Верховный Суд РФ

36. Верховный Суд РФ

"Верховный Суд Российской Федерации, — говорится в ст. 126 Конституции РФ,— является высшим судебным органом по граж­данским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных феде­ральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".

Значительное место в деятельности Верховного Суда РФ зани­мает рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстан­ции. К ним относят­ся дела:— об оспариваний ненормативных актов Президента РФ, Фе­дерального Собрания, Правительства РФ;— об оспариваний нормативных актов федеральных минис­терств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;— об оспариваний постановлений о прекращении полномочий судей;— по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ между органами государ­ственной власти Российской Федерации и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации. Верховный Суд РФ, являясь кассационной инстанцией для гражданских и военных судов среднего звена, рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам прокуроров на не вступив­шие в законную силу приговоры, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, городских судов Мос­квы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов.Возглавляя систему гражданских и военных судов общей юрис­дикции, Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанци­ей, В надзорном порядке он рассматривает дела по протестам в по­рядке судебного надзора на вступившие в законную силу пригово­ры, решения, определения и постановления.

В соответствии с ч 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховно­го Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собра­ния по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда и народ­ные заседатели. Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж рабо­ты по юридической специальности не менее 10 лет,быть не моложе 35 лет.

Основные подразделения Суда:

• Пленум',• Президиум;• Кассационная коллегия;• Судебная коллегия по гражданским делам;• Судебная коллегия по уголовным делам;• Военная коллегия.

Большая часть судебной деятельности приходится на долю судебных коллегий. В Судебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата.

Эти коллегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по трем инстанциям: по первой, кассационной, а также в каче­стве инстанции, проверяющей в порядке надзора и по вновь открыв­шимся обстоятельствам приговоры и иные судебные решения, всту­пившие в силу.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в том числе Председателя Суда, его заместителей, входящих в Президи­ум по должности, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов Суда.

Президиум рассматривает вопросы о работе судебных коллегий и аппарата Суда, анализирует материалы обобщения су­дебной практики и оказывает помощь судам общей юрисдикции в применении ими законодательства. Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный про­курор РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Ми­нистр юстиции РФ.

51.Оперативно-розыскная деятельность

Закон об оперетивно розыскной (ОР)деятельности определяет ее как деятельность,осуществляемую гласно и негласно оперативными додразделениями гос.органов в пределах их полномочий путем проведения оперативно розыскных мероприятий в целях защиты жизеи,здоровья,прав и свобод личности,собственности обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягателств.Главная цель-борьба с преступностью.ОР является вспомогательной,ее результаты не могут служить доказательствами по делу:они считаются лишь сведениями,дающими направления для расследовния.

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыс­кной деятельности" от 12 августа 1995 г. такую деятельность впра­ве осуществлять только перечисленные в его ст. 13 оперативные подразделения: органов внутренних дел; федеральной службы бе­зопасности; федеральной службы налоговой полиции; Федеральной службы охраны РФ; Пограничной службы РФ; Таможенной служ­бы РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ, органов внешней разведки Министерства обороны РФ и Федераль­ного агентства правительственной связи и информации при Прези­денте РФ'.

Задачами этих органов считаются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и уста­новление лиц, их подготавливающих или совершивших; осуществ­ление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без, вести пропавших; добывание информации о событиях или действи­ях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской федерации.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, можно определить исходя из перечня оперативно-розыск­ных мероприятий. К ним относятся: опрос граждан; наведение спра­вок; исследование предметов и документов; наблюдение; отож­дествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений; и др.

Оперативно-розыскные действия вместе со следственными действиями направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер. Различия между ними обусловлены тем, что они совершаются в разных правовых режимах, что проявляет­ся в следующем:

— различна правовая база их производства, (следо­ватель действует обычно на основании Уголовно-процессуального кодекса , а ОР деятельность осуществляется на основании Закона об ОР деятельности);

— различны пределы производства этих действий (следственные действия проводятся только после возбуждения уго­ловного дела, а ОРдействия могут проводиться и до возбуждения дела;)

— различны результаты этих действий,( в результате следственных действий могут быть получены доказательства, а в результате ОР действий могут быть получены лишь сведения, которые станут доказательствами только после зак­репления их процессуальным путем.)

