Система права: понятия и элементы

18. Система права: понятия и элементы.

Если источники права в собственно юридическом смысле являются внешней стороной формы права, то внутренняя сто­рона формы права представляет собой сложную систему строе­ния права, т. е. систему права. Система права — это нормативное образование, которое включает в себя нормы права, правовые ин­ституты, подотрасли и отрасли права, находящиеся во взаимосвя­зях, обусловленных системой общественных отношений.

Основными признаками системы права являются, во-пер­вых, ее обусловленность потребностями общественного разви­тия. Во-вторых, наличие прямых и обратных связей. В-третьих, внутренняя согласованность и непротиворечивость(единство и целостность).

Материальной предпосылкой единства права выступает единая система социально-экономических отношений. Един­ство праву придает единая государственная воля, выраженная в праве, предопределенная системой экономических, соци­альных и иных отношений, воля, ориентированная на единую систему основополагающих ценностей, признанных в обще­стве. Эти основные ценности находят выражение в праве в виде принципов (основных идей), на которых строится вся система права и которые в определенной мере цементируют право как нечто единое целое.

В качестве структурных элементов системы права высту­пают отдельные нормы, институты и отрасли права. Норма пра­ва как элемент системы права выступает в качестве регулятора конкретных видов общественных отношений. Правовой инсти­тут — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институт собственности и наследования в граж­данском праве, институты брака и развода в семейном праве, институт наказания и освобождения от наказания в уголовном праве.

Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют от­расли права. Отрасль права — это главное подразделение сис­темы права, отличающееся специфическим режимом юриди­ческого регулирования и охватывающее целые комплексы однородных общественных отношений.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще одни компонент — подотрасль права — целостное образова­ние, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей от­расли права. Например, в гражданском праве подотраслями яв­ляются авторское право и наследственное право.

В зарубежном правоведении общепринято деление систе­мы права на публичное и частное право, вытекающее из приро­ды отношений между личностью и государством. Деление та­кого рода начали проводить еще древнеримские юристы. В современной юридической литературе принято относить к си­стеме частного права: гражданское, торговое, трудовое и семей­ное. Все остальные отрасли входят в состав публичного права. Иными словами, частное право регулирует личные и группо­вые интересы, а публичное право — отношения государства с гражданами и другими субъектами права.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли. Материаль­ные отрасли — конституционное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие, регулируют права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли — уголовно-процессуаль-ное, административно-процессуальное и гражданско-процес-суальное право — устанавливают порядок рассмотрения уголов­ных, административных и гражданских дел. Связь материальных и процессуальных отраслей права является взаимной и двусто­ронней: материальные отрасли определяют правовой статус субъектов. Устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений, процессуальные отрасли закреп­ляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникаю­щих при реализации норм материальных отраслей права.

19. Нормы права: понятия, признаки, структура, классификация.

Норма права — это общеобязательное, формально определен­ное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государ­ством, направленное на урегулирование общественных отноше­ний. Норма права — это первичная клеточка права, исходный элемент его системы.

Можно выделить следующие существенные признаки пра­вовых норм:

1. Норма права — это общеобязательное веление, выражен­ное в виде государственно-властного предписания, т. е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необхо­димо действовать тому или иному субъекту; б) предпи­сывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ дей­ствий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

2. Норма права обладает неперсонифицированностью. В от­личие от команд, велений, распоряжений по конкрет­ным вопросам норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типичными признаками.

3. Это формально-определенное правило поведения: внут­ренняя определенность нормы проявляется в содержа­нии, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения (это точное, конкретное пред­писание). Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в официальных источни­ках (статье, главе, разделе официального документа — нормативно-правовом акте).

4. Норма права обладает качеством системности.

5. Норме права также присущ признак неоднократности (многократности) ее действия. Правовая норма создает­ся для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме.

6. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством.

7. Не менее важным, чем возможность государственного принуждения, является и такой признак, как активная нормообразующая роль государства. Именно она обес­печивает возможность государственного принуждения. Причем эта роль понимается двояко. С одной стороны, государство создает по соответствующей процедуре нор­мы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой системы. С другой — государство признает, «огосударствляет» те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, проявляются как по­лезные обычаи.

8. Норма права представляет собой определенный метод воздействия'на регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых этой нормой; взаимные права и обязанности; санкции за не­выполнение обязанностей.

Структура нормы права

Некоторые авторы выделяют три вида структуры нормы права: юридическую, логическую, социологическую.

Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотезой называют ту часть нормы, которая указывает на условия вступления нормы в действие (дает описание юриди­ческих фактов).

