ИТОГИ И ЗНАЧЕНИЕ РЕВОЛЮЦИИ

4. ИТОГИ И ЗНАЧЕНИЕ РЕВОЛЮЦИИ

Поражение революции обьяснялось рядом причин. Важнейшая изних недостаточная прочность союза рабочего класса и крестьянства.Выступления рабочих, крестьян, солдат были разрозненными, их неудалось слить в единый поток.

Лишь "...меньшая часть крестьянства,писал В.И. Ленин , действительно боролись, хотьскольконибудь организуясь для этой цели, и совсем небольшаячасть поднималась с оружием в руках на истребление своихврагов..."(там же, Т. 17, с. 211).Хотя в 190507 гг. произошлоокорло 250 открытых выступлений солдат и матросов, в основнойсвоей массе армия еще сохраняла верность царизму, так как состояла в основном из крестьянства относительно пассивного и колеблющегося слоя населения в период революции 190507 гг. Недостаточно согласованной была борьба самого пролетариата, значительные отряды которого втянулись в революцию уже тогда, когдасилы авангарда были ослаблены. Не было необходимого единства и врядах партии рабочего класса; оппортунистическая линия меньшевиков тормозила развитие революции, ослабляя ее силы. Предательскую роль сыграла либеральная буржуазия. Большую помощь царизму оказали иностранные капиталисты, боявшиеся потери своих капиталовложений в России и распространения революции на ЗападнуюЕвропу. Иностранный заем 1906г. в 843 млн. руб. спас царское правительство от финансового банкротства и укрепил его политическоеположение. Помогло царизму и заключение мира с Японией. Хотя революция 190507 гг. не достигла своей непосредственной цели, онананесла мощный удар по царизму. В ходее ее произошло четкое размежевание классов и партий.

Она пробудила к политической борьбемиллионные массы трудящихся, послужила для них богатейшей школойполитического воспитания превратила Россию в страну революционного народа. Пролетариат впервые в истории выступил в качествегегемона буржуазнодемократической революции, впервые возник союз рабочего класса и крестьянства,был заложен фундамент революционного союза всех народов Российской империи. Русский рабочий класссплотил трудящихся всех угнетенных народов страны и указал импуть к национальному и социальному освобождению. Революция вызвала к жизни новые формы борьбы и революционной организации масс,выявила огромную роль массовой политической стачки, рабочиеприобрели опыт вооруженной борьбы. впервые в истории рабочие массы создали Советы, развивавшиеся в 1917 в государственную формудиктатуры пролетариата и просуществовавшими с различного рода изменениями до 1993г. В ходе революции организационно окрепла, выросла численно, расширила свое влияние в массах партия большевиков. В 190507гг. ярко проявились организаторские способностибольшевиковленинцев: Я.М. Свердлова, С.Г. Шаумяна, И.В.Бабушкина,М.М. Литвинова, В.Л. Шанцера (Марата), С.И. Гусева, П.А.Джапаридзе, С.А. ТерПетросяна (Камо), К.Е. Ворошилова, М.И.Калинина,Ф.А. Сергеева (Артема), П.И. Стучки,А.С. Бубнова, В.П. Ногина,М.Г. Цхакая, Р.С. Землячки и многих других. Под руководствомбольшевиков пролетариат завоевал, хотя и на короткое время, ряддемократических свобод. добился некоторого улучшения собственного экономического положения. Царизм был вынужден пойти на создание Государственной думы, сделав тем самым еще один шаг по пути превращения России в буржуазную монархию. Заложив почву для последующих классовых битв, революция 190507 гг. явилась "генеральной репетицией" революций 1917 г. не только Февральской буржуазно-демократической, но и Октябрьской социалистической революции. Первая русская революция ознаменовала начало наступления определенного периода всемирной истории периода политических потрясений и революций. усилилось забастовочное движение, борьба за демократические свободы. За революцией в России последовали революции в Иране (190511), Турции (1908), Китае(191113), усилилось национально освободительное и антифеодальное движения в странах Востока. Произошла перегруппировка на международной арене Россия после революции 190507 гг. перестала быть главным оплотом международной реакции. Революционное движение в России способствовало формированию левого, революционногокрыла в социалдемократических партиях.

5. ИСТОРИКОПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ КАК СЛЕДСТВИЕ РЕВОЛЮЦИИ 190507гг.