Особо необходимо подчеркнуть содержащиеся в Законе об опе­ративно-розыскной деятельности положения о необходимости соблю­дения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этого вида деятельности. Лицо, полагающее, что действия органов, осуще­ствляющих ее, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжа­ловать соответствующие действия в вышестоящий орган, осуществ­ляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

49.Уголовно-исполнительная система

В состав уголовно-исполнительной системы, орга­низованной и действующей на основании Закона РФ "Об учрежде­ниях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г., Уголовно-исполнительного кодекса РФ и ряда других правовых актов, входят:учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправитель­ные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечения деятельно­сти уголовно-исполнительной системы и др.);

территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы (они создаются в республиках, краях, областях, горо­дах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономных округах; для руководства учреждениями с особыми условиями хо­зяйственной деятельности могут быть образованы специальные орга­ны, подчиняющиеся непосредственно Министерству юстиции РФ);центральный орган управления уголовно-исполнительной сис­темы (в наши дни таковым является Главное управление исполне­ния наказаний Министерства юстиции РФ).Задачами уголовно-исполнительной системы являются: испол­нение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исклю­чительной меры наказания; обеспечение правопорядка и законнос­ти в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лише­ния свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на террито­риях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профес­сионального обучения; обеспечение охраны здоровья осужденных;содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную дея­тельность . Иные задачи могут быть возложены на уголовно-исполнительную систе­му только специально изданным законом. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание" и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу — одна из отраслей прокурорского надзора. Ее предметом является законность нахож­дения в местах содержания задержанных (изоляторах временного содержания — ИВС), предварительного заключения (следственных изоляторах — СИЗО), исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговорам судов (тюрьмы, колонии и др.), а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерах вос­питательного и медицинского характера и т.д. Прокурор вправе в любое время посещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержа­щихся в них лиц, знакомиться со всеми документами и материала­ми, проверять соответствие закону приказов и распоряжений адми­нистрации мест лишения свободы, в случае необходимости — опро­тестовать их.Прокурору также дано право требовать от администрации со­здания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудитель­ного характера.Прокурор может отменить незаконное дисциплинарное взыскание, наложен­ное на лицо, отбывающее наказание, немедленно освободить его своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора. Если обнаруживается, что лицо содержится под стражей без законного основания, то он своим постановлением немедленно освобождает его из-под стражи.

35.Суды среднего звена системы федеральных судов общей юрисдикции.

 Суды общей юрисдикции среднего звена составляют суды, образованные в субъектах РФ (их упрощенное обобщенное название "суды областного звена" или просто "областной суд") является вышестоящим для районных судов общей юрисдикции и нижестоящим для Верховного Суда РФ (поэтому и "среднее"). К судам среднего звена относятся суды городов федерального значения, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, суды автономной области и автономных округов.
 Полномочия областного суда:Рассматривает уголовные дела по существу (т.е. в качестве суда I инстанции). Областному суду подсудны уголовные дела, связанные с государственной тайной, а также, дела по преступлениям, наказание за которые может превышать 15 лет лишения свободы ( убийство, иные особо тяжкие преступления). Также суд среднего звена может рассматривать любое уголовное дело, относящееся к ведению нижестоящих судов при наличии ходатайства обвиняемого. В суде областного звена уголовное дело может быть рассмотрено с участием присяжных заседателей.
 В состав областного суда включены председатель областного суда, его заместитель, председатели судебных коллегий, члены суда (профессиональные судьи) и народные заседатели.
В областном суде образуются президиум, судебные коллегии, и, судебные составы. Работу областного суда обеспечивает аппарат суда.
 В областном суде создается две судебные коллегии: судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам. Судебные коллегии рассматривают дела в качестве суда I и кассационной инстанции, отнесенные к компетенции областного суда. Судебная коллегия по гражданским делам также возобновляет гражданские дела, рассмотренные в данном суде, по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии анализируют судебную статистику и судебную практику, могут осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательством.
Президиум рассматривает в порядке надзора по протестам определенных законом лиц (прокурор субъекта РФ, председатель областного суда и т.д.) решения нижестоящих судов, вступившие в законную силу, кассационные определения судебных коллегий областного суда. Возобновляет по вновь открывшимся обстоятельствам дела в пределах своих полномочий. Также президиум осуществляет организационные полномочия (распределение судей по коллегиям и т.д.). Председатель судебной коллегии может председательствовать в судебном разбирательстве, ведет прием граждан, организует руководство коллегии.
Председатель суда председательствует на президиуме, вносит протесты в порядке надзора.

