Системный оператор

2.4.2. Системный оператор

Системный оператор осуществляет единоличное управление технологическими режимами работы Единой энергетической системы России и уполномочен на выдачу обязательных для всех субъектов оперативно-диспетчерского управления команд.

Созданное как 100%-ное дочернее общество ОАО РАО «ЕЭС России» ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» в 2006 году будет самостоятельной компанией, владеющей активами ЦДУ, ОДУ, а также РДУ, находящимися в настоящий момент в собственности АО-энерго.

Активы РДУ будут выкуплены ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» за счет привлечения заемных средств на рынке (оценивающиеся приблизительно в 1,5 млрд. рублей) – возможно, под гарантию РАО «ЕЭС России». Обслуживание займа на рынке капитала предполагается за счет включения данных расходов в тариф ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС».

Обособление ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» предполагается через выделение при реорганизации РАО "ЕЭС России" в 2005 или 2006 году. Доля государства в уставном капитале ОАО "СО ЦДУ ЕЭС" составит не менее 52%. В дальнейшем государство будет увеличивать свою долю в ОАО "СО ЦДУ ЕЭС" до уровня 75% плюс 1 акция всеми законными способами (включая обмен принадлежащих государству акций ОГК и ТГК на акции ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС»).

В случае одномоментного выделения ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" и ОАО "ФСК ЕЭС" из РАО "ЕЭС России" Правительство РФ может принять решение об их объединении.

2.4.3. Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК)

Созданные в ходе реструктуризации АО-энерго распределительные сетевые компании на этапе их межрегиональной интеграции будут объединены в несколько (до 5) холдинговых компаний по ОЭС, имеющих достаточные величину активов и рыночную капитализацию. Тарифообразование в МРСК будет также осуществляться на основе установления справедливой РБК и справедливой нормы возврата на вложенный капитал. Предполагается, что регуляторная база капитала (РБК) каждой МРСК должна составить не менее 0,5 млрд. долларов США.

Планируется, что каждая из МРСК (100% дочернее общество РАО "ЕЭС России") примет все необходимые шаги для скорейшего перехода на единую акцию (при этом миноритарным акционерам РСК будет предложено обменять свои акции РСК на акции МРСК). В результате такого обмена доля РАО "ЕЭС России" в МРСК может снизиться до уровня не менее 49%. При этом доля МРСК в РСК увеличится до 100%.

В 2006г. предполагается обособление при реорганизации РАО "ЕЭС России" компании, владеющей принадлежащими РАО "ЕЭС России" акциями всех МРСК, доля государства в которой составит более 52%.

После завершения всех основных мероприятий по реформированию холдинга РАО «ЕЭС России» и формирования целевой структуры отрасли предполагается, что государство может принять стратегическое решение о распоряжении пакетами акций распределительных сетевых компаний исходя из целей государственной экономической политики, предусмотрев в том числе возможность приватизации принадлежащих государству пакетов акций (путем продажи либо перехода на единую акцию) при условии установления регуляторного режима, обеспечивающего недискриминационный доступ к сетям.

B.    Генерирующие компании:

2.4.4. Оптовые генерирующие компании (ОГК), созданные на базе РАО "ЕЭС России"

ОГК (со средней установленной мощностью около 9 ГВт) являются наиболее крупными производителями электроэнергии на оптовом рынке. Предполагается создание 10 оптовых генерирующих компаний на базе крупных федеральных станций, принадлежащих РАО "ЕЭС России" и АО-энерго: 6 ОГК формируются на базе теплогенерирующих активов (ТЭС), 4 ОГК - на базе гидрогенерирующих активов (ГЭС). Перечень и состав оптовых генерирующих компаний будет утвержден соответствующим Распоряжением Правительства РФ. При этом рассматривается возможность включения в состав ОГК строящихся в настоящее время гидроэлектростанций (Бурейская ГЭС, Богучанская ГЭС). В целях ограничения монопольного влияния на оптовый конкурентный рынок электроэнергии тепловые ОГК формируются по экстерриториальному принципу, ГЭС - преимущественно по каскадам.

На первом этапе ОГК будут созданы в форме 10 холдинговых компаний (100% дочерних обществ РАО «ЕЭС России») за счет внесения в их уставный капитал пакетов акций и имущественных комплексов электростанций, принадлежащих РАО «ЕЭС России». ОГК могут начать формироваться до момента реорганизации АО-энерго на базе активов, принадлежащих материнской компании РАО «ЕЭС России», с последующим увеличением их уставного капитала за счет генерирующих активов АО-энерго, подлежащих вхождению в состав ОГК.

Альтернативный вариант создания ОГК – путём присоединения к одной из АО-станций остальных станций, предполагаемых к включению в ОГК, – не является приоритетным, поскольку данный процесс достаточно длителен (займет ориентировочно 1-2 года), и полное формирование ОГК в этом случае обеспечивается только после завершения всех мероприятий, связанных с объединением всех входящих в ОГК станций.

ОГК на базе ТЭС в перспективе будут являться интегрированными компаниями, переведенными на единую акцию. В целях перехода ОГК на базе ТЭС на единую акцию головная компания ОГК, немедленно после приобретения пакетов акций всех предполагаемых к вхождению в неё АО-станций, сделает предложение акционерам АО-станций об обмене принадлежащих им акций данных станций на акции головной компании ОГК. Обособление ОГК от РАО «ЕЭС России» возможно только после истечения срока действия предложения об обмене акций. При этом для целей перевода на единую акцию предполагается, что электростанции будут оценены на основе единой методики оценки бизнеса, утверждаемой Советом директоров РАО «ЕЭС России» и разрабатываемой в настоящий момент компанией «Делойт и Туш».

После выделения из РАО «ЕЭС России» (в 2006 году) все ОГК на базе гидрогенерации будут представлять собой производственно-финансовые холдинги, структура капитала каждой головной компании ОГК на базе гидрогенерации будет идентична структуре капитала РАО «ЕЭС России». Переход на единую акцию в гидро-ОГК возможен после выделения гидро-ОГК из РАО "ЕЭС России", в случае обеспечения доли участия государства в капитале перешедшей на единую акцию компании на уровне более 50%. [26]

Целевой задачей является снижение доли государства в тепловых ОГК к 2008 году до нуля.