Споры о том, стала ли Россия конституционной монархией начались сразу же после опубликования манифеста 17 октября 1905 г.Русские либеральные юристы склонны были именно так рассматриватьновый политический порядок. Большинство из них считало, что законодательная власть была разделена между царем и Думой, любой закон мог вступить в силу лишь в случае одобрения его последней,для кадетов вопрос заключался лишь в том, когда конституция появилась и обрела реальный характер. расходясь в некоторых юридических вопросах, либералы в принципе не сомневались, что Россиястала конституционномонархическим государством. Тем не менее, всовременной науке нет единого взгляда на российскую государственность рассматриваемого периода. Главным предметом споров остается определение формы правления и природы политического режима России в период конституционных реформ. Он определяется как конституционная монархия, дуалистическая монархия, октроированный(пожалованный) конституцианализм, мнимый или даже лжеконституционализм.

Ряд авторов вообще считает невозможным отнести российский политический режим к какойлибо развитой форме европейскогоконституционализма и предпочитает говорить о нем как об уникальном. В истории реально имели место три основные типа политических режимов. Первый представлен в своем классическом выражении английским вариантом конституционной монархии с всесильнымпарламентом и безвластным монархом, то есть посуществу завуалированной формой парламентской республики. второйпромежуточный типконституционной монархии определяется как дуалистическая формаправления, при которой парламент и монарх имеют одинаковые прерогативы в области законодательной, а отчасти и исполнительной власти, осуществляют взаимные контроль и сдерживание.

Данный режим возникал в ряде государств Западной и Центральной Европы какрезультат неустойчивого компромисса после крупных революционныхпотрясений и имел тенденцию эволюционировать в направлении укрепления монархической власти.Третий тип конституционной монархиипредставлял собой так называемый монархический конституционализм.В нем в полной мере реализовалась коалиция монарха и бюрократиипротив парламента. Историческая функция данного типа состоялафактически в сохранении монархической системы в новых условияхпутем изменения структуры власти и формы правления без измененияее существа. Этот тип конституционной монархии, реализованныйпервоначально в странах Центральной и Восточной Европы, а затем вРоссии и государствах Азии, в наибольшей степени соответствуетпредставлениям о мнимом конституционализме.

Наиболее последовательно система монархического конституционализма была выражена в Хартии 1814г., первом историческом варианте так называемой октроированной конституции: монарх реальный глава государства, средоточие всех властей и гарант конституции; подлинное разделение властей подменяется фиктивным ичисто функциональным; безвластие законодательного корпуса; полная зависимость правительства от монарха и отсутствие действенного контроля над ним со стороны парламента; несостоятельность судебной власти.

Монархические элементы политической системы получили наиболее полное теоретическое обоснование и юридическоеоформление в Конституционной хартии Пруссии 1850 года. Этот актсыграл принципиальную роль в истории монархического конституционализма. Продолжая линию мнимого конституционализма, он заложилосновы ее последующего развития в единой Германии, оказал большоевлияние на конституцию Мейдзи в Японии (1889г.), был использованпри разработке основного законодательства Российской империи в190507гг. и опосредованно влиял на аналогичные законодательныеакты в ряде государств Азии новейшего времени. На первом этапе самодержавие стремилось сохранить в неизменном виде существовавшую политическую систему, придав ей новоеправовое оформление,т.е. вполне в духе проектов "правительственного конституционализма" 19 века., суть которых состояла в дополнении самодержавия совещательными учреждениями представительногоили квазипредставительного характера.

Данная концепция воплотилась в пакете законов, составленных Министерством внутренних делв первой половине 1905г. в ответ на требования либеральной общественности. 18 февраля был издан манифест с обещанием созыва народных представителей. рескрипт на имя министра внутренних делА.Г. Булыгина предписывал изыскать пути для осуществления волигосударя: "привлекать достойнейших, доверием народа облеченных,избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предложений".

При этом,однако,разъяснялось, что "всю сложность и трудность проведения сегопреобразования в жизнь при непременном условии сохранения незыблемости основных законов империи". Выработанный в Министерстве внутренних дел проект поступилзатем на рассмотрение особого совещания в Петергофе под председательством царя. В нем участвовали министры, некоторые великиекнязья, члены Государственного совета и специально приглашенныелица.

В результате совещания был обнародован ряд принципиальныхдокументов: манифест 6 августа 1905г.; Учреждение Государственной думы и Положение о выборах в Государственную думу. Булыгинская дума рассматривалась исключительно как совещательное учреждение, по своему статусузначительно ниже Государственног совета и правительства. Постановления Государственногсовета с заключениями Думы (а в ряде случаев и без них) должныбыли представляться на окончательное утверждение монарха.Дума была поставлена в зависимое положение также по отношению к министрам (то есть правительству).

Избирательная система предусматривала косвенные выборы, разделение избирателей по сословным куриям и высокий имущественный ценз. Как подчеркивалось в манифесте от 6 августа, " ныне настало время призывать выборных людей отвсей земли русской к постоянному деятельному участию в составленнии законов, включив для сего в состав высших государственныхучереждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов" (бюджет).

Основные документы, относящиеся к так называемой булыгинской Думе, проявляют характерные черты квазиконституционной организации власти. В манифесте от 6 августа подчеркивалось: "Государство Российское созидалось и крепло неразрывным единением царя с народом. согласие и единение царя и народа великая нравственная сила, созидавшая Россию в течении веков, отстоявшая ееот всяких бед и напастей, является и доныне залогом ее единства,независимости и целости, материального благосостояния и развитиядуховного в настоящем и будущем".

В манифесте использовалась типичная формула монархического конститучионализма"признали мы заблаго учредить государственную Думу и утвердили положение о выборах в Государственную Думу" (которую царь первоначально предлагал назвать "государевой" и только после обьяснеия, что такоеназвание в принципе не подходит для законосовещательного представительного органа отказался от своего предложения). Однако в отличие от западноевропейских монархических конституций, манифестдаже формально не ограничивал прерогативы царской власти; лейтмотивом был принцип неприкосновенности "основного закона Российской империи о существе самодержавной власти".

Центральным положением монархической идеологии в Российскойимперии, начиная с пертовского времени, являлась, вытекающая издоктрины естественного права идея "общего блага". Эту традициюпродолжает и первый манифест о созыве Думы, оставляя за монархомправо изменения основного законодательства в " соответствии потребностям времени и благу государства". "Учреждение государственной Думы", опубликованное вместе сманифестом и реализовавшее практически его общие положения, недает, поэтому оснований говорить о возникновении в Росии дуалистической формы правления. Формальный статус Думы недвусмысленноопределен в первой статье: "Государственная Дума учреждается дляпредварительной разработки и обсуждения законодательных предположений, восходящих, по силе основных законов, через Государственный Совет, к верховной самодержавной власти". (ст. 1). В силуэтого в своей деятельности Дума была полностью зависима от монархического правительства

Сфера компетенции Думы вполне соответствует ее статусу совещательного органа

Она лишена главного атрибута законодательнойвластиправа законодательной инициативы

Единственное ее право вобласти законотворчества возможность "возбуждать предположенияоб отмене при изменении действующих и издании новых законов"(ст.5457), но при этом оговаривается, что "предположения эти недолжны касаться начал государственного устройства, установленныхзаконами основными (ст

34 )

Ограничена компетенция Думы и в области контроля над бюджетом

Дума выступает как высший координационный центр земского и городского самоуправления, что было одним из требований земского крыла либерального движения (выраженного наиболее последовательно в конституционном проекте С.А

Муромцева)

Примечательны способы разрешения конфликтов думы и правительства, предложенные "Учреждением".Авторы этого акта видят решение этой проблемы в последовательном делегировании ответственности на вышестоящие уровни вплоть до императора, который остается средоточием власти.прежде всего инициатива обсуждения тех илииных законодательных положений принадлежит не самой Думе, а представителям администрацииминистрам и главнокомандующим отдельными частями администрации, а также государственным секретарям, которые вправе с согласия думского общего собрания взять свои предложения обратно

Думские заключения рассматриваются лишь какпредварительная стадия законопроекта, который передается в Государственный совет и лишь по принятии им поступает на окончательное утверждение императора (ст.4748)

Отвергнут законопроект может быть лишь подавляющим большинством двух третей в общих собраниях как Думы, так и Государственного совета, но в этомслучае он не снимается окончательно, а только передается министрам для пересмотра, после чего может быть с соизволения монархаснова напрален в Думу (ст

49)

 Определеный конфликтный потенциал существовал в отношенияхДумы и Государственного совета, поскольку последний был наделенбольшими полномочиями при рассмотрении и проведении законодательной политики

Выход из подобной ситуации может быть найденобразуемой ими на паритетных началах согласительной комиссией,председательство (а следовательно, и доминирующая роль) в которой осуществляется, однако, председателем Государственного совета или одного из его департаментов

В тех случаях, однако, когдазаседание Думы по тем или иным причинам не могло состоятся илирешение не было выработано, исполнительная власть имела правовнести вопрос непосредственно в Государственный совет, который"рассматривает дело без заключения Думы" (ст5053)

Особенно жестко регламентировался механизм изменения законов: преследовалась цель возможно большей консервации сушествующих порядков. Предусматривалось как минимум пять основных стадийподача депутатами заявления председателю; обсуждение вопроса в отделе Думы;принятие решения общим собранием Думы; рассмотрение и решениевопроса Государственным советом; утверждение императором

Приэтом на каждой из них администрация осуществляла действенный контроль

Некоторый намек на разделение властей можно уловить лишь в статьях о взаимоотношениях Думы и министров, хотя и здесь речь шла исключительно о разделении функций (а не прерогатив) в рамках единой административной системы

 Ни о какой ответственности министров перед Думой не шло и речи; члены правительства не могут быть депутатами Думы, но присутствуют на ее заседаниях и следят за их ходом; они обращаются кней лишь тогда, когда сами этого пожелают, причем могут делатьэто через посредников (ст.24)

В случае, если Дума признаетразъяснения министров необходимыми, они должны даваться в обязательном порядке лишь при наличии мотивированного заключения опротиворечии действий администрации существующему законодательству, которое, в свою очередь, предоставляет администрациинеограниченную свободу действий, если она действует по воле монарха (ст25)

 Общий дух проекта проявился особенно четко в "Положениии о выборах в Государственную Думу"

В нем максимально ограничиваетсякруг лиц, могущих участвовать в выборах или быть избранными в Думу, что достигалось рядом ограничительных критериев, многоступенчатостью выборов, резким имущественным цензом

Развернувшаяся в октябре 1905г всеобщая политическая забастовка стала признаком неудовлетворенности общества уступками правительства

Вторая фаза реформ высшее достижение в области конституционных ограничений царской власти. Она приходится на времянаибольшего подьема революционного движения и представляет собой во многом вынужденную со стороны монарха меру

Речь идет о манифесте 17 октября 1905г.

и законодательных актах, изданных в его развитие в конце 1905 начале 1906 гг.: Законе об изменении положения о выборах в Государственную Думу (от 11 декабря 1905г.);Манифесте об изменении Учреждения Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государственной думы, а также новом Учреждении Государственной думы (20 февраля 1906г.)

Эти законодательные акты стали правовой основой Государственной дума

Выпаженная в них концепция отношений представительных учреждений и монарха по многим параметрам соответствовала той, которая лежала в основе монархического конституцмонализма ряда запвдных стран, прежде всего Германии.

Две палаты парламента Государственная думя и Государственный совет наделялись теперь равными правами в области законодательства; они могли теоретически (в случае достижения ими единства) противостоятьмонарху в области Контроля над бюджетом и принятия новых законов,однако право изменять основополагающие законы, контролировать работу правительства и использовать армию было целиком выведено изсферы их компетенции и предоставлено исключительно монарху

Поэтому говорить о введении в России на этой стадии конституционноймонархии как законченной формы правления будет не вполне правомерно ввиду большого числа изъятий из законодательства в пользумонархического компонента политической системы

В лучшем случае речь могла идти только о первых элементах дуалистического порядка правления Манифест 17 октября 1905г., будучи типичным актом октроированного конституционализма, сформулировал "непреклонную волю" царя в решении следующих вопросов: "1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы, слова, собраний и союзов

2) Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, по мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее расширение избирательного права вновь установленному законодательному порядку

3) Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспеченабыла возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей"

 Расширение избирательного права проводилось именным указом Сенату от 11 декабря 1905г

"Об изменении Положения о выборах вгосударственную Думу"

В нем декларировалось снижение имущественного ценза, что позволяло привлечь к участию в выборах ряд новыхкатегорий городского населения (в частности, фабричных рабочих).Ведущим инструментом, наблюдающим за законностью выборов сталасама Дума

Изменение статуса Государственной Думы и Государственного совета в соответствии с положениями манифеста 17 октября было закреплено манифестом 20 февраля 1906г

"Об изменении Учреждения Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государственной Думы"

В нем провозглашалось, что со времени созыва Думы и Государственного совета закон может получить юридическую силу лишь в случае их согласия

В соответствии с этим менялся статус и структура обоих учреждений, а также характер отношений между ними и с монархической властью

Эти акты дают возможность говорить о движении российской политической системы в направлении двухпалатного парламента конституционных монархий, в которых законодательная власть формальноосуществляется на дуалистической основе (двумя палатами парламента и монархом)

Однако, движение это имело весьма непоследовательный характер

Ряд нововведений коснулся изменения статуса депутатов, получивших согласно новой редакции право неприкосновенности по которому могли быть подвергнуты лишению свободы только по предварительному согласию Думы (ст.16)

Более определенно были сформулированы положения , касающиеся статей, позволяющих Думе ставитьвопрос об изменении законов как право Думы возбуждать изменения законов и обращаться с запросами к администрации (ст