58.Органы обеспечения безопасности

В соответствии с законом РФ "О безопасности" от 5.03.92 г. с последующими дополнениями закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности , общества и государства в Российской Федерации определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за законностью их деятельности.Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность- ее права и свободы; общество- его материальные и духовные ценности; государство- его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность .
Субъектами безопасности, согласно Закону, являются государство, граждане, общественные и иные организации и объединения.Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Основными принципами обеспечения безопасности являются:- законность;- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;- интеграция с международными системами безопасности .Правовую основу обеспечения безопасности составляют: Конституция РФ, Закон о безопасности, законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности: конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные РФ.
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.Организация и деятельность федеральных органов государственной безопасности осуществляется на основе принципов:- законности;- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;- гуманизма;- единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими;- конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Основными направлениями деятельности органов федеральной службы безопасности являются:- контрразведывательная деятельность;- борьба с преступностью;- разведывательная и иная деятельность.

Совет безопасности я вляется конституционным органом осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.

Он рассматривает вопросы:внутренней и вненей политики России в области обеспечения безопасности;стратегические проблемы гос.,экономич,общественной,оборонной и иных видов безопасност,охраны здоровья населения.;-прогнозирования,предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоление их последствий.В состав входят:председатель,секретарь,постоянные члены и члены совета безопасности.К числу основных рабочих органов относят межведомственные комиссии такие как:комиссия по проблемам содружества независимых государств,по конституционной безопасности,по военной безопасности,по оборонно-промышленной безопасностипо безопаности в сфере экономики, по пограничной безопасности,по экологической безопасности идр.

53.Таможенные органы

Таможенный кодекс РФ 2004

В обеспечении эконом.безопасности России важное место занимают таможен.органы-Государственная таможенная служба.Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и правительство РФ.Гос.таможенный комитет(ГТК РФ) является органом федеральной исполнительной власти и осуществляет непосредаственное руководство таможенным делом.Тамож.органы являются правоохранительными и составляют единую систему в которую входят:ГТК РФ;региональные и таможенные управления РФ;таможни РФ;таможенные посты РФ.

Таможенные органы выполняют следующие функции:- участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику; - обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; - принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; - применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; - взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; - обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; - ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.- осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление.- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ; и др.Целями таможен.политики являются:-интеграция хозяйства старны в мировую экономику;-защита и стимулирование экономического развития России;Укрепление торгового и платежного баланса страны;рост доходов гос.бюджета;-противодействия дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;и другие.Особенность таможенного тарифа России-наличие таможенных пошлин на определенные товары вывозимые с территории России.Товары и транспортные средства перемещаемые через границу России,таможенный режим которых изменяется,а так же в случаях,определяемых актами законодательства РФ,подлежат декларированию таможенному органу РФ.Декларирование проводится наосновании заявления в установленной форме(письменной,устной) с указанием точных сведений о товарах и транспортных средствах,их таможенном режиме и др.сведений.Декларация податся в сроки устанавливаемые ГТК РФ,эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств,перевозящих товары,таможенному органу РФ.Приперемещении товаров физическими лицами не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже декларация подается одновременно с представлением товара.Таможенный контроль проводится должностными лицами тамож.органов путем:проверки документов и сведений;тамож.досмотра товаров;личного досмотра;устного опроса физ.и юр.лиц;идр.Таможен органы осуществляют оперативно розыскную деятельность:для выявления лиц подготовливающих,совершающих и совершивших противоправное деяние и производство дознания по которому отнесено к компетенции тамож.органов.;-при запросах международных таможенных организаций в соответствии с международными договорами;-в соответствии с законом РФ Об оперативно-розыскной деятельности в РФ.За совершение нарушений тамож.правил налагаются след.виды наказаний:-предупреждение;-штраф;-отзыв лицензии или квалификационного аттестата;-конфискация(взыскание стоимости) товаров и транспортных средств,являющихся непосредственными объектами нарушения тамож.правил;-конфискация транспортных средств на которых перевозились товары.

