ВПК: сущность и специфика проблем конверсии

11. ВПК: сущность и специфика проблем конверсии.

ВПК —сектор экономики, связанный с выпуском и торговлей военной продуции. Конверсия — это процесс сокращения выпуска воен продукции, высвобождения ресурсов для альтернативного использования, переориентация промышленности на граждан­скую продукцию. Существуют различные теоретические подходы изучения проблем К. Обычно исследуется соотношение между воен расходами и экон ростом: 1.неоклассический подход —воен расходы рассматриваются как важный фактор воздействующий на производство и имеющий динамический эффект; 2.кейнсианцы считают, что гос должно активно использовать воен расходы как инструмент экон регулирования —увеличение воен расходов может привести к более полному задействованию производст­венных мощностей, увеличению прибылей и, следовательно, к возрастанию инвестиций и экон росту; 3. в рамках институцио­нального направления делается упор на такие последствия воен расходов, как формирование влиятельных заинтересованных групп (обычно определяются как ВПК и включают как индивидов, так и фирмы и организации, получающие выгоды от военных расходов), ВПК с помощью давления на гос аппарат способствует росту последних даже тогда, когда нет никакой угрозы, оправ­дывающей эти расходы. Практически результатами сворачивания ВПК могут стать: безработица, упадок компаний, связанных с произв и торговлей вооружением, могут также пострадать местные сообщества, связанные с воен произв и воен базами. В целом же —сокращение спроса в экономике, что влечет падение объемов произв и рост безработицы, хотя одновременно будут высво­бождаться ресурсы для альтернативного использования. Конверсия призвана использовать эти ресурсы для переориентации на выпуск гражданской продукции. Но для этого нужны не только программы конверсии, но и иинвестиции, и соответствующая экон политика гос. При этом, чем мощнее ВПК, тем сложнее проводить структурную перестройку и конверсию. К концу 80-х г ВПК стал источником соц-экон затрудненийСССР,тормозом экон развития из-за непомерных затраты, расходы на оборону достигли 15% ВВП. Необходимо было демилитаризовать экономику, реорганизовать ВПК, путем конверсии. Реорганизация и перепрофилиро­вание предпр ВПК не имело аналогов в мире по масштабам и соспровождалось происходившими в Р сменой хозяйственного ме­ханизма и привитизацией. Ошибкой стало проведение приватизации некоторых предприятий ВПК имеющие для обороны страны первостепенное значение, некоторые очутились в совместной собственности с зарубежными фирмами. Предприятиям ВПК лишь на 10 процентов загружены оборонными заказами, хотя способны выпускать высокотехнологичные машины и приборы. Но в ус­ловиях экон кризиса конверсионные программы финансировались плохо, либерализация внешней торговли обеспечила рынок товарами, с которыми не могли конкурироавать отечественные. В итоге была подорвана научно-техническая и производственная база для выпуска современной военной продукции, но и не была создана основа для производства конкурентоспособных граж­данских товаров. Высокотехнологичные отрасли, не имея ни военной, ни гражданской подпитки, стали быстро приходить в упа­док. Объем производства в оборонной промышленности многократно сократился и составил в 97 г. всего 9% уровня 91 г. Сегодня 80% российских оборонных предприятий являются фактическими банкротами. Почти все предприятия ВПК находятся в тяжелом фин положении, из-за того, что гос не оплачивает госзаказ. Снижение воен потенциала Р связано с состоянием ее экономики —ВВП Р составляет 7,5% ВВП США, военный бюджет - менее 10% америк. Р не может обойтись без перестройки воор сил, без ра­циональных методов конверсии, оптимизации оборонных расходов. Одна из главных целей Р состоит в обеспечении военно-экон безопасность страны. ВПК может дать значительный эффект при сочетании конверсии и развитие современных производств для обеспечения собственных ВС и экспорта оружия. Акционирование и приватизация оборонных предприятий продолжается —некоторые из них останутся в гос собственности, на других сохранится контрольный или блокирующий государственный пакет, третьи будут полностью приватизированы. Политика Всемирного банка и Международного валютного фонда, навязывающих программы "строгой экономии" (уменьшение гос расходов) нередко ведет к соц нестабильности, а отсюда – к давлению в пользу увеличения военных расходов, тому способствуют военные действия в Чечне, планы правительства на 2000 г предусматривают расширение военного производства.

18. Теоретические основы формирования региональной экономики.

РЭ является составной частью нац эк страны, поэтому она долна в основном воспроизводить черты всей системы: в государстве с рыночной эк региональная эк должна быть тоже рыночной, с переходной экон — перех. РЭ расматривается как система взаи­модействующих субъектов рынка — предприятий и организаций разной формы собственности, между которыми существуют ус­тойчивые материальные, финансовые и информационные связи. Экон развитие РЭ осуществляется в соответствии с законом расширенного воспроизводства. Региональное воспроизводство с одной стороны представляет собой подсистему воспроизвод­ства всей экономики гос, с другой интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятий. Являясь ча­стью целого, она в свою очередь является открытой системой, и не должна нарушать единое экон пространство гос. Правовой основой формирования РЭ является прежде всего констит РФ и федеральное законодательство. РЭ функционирует в едином прав и экон пространстве, в рамках единой нац денежной системы. Регионы обладают определенной экон самостоятельностью, что закрепляется закон и двухсторонними договорами с федеральным Ц. Экон самостоятельность выражается и в передачи части объектов гос собственности в ведение регионов. Самостоятельнось регионов необходима для проведения экон политики, учитывающей особенности региона: региональный подход к приватизации, развитию конкуренции, антимонопольной политики. Рег экономике присуще специализация, обусловлена региональными ресурсами и общественным разделением труда. Важной составной частью РЭ являются региональные рынки, куда входят потребительский рынок, рынок средств производства, кредитно-финансовый, рынок труда и т.д. На формирование рег рынка влияют факторы: природно-географические (природные условия, сырьевая база, экон-геогр положение); социально-экономические (состояние ифраструктуры, платежеспособный спрос, сложив­шияся специализация); организационно-экономические (схема управления крупных предприятий, концернов); межрегиональные экономические связи и др. С точки зрения специализации при формировании рег экон необходимо учитывать то, что вся номенк­латура производимая в регионе делится на 2 группы: продукция, которая производится в каждом регионе для обеспечения повсе­дневных нужд и продукция выпускаемые с учетом разделения труда. Но при переходе к рыночной эк в результате неравномерно­сти преобразований, различия в стартовых условиях и кризисных явлений в экономике произошло разделение регионов по уровню экон-соц развития: различают регионы с достаточно высоким эк развитием, со средним и низким уровнем, среди послед­них депрессивные и отсталые регионы с эк переживающей глубокий кризис.