3233).Однако изменение основных законов попрежнему остается прерогативой монарха

В разделе "О порядке производства дел в Государственной думе" были предприняты попытки укрепления связи Думы с исполнительной властью

Но вместо ответственности министров перед неюречь шла здесь о праве ее обратиться к министрам за разъяснениями, которых они, однако, могут и не давать (ст

40)

принципиальным нововведением стала процедура обсуждения и принятия законов в связи с тем, что право законодательной инициативы и утверждения законопроектов было предоставлено как Думе, так и Государственному совету

До этого законопроекты, инициатором которыхвыступала как Дума, так и Государственный совет должны были получить одобрение последнего и лишь затем поступали на утверждениеимператора

Теперь Дума наделялась аналогичными правами по отношению к Государственному совету

 Независимость монарха в исполнительной власти усиливается ещеболее за счет многочисленных изъятий из того бюджетного законодательства, которое было доступно контролю Думы

Это прежде всегорасходы Министерства императорского двора и средства, предусмотренные особым "Учреждением императорской фамилии" (ст.14), а также в вопросах финансирования военных расходов

Исполнительная власть оказывалась вне постоянного действенного парламентского контроля по таким важным направлениям, какутверждение бюджета, содержание армии и флота, руководство администрацией

 Согласно буквальному смыслу основного законодательства, Российское государство являлось самодержавной монархией

Это положение зафиксировано в первой главе Свода законов " О существеверховной самодержавной власти"

Некоторым принципиальным ограничением власти монарха явилось принятие принципа контрассигнацииего указов подтверждение воли монарха подписью представителяисполнительной власти, однако положение о совместном участии царя и Думы в принятии законов само по себе не означает ограничения его законодательных прерогатив: если с одной стороны законопроект не может стать законом без утверждения его государственнойдумой и Государственным соетом, то с другой стороны, справедливои обратное закон должен для его вступления в силу быть утвержден императором

К этому следует добавить право императора издавать в соответствии с законом указы "для устройства и приведенияв действие различных частей государственного управления, а равноповеления, необходимые для исполнения законов"

В области исполнительной власти отсутствовало даже подобиеобщественного контроля

" Власть управления,констатировалзакон,во всем ее объеме принадлежит государю императору в пределах всего государства Российского"

Среди важных атрибутов самодержавной власти можно указать на право царя жаловать титулы идругие отличия, распоряжаться непосредственно государственными,удельными и личными имуществами, осуществлять право помилования инаказания

Судебная власть осуществлялась от имени императора.Такой ход развития ставил под сомнение возможность эволюционнойтрансформации самодержавия в правовое государство

согласно манифеста 20 февраля 1906г

монарх обладал исключительной прерогативой издания законов в исключительных условиях (во время прекращения занятий Думы)

А согласно ст

96 Основного свода законов монарх мог непосредственно принимать и утверждать постановления оборганизации армии и флота

Конституционная монархия в Росии стала особым типом монархического конституционализма, возникшем на переломном этапе перехода от абсолютизма к тоталитарному государству фактически будучи по форме правления дуалистической монархией , царский режимпосле революции 1905г

представлял собой мнимый конституционализм, занимая промежуточное положение между более или менее развитыми формами монархического конституционализма западных стран иоднозначно традиционалистическими режимами Востока

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ознакомление с историческими фактами, касающимися первойрусской революции 190507гг

позволяет сделать следующие умозаключения: причиной революции явились противоречия между самодержавной формой правления и капиталистической формой производства,сдерживающие дальнейшее развитие страны, приведшие к военным поражениям в войне с Японией, к экономическому неблагополучию, обнищанию и неустроенности большей части населения Росии

Отсутствие конституционных прав и свобод, стремление к правовому государству, вопросы во многом актуальные и по сей день для Росиии,вызвали к жизни либеральные, демократические, социалистическиеи прочие партии вдохновившие мелкую буржуазию, рабочих и крестьянство Росии на революцию

Однако ее запоздалость относительноаналогичных революционных процессов, вызванная консерватизмом иреакцией в России, позволяет говорить о ней как о новом типе буржуазнодемократической революции, шедшей в своем развитии дальшесоздания только представительских органов законодательной властии с гегемоном в лице рабочего класса

Роль буржуазии как гегемонаочерчивается в основном событиями 17 октября 1905 принятием известного манифеста

Примечательно активное участие в революции крестьянства, считавшегося оплотом самодержавия

Незавершенность революции в смысле перехода от абсолютизма к конституционной монархии, а не к парламентской республике вообще, возможно обусловили в дальнейшем слабость Думы как органа представительной власти и ее поражение в 1917г