9.Основные принципы правоохранительной деятельности,правовые акты их закрепившие.

Основными принципами,наиболее типичными для деятельности большинства правоохранительных органов являются:1.То,что не запрещено явно,дозволено-означает дозволенность любых незапрещенных действий и решений,которые следует рассматривать как правомерное поведение.2.Согласованность личных,общественных и государственных интересов прослеживается прежде всего при снятии необоснованных ограничений,при приоритете защиты интересов личности,общества ,а затем государства,ранее было наоборот ,действовал приоритет гос.интересов.3.соблюдение человеческого достоинства,прав,свобод и законных интересов личности,общества и государства-признается в качестве принципа общечеловеческих ценностей.Чем мягче санкции и меры ответственности в отрасли права,тем полнее раскрывается этот принцип,и наоборот.4.Законность-этособлюдение законов личностью,обществом и государством в лице его официальных структур власти.5.Состязательность- определение в законодательстве прежде всего равных или примерно равных условий установления и оценки фактов,имеющих юр.значение(опрос свидетелей,проведение очной ставки и тп).Классификация правовых актов на основнии которых функционируют правоохранительные органы следующая:1.Конституция РФ и международные правовые акты(конвенции,соглашения,договоры).

2.Федеральные конституционные законы(ФКЗ) и федеральные законы,затрагивающие непосредственно предупредительную деятельность правоохр.органов.3.постановления Гос.думы федерального собранияРФ.4. указы и распоряжения Президкнта РФ.5.постановления и распоряжения Правительства РФ.6.ведомственные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:приказы ,инструкции,разъяснения Верховного суда и высшего арбитражного суда РФ.

2. Основные функции и обязанности, задачи и направления (виды) деятельности судебных и правоохранительных органов (СПО). Судебныеи правоохранительные органами-это такие государственные органы и общественные организации, которые на основе закона, в установленном им порядке, призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять меры государственного принуждения или общественного воздействия к лицам, нарушившим законность и правопорядок.В законодательных актах в СПО традиционно называются суды, прокуратуры, адвокатуры, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы дознания и следствия, Министерство внутренних дел и его органы, Министерство юстиции и его органы, таможенные органы, органы налоговой полиции, органы обеспечения безопасности, а также общественные организации, занимающиеся исключительно правоохранительной деятельностью.Судебная и правоохранительная деятельность как вид государственной деятельности обладает следующими характерными признаками:— СПД осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия;— применяемые в СПД меры воздействия должны строго соответствовать требованиям законодательства. Нарушение требований закона, допущенное в процессе СПД, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную или уголовную ответственность;— осуществление СПД возлагается на специально уполномоченные государственные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами, как правило, юристами.;— начало деятельности СПО в каждом случае должно иметь повод — сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или иное правонарушение;— законные и обоснованные решения, принятые СПО, подлежат исполнению любыми должностными лицами и гражданами.К основным направлениям (видам) СПД относятся:— конституционный контроль(специальный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ и принятых на ее основе законов);— правосудие;— прокурорский надзор;— охрана общественного порядка;— расследование преступлений;— защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи;Правосудие — важнейшее направление СПД государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственное принуждение, в том числе и в форме уголовного наказания. Правосудие обладает рядом специфических признаков:— осуществляется только указанными в законе способами;— реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры), установленного процессуальным законодательством;— осуществляется только особым органом(судом.)

Задачи конкретных СПО установлены в законодательных актах, регулирующих их организацию и деятельность. (Например, в Законе «О милиции», в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и т.п.).