Разный порядок формирования палат

3. Разный порядок формирования палат.

4. Особенности представительной природы каждой палаты.

Состав палат определяется Конституцией РФ. СФ состоит из представителей каждого субъекта РФ - по два от каждого из субъектов РФ. С учетом количества субъектов состав СФ должен насчитывать 178 человек. Число депутатов ГД установлено конституцией, их 450.

Порядок формирования СФ и выборов депутатов ГД устанавливается на основе конституции РФ федеральными законами. ГД избирается сроком на четыре года.

Депутаты ГД избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом ГД может быть гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Половина депутатов - 225 человек - избирается по одномандатным избирательным округам: один депутат от каждого округа. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом таком округе и должно быть не менее двух кандидатов. Остальные 225 депутатов ГД избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. При выборах депутатов ГД, таким образом, применяется смешанная избирательная система. В одномандатных избирательных округах результаты определяются по мажоритарной избирательной системе относительно большинства. А результаты голосования за федеральные списки кандидатов по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ, определяются по пропорциональной избирательной системе.

Основной закон РФ предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат собрания - ГД. Это может сделать президент в случаях: 1) после трехкратного отклонения данной палатой представленных главой государства кандидатур Председателя правительства; 2) если ГД в течении трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ; 3)при отказе этой палатой в доверии правительству РФ, если его председатель сам поставил вопрос о доверии.

Члены СФ и депутаты ГД наделены правами и обязанностями, связанными с их парламентской деятельностью.

Содержание компетенции ФС обусловлено его положением в системе органов государства, его статусом как представительного и законодательного органа РФ.

Законодательные полномочия занимают особое место в компетенции ФС. Они прямо обусловлены его конституционным статусом как законодательного орана - парламента РФ. Законодательная деятельность по своему значению и объему - приоритетная.

ФС может осуществлять законодательную власть по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и её субъектов, подлежащим законодательному регулированию

Права палат, их роль и назначение в законотворчестве неодинаковы. Законотворчество сосредоточено в ГД - основной и необходимой инстанции в этой работе.

№ 29

Федеративное устройство РФ.

Федеративное устройство - одна из разновидностей государственного устройства, другой его вид - унитарное государство. Государственное устройство в свою очередь является элементом формы государства наряду с формой правления и политическим режимом.

Федеральное устройство российского государства - его политико-территориальная организация. Федеральное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом. По своему устройству РФ - суверенное целостное федеративное государство состоящее из равноправных субъектов.

На сегодняшний день в составе РФ 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения.

Федерация - объединение 2 или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом федеративное государство является сложным государством, в состав которого входят другие государства. Имея в своем составе другие государства федеративное государство характеризуется тем, что наряду с федеральной конституцией и законодательством в нем могут иметься конституции и законодательства, входящих в его состав государств.

№6

Понятие формы государства.

Государство всегда имеет опреденную форму. Эта общая форма складывается из трех частей : формы правления, формы государственного устройства и государственного режима.

По форме правления государства различаются в зависимости от того, как образуются органы власти (высшие и местные), как складываются взаимоотношения между ними, одним ли лицом осуществляется верховная власть или выборным органом. Если одним лицом и при этом наследуется, то это монархия (Великобритания, Дания, Норвегия) Монархия может быть дуалистической( законодательная власть принадлежит парламенту, который подчиняется монарху, который осуществляет исполнительную власть) и парламетской (власть монарха ограничена законодательной властью парламента, который избирается и осуществляет исполнительную власть). Если верховная власть избирается на всенародных выборах, то такое государство - республика. Республики бывают президентскими (президент - глава государства и правительства (сша)),парламентарными ( слабая власть президента, большая власть премьер министра, который назначается парламентом (Италия, Индия)) или смешанными (Франция,Россия). Форма государственого устройства характеризуется особенностями деления страны на администвативно-территориальные единицы. Существует три вида государственного устройства: Федерация (входящие в состав страны еденицы имеют свои конституции, законодательные, исполднительные и судебные органы власти, котрые подчиняются центральным органам власти, единое гражданство, денежные еденицы ( США, Германия)), унитарное государство(состоит из едениц, неимеющих своих законов, правительства (СССР))и конфедерация (объединение полностью независимых государств, обьединенных единой деятельностью (СНГ))

Государственный режим характеризуется совокупностью средств и способов осуществления государственной власти. Режимы бывают демократическими, тоталитарными и авторитарными.

№ 31

Формы политического участия граждан в управлении государством в РФ.

Конституция РФ провозглашает суверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её много национальный народ. Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления.

Суверенитет народа означает, что именно ему принадлежит суверенная государственная власть, имеющая такие свойства, как верховенство и независимость; народ обладает всей полнотой власти на территории страны. Народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства.

Важнейшие органы государства избираются голосованием народа, получают свои властные полномочия от него. Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, осуществляя властные полномочия, должны действовать в соответствии с волей народа: выраженной в конституции и законах, в его интересах.

Действующая конституция РФ устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы. Основной закон РФ закрепляет, таким образом, следующие каналы народовластия: непосредственную демократию, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Особую роль в осуществлении народом власти выполняют выборные представительные органы, воплощающие представительную демократию.

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части, непосредственное решение ими вопросов государственной и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. Конституция закрепляет ряд институтов непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа - референдум и свободные выборы. К этим институтам относятся также: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и другие.

Институты прямой демократии разнообразны. Среди них есть способы принятия окончательных, обязательных решений и формы выражения мнения, имеющие лишь совещательное , консультативное значение, а не обязательное для государственных органов, должностных лиц, граждан. Посредством ряда форм свое мнение может выражать народ в целом - это референдум РФ, всенародные выборы.

Референдум РФ - всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. На референдум выносятся также важные вопросы общегосударственного значения, затрагивающие интересы народа. На референдум РФ в обязательном порядке выносится вопрос от принятии новой конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное обсуждение проекта новой конституции.

Представительная демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей - депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении государственной воли народа, олицетворяют его.

Еще одна форма осуществления народовластия - органы местного самоуправления. Они отделены от системы органов государственной власти, не входят в их систему. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий; оно обеспечивает решение населением вопросов локального значения.

Все упомянутые организации, демократические институты составляют политическую систему - комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через который осуществляется власть, участие народа в политической жизни.

№21

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Юридическая ответственность означает применение к правонарушителю санкции правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основными дисциплинарными мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы, а в условиях вооруженных сил - назначение вне очереди наряда по службе.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - выражается в применениями органами исполнительной власти мер административного взыскания к виновным лицам (штраф, предупреждение)

ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав гражданами и организациями. Результатом её наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями норм права.

Наиболее жесткими мерами государственного воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступ