Навигация
Г. N 437 утверждено Положение о формировании и размещении
49344
знака
0
таблиц
0
изображений
1994 г. N 437 утверждено Положение о формировании и размещении
заказов на поставку товаров для государственных нужд; внесены на
утверждение предложения по определению государственных заказчиков на
1995 год; предусмотрена необходимость дополнительной проработки
вопросов, связанных с заключением государственных контрактов на
поставку материальных ресурсов и товаров народного потребления с
учетом особенностей отдельных категорий потребителей:
строительного и сельскохозяйственного производства, реализации
научно-технических программ, материально-технического обеспечения Вооруженных Сил и некоторые другие.
В Постановлении Верховного Совета Казахской ССР от 20 июня 1991 г. "О государственном заказе в Казахской ССР" говорится: "Считать, что государственный заказ является предложением государства в лице уполномоченных на то органов хозяйствующим субъектам произвести товары (выполнить работы, оказать услуги) для государственных нужд".
Государственный заказ принимается хозяйствующими субъектами на
основе согласования его условий и взаимных обязательств государства,
с одной стороны, и хозяйствующего субъекта - с другой. Исполнителями
государственного заказа могут быть хозяйствующие субъекты любой
формы собственности. Принципиальное значение имеет норма,
ограничивающая максимальный размер государственного заказа 70
процентами производственной программы предприятий и организаций. Размещают государственные заказы в Республике Казахстан органы, уполномоченные от имени государства Правительством республики. В ст.
3 Постановления предусматривается, что государственный заказ
выполняется путем заключения хозяйственного договора (поставки,
купли-продажи, подряда и т. п.) между субъектом, принявшим на себя
обязательство выполнить государственный заказ, и потребителем
(покупателем), на заявке которого основан заказ. Заключение такого
договора является обязанностью сторон. Споры, возникающие при
заключении договора под принятый к исполнению заказ между
потребителем (покупателем), на заявке которого основан заказ.
Заключение такого договора является обязанностью сторон. Споры, возникающие при заключении договора под принятый к исполнению заказ между потребителем (покупателем) и хозяйствующим субъектом - исполнителем заказ, разрешаются судом или арбитражным судом в установленном законом порядке (ст. 4). Указание о подведомственности подобных споров судебно-арбитражным органам имеется в законодательных актах других государств СНГ.
Постановление о государственных заказах в Республике Казахстан, как и белорусский закон, предусматривает обязанность органа, размещающего заказ, обеспечить его выполнение не только финансовыми, но и материальными ресурсами по номенклатуре, определяемой Кабинетом Министров республики.
В анализируемом Постановлении содержатся также положения о
льготах, предоставляемых исполнителям государственных заказов,
которые в основном совпадают с соответствующими нормами законов
других стран СНГ. Выделить можно такую льготу, как предоставление
права на ускоренную амортизацию. Предусматриваются последствия
неисполнения и ненадлежащего исполнения заказа: лишение поставщика
льгот, а также уплата штрафа в размере 50 процентов, стоимости
непоставленного товара, который взыскивается по иску органа,
разместившего заказ, в доход бюджета. Поставщик может быть
освобожден от уплаты этого штрафа, если причиной невыполнения
обязательств явилось неисполнение перед ним обязательств органом, разместившим заказ (в том числе - по обеспечению поставщика материальными ресурсами). Наряду с уплатой штрафа в доход бюджета поставщик, заключивший с покупателем хозяйственный договор, несет ответственность за неисполнение договорных договорных обязательств. Несет в соответствующих случаях ответственность и покупатель, ненадлежащим образом выполняющий свои обязательства (например, по оплате продукции).
В Азербайджанской Республике Указом Президента Республики от 18
декабря 1991 г. N 505 определение порядка формирования
хозяйственных связей на основе единого государственного заказа
отнесено к компетенции Правительства Республики. Как и в Казахстане, в Азербайджанской Республике устанавливался предельный размер государственного заказа - до 70 процентов производственной программы поставщиков.