Диспозиция — это «та часть нормы, которая указывает на со­держание самого правила поведения, то есть на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов»

Санкция — это та часть нормы, которая указывает на не­благоприятные последствия, возникающие в случае нарушения диспозиции правовой нормы.

Только в наличии и единстве все эти три элемента состав­ляют норму права. это признак несоотсутствие какого-либо из элементов — вершенства нормы права.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1. Прямой — все элементы юридической нормы приводят­ся в статье нормативно-правового акта непосредствен­но и в очевидной взаимосвязи друг с другом. В рамках прямого способа выделяются простой (описательный) и развернутый (большинство норм уголовного права) способы изложения.

2. Отсылочный — в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкрет­ной, как правило, родственной, статье этого же норма­тивно-правового акта.

3. Бланкетный (открытый) — указывается на элемент нор­мы права путем отсылки не к конкретной статье норма­тивно-правового акта, а к другому нормативно-право­вому акту в целом или к его части, или к нескольким нормативно-правовым актам (распространен при изло­жении конституционных норм).

Классификация правовых норм

1. Наиболее важна отраслевая классификация правовых норм по предмету правового регулирования (гражданско-право-выс нормы, административно-правовые нормы, нормы трудо­вого права и т. д.), т. е. по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой. Эта классификация лежит в основе построения системы права, деления его на отрасли и институты. Практическое значение этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным отношениям и к данному случаю, а при совершенство­вании законодательства создает предпосылки для кодифика­ции (высшей формы систематизации).

2. В зависимости от сферы регулируемых отношений ста­новление гражданского общества предопределило укрупнен­ное деление всех правовых норм на нормы частного и нормы публичного права.

К частному праву относятся нормы гражданского, семей­ного, трудового и других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право включает госу­дарственное, административное, финансовое, уголовно-про-цессуальное, гражданско-процессуальное и другие отрасли права, регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится большин­ство норм уголовного права.

3. Важное значение имеет также классификация правовых норм по способам воздействия на поведение людей, по соци­альному назначению нормы права. Основной массив существу­ющих норм права составляют типичные нормы, содержащие правила поведения и нормы принуждения. Они подразделя­ются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы подразделяются на обязывающие, уп-равомочивающие и запрещающие.

Обязывающие нормы устанавливают обязанности для субъектов права совершать определенные положительные дей­ствия, предписывают активное поведение (например, ч. 2 п. 3 ст. 922 ГК РФ: банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф);

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам пра­ва возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов (например, п. ! ст. 502 ГК РФ);

Запрещающие нормы устанавливают для субъекта права запрет совершать недозволенные действия (проступки или пре­ступления). Такие нормы характерны для уголовного и адми­нистративного права, но запрещающие нормы есть и в других отраслях права, например, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает приоб­ретать права и обязанности под именем другого лица.

Охранительные нормы права определяют условия примене­ния к субъектам праовоотиошений мер государственно-при­нудительного воздействия за неправомерное поведение. Охра­нительные нормы применяются за нарушение регулятивных норм.

Нетипичные (специализированные) нормы права не являют­ся правилами поведения и имеют вспомогательный характер;

эти нормы сами не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам через системные связи права. Нетипичные нор­мы — нормы-цели, нормы-принципы, нормы-определения — составляют основной массив норм конституционного права. По социальному назначению нетипичные нормы можно разделить на нормы общезакрепительные, в которых закрепляются обще­ственные отношения, сложившиеся в той или иной сфере; дек­ларативные, определяющие принципы осуществления конкрет­ных задач; дефинитивные нормы, формулирующие основные юридические понятия (например, ст. 14 У К РФ содержит оп­ределение понятия преступление); коллизионные нормы, опре­деляющие порядок выбора нормы права из нескольких норм (обычно коллизионные нормы устанавливают правила приме­нения нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц);оперативные нормы, устанавливающие сроки и порядок вступления, пролонгации и прекращения действия нормативно-правовых актов.

4. В зависимости от сферы регулируемых общественных отношений выделяют нормы материального (так принято на­зывать нормы, определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных отношений) и процессуального права (опреде­ляющие порядок, процедуру, форму реализации или охраны норм материального права).

Нормы материального права определяют права и обязан­ности, существенные для положения человека в обществе и государстве, регулируют его правовые отношения с другими людьми, их объединениями, с органами власти и управления. Процессуально-правовые нормы определяют порядок, проце­дуру оформления и защиты прав, установленных материально-правовыми нормами, порядок и последовательность действий государственных органов и должностных лиц, применяющих правовые нормы.