Реализация права и ее виды

22. Реализация права и ее виды.

Реализация права представляет собой обязательное усло­вие существования права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл. В юридической литературе не сушествуе! однозначного подхода к определению понятия «реализация права». Одни ученые рассматривают реализацию права как процесс осуществления правовых предписаний. Другие реали­зацию права определяют как конечный результат, как достиже­ние полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий.

Наиболее распространенным выступает следующее опре­деление: реализация права — это такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм. Другими словами, реализация права — это практическая деятельность людей, организаций по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Существуют различные формы реализации права, которые обусловлены многообразием общественных отношений, отрас­лей права и способов правового регулирования, а также за­крепления юридических требований в нормативных актах.

Формы реализации права можно классифицировать по раз­личным основаниям:

1) по характеру правовых связей между субъектами права — в общих и конкретных правовых отношениях;

2) по субъекту реализации права — индивидуальная и кол­лективная формы;

3) по внешнему проявлению — активная и пассивная фор­мы реализации;

4) по методу воздействия — добровольная и принудительная;

5) по правовому положению субъектов — гражданско-пра-вовая и административно-правовая формы;

6) по характеру правореализующих действий выделяют че­тыре формы реализации права: соблюдение, исполне­ние, использование и применение права.

Рассмотрим подробнее последнюю классификацию.

Соблюдением называют реализацию запрещающих норм, от нарушения которых лицо должно воздерживаться. Соци­альная роль данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить действий, которые бы нанесли вред личности, обществу и государству. Примером является выпол­нение субъектом норм экологического законодательства, уго-ловно-правовых норм, когда граждане не совершают краж, раз­бойных нападений и т. д. Их поведение по отношению к запретам носит пассивный характер в том смысле, что не требует от граж­дан каких-либо активных действий в правовой сфере.

Исполнение представляет собой реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обя­зательств в интересах управомоченной стороны. Особенностью исполнения является то, что субъект права совершает действия, которые либо предусмотрены нормой права либо вытекают из какого-либо договора, заключенного им с другими лицами. При­мером обязательств, содержащихся в нормах права, являются, в частности, конституционные обязанности (обязанность уп­лачивать налоги, защищать отечество, сохранять природу и ок­ружающую среду). Обязанность признается исполненной, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и необходимым образом.

Использование (осуществление) прав выражается в реали­зации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. Использование оз­начает осуществление субъективных прав участниками обще­ственных отношений, посредством чего они удовлетворяют свои законные интересы (например, право создавать профсо­юзы для защиты своих интересов; право участвовать в управ­лении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и т. д.). Использование правомочий мо­жет осуществляться как через активное, так и пассивное пове­ление по усмотрению субъекта.

Соблюдение, исполнение и использование норм права при­нято называть формами непосредственной реализации права, так как правовые предписания претворяются в жизнь самими участниками общественных отношений.

Применение права — это властная деятельность специаль­но уполномоченных субъектов по реализации предписаний правовых норм применительно к реальным жизненным ситуа­циям и конкретным лицам и вынесению индивидуально-пра­вовых актов.

Особенностями этой формы реализации права, отличаю­щими ее от других, является, во-первых, то, что правоприме-нительная деятельность осуществляется только уполномочен­ными на то компетентными органами и должностными лицами. Во-вторых, правоприменение — это один из важнейших видов государственной деятельности, который носит государствен­но-властный характер. В-третьих, правоприменение осуществ­ляется в строго установленном законом порядке. В-четвертых, правоприменительная деятельность осуществляется в соответ­ствии с общепризнанными во всех странах принципами (за­конности, социальной справедливости, целесообразности, обо­снованности). В-пятых, результатом правоприменительной деятельности является издание индивидуального правового акта (предписания). В-шестых, правоприменительный процесс осуществляется в определенной последовательности. В-седь­мых, правоприменение имеет две формы выполнения своего предписания: оперативно-исполнительную, предполагающую только необходимые организационные действия (прием на ра­боту, регистрация брака и т. п.), и правоохранительную, обус­ловленную необходимостью охраны и защиты прав, примене­ния наказания или предотвращения нарушений правовых норм,

Для того чтобы сформировать у субъектов права потреб­ность, желание или необходимость совершить предусмотрен­ные в нормах права действия, реализовать государственные веления, государство использует определенные методы — обе­щание награды и угроза физического принуждения или лише­ния каких-либо благ.

Соблюдение правовых запретов происходит, как правило, под угрозой наступления отрицательных для субъекта послед­ствий в случае их нарушения (лишение свободы, штрафы, дис­циплинарные взыскания).

Исполнение обязанностей связано с обещанием награды, поскольку от субъекта требуются активные действия, хотя воз­можно и применение угроз.

Использование как форма реализации правовых норм пред­полагает заинтересованность самих участников в активном осу­ществлении возможностей. Следовательно, использование пра­вомочий не нуждается ни в действии запретов и ограничений, ни в обещании наград.

В правоприменительной деятельности, которая сочетает в себе и соблюдение, и использование, и исполнение предписа­ний, используются оба метода.