Кабинету Министров было поручено разработать и ввести в действие Положение о едином государственном заказе Азербайджанской Республики на производство и поставку продукции, предусмотрев в нем систему экономических мер по обеспечению его принятия и своевременного выполнения.
Законы о поставках продукции для республиканских нужд, принятые некоторыми республиками в составе России, в значительной мере дублируют нормы федерального Закона, но не во всем. В законах республик Башкортостан и Адыгея определяются перечни поставок, которые относятся к наиболее важным, подпадающим под их действие.
Разработка порядка формирования и размещения заказов для обеспечения
республиканских целевых программ и других приоритетных нужд
возлагается, как правило, на высшие органы исполнительной власти
республик. Предусматриваются меры экономического стимулирования
предприятий, осуществляющих такие поставки; устанавливается
ответственность за невыполнение обязательств.
В Законе Республики Карелия указывается, что предприятиям,
поставляющим продукцию в фонд товарных ресурсов, предоставляются в
приоритетном порядке ресурсы и местные материалы, электрическая и
тепловая энергия, квоты и лицензии для вывоза продукции за пределы
республики и поставки на экспорт, льготные кредиты из фонда
реконструкции и развития народного хозяйства и других
республиканских фондов, льготы по налогам, установленным
законодательством Республики Карелия и местными органами
самоуправления (ст. 3). Согласно этому Закону предприятия,
расположенные на территории Карелии, должны были поставлять в
республиканский фонд до 20 процентов производимой продукции, а по некоторым видам- до 40 процентов объема производства.
Правовая оценка этих законов не может быть однозначной. В той части, где затрагиваются вопросы организации поставок для выполнения соответствующих республиканских (региональных) целевых программ, республики, являющиеся субъектами Российской Федерации правомочны принимать собственные законодательные решения. Это вытекает из актов разграничений полномочий между Федерацией и ее субъектами. Вместе с тем некоторые вопросы, решаемые в рассматриваемых законах, выходят за пределы компетенции субъектов Федерации.
В Законе Республики Башкортостан, например, говорится не только о том, что он устанавливает правовые принципы формирования экономических связей, размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку и поставку продукции, товаров, сырья, работ и услуг для нужд и в интересах Республики Башкортостан на территории Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Далее указывается, что экономические связи предприятий и организаций, расположенных на территории Республики, с предприятиями дальнего зарубежья регулируются Законом "Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан". Здесь Закон явно затрагивает вопросы, отнесенные к компетенции федеральных органов власти.
Наряду с нормами, определяющими порядок разработки целевых
программ, формирования и размещения заказов для их выполнения, в
законах республик Адыгея и Башкортостан содержатся нормы
гражданско-правового характера, в частности, об ответственности
поставщиков и покупателей (п. 2 ст. 5 Закона Республики Адыгея, ст.
Похожие работы
... еще одно удвоение цен на основные зерновые культуры (пшеницу, кукурузу и соевые бобы) после уже выросших более чем в 2 раза за последние 15 месяцев. 1.3 Правовое регулирование международных поставок зерна В изменяющихся условиях торговли, вводимых Соглашением об учреждении ВТО, с 1 июля 1995 года вошло в силу новое Международное соглашение по зерну при двух взаимосвязанных конвенциях, ...
... исполнении обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Наглядный пример — правила ГК о перемене лиц в обязательстве. 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности субъектами РФ на примере Калининградской области. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -является представительным и законодательным органом Российской Федерации. ...
... его инфраструктуры, а также выполнения международных обязательств по поставкам газа. 1.3 Роль договора в регулировании отношений по поставкам газа Определяя газоснабжение одной из форм энергоснабжения, законодатель ставит перед юристами-практиками трудноразрешимую задачу об определении правовой природы соответствующего договора, поскольку далее указывает, что газоснабжение представляет ...
... внешнем рынках. Это необходимо как для защиты внутреннего рынка, так и для осуществления контроля со стороны государства за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) субъектов хозяйствования в рамках правового поля. Специальные санкции в качестве регулирования внешнеэкономической деятельности без дополнительного вмешательства Верховная Рада Украины еще в 1991 году, принимая один из самых "мягких" ...
0 комментариев