КЗОТ РФ, ст. 20 Федерального закона от 12.01.96г. № 10-ФЗ

226 КЗОТ РФ, ст. 20 Федерального закона от 12.01.96г. № 10-ФЗ

“О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятель-

ности”). Данные права эффективно использует в своей деятель-

ности Псковский обком Российской профсоюза работников среднего

и малого бизнеса.

Как мы уже отметили в предыдущей главе (п. 2.3) кризис

профдвижения в переходный период неминуем. Не обошли трудности

переходного периода и Псковский обком профсоюза работников

среднего и малого бизнеса.

В конце 80-х годов функции обкома были достаточно широки.

Профсоюз управлял фондом социального страхования, в его штате

были технические и правовые инспектора. Собираемые средства со-

циального страхования позволяли всем работникам выплачивать по

больничным листам пособия в размере 100 % независимо от непре-

рывного стажа работы, в том числе и всем совместителям.

Позиция профсоюза основывалась на том, что если на фонд

зарплаты совместителей начисляются взносы по социальному стра-

хованию, которые, работая на нескольких работах теряют больше

сил, энергии, здоровье, то они должны получать на восстановле-

ние 100 %, если, конечно, средства профсоюза позволяют. Такими

средствами профсоюз располагал, чего нельзя было сказать о дру-

гих профсоюзах. Но после огосударствления фонда социального

страхования профсоюза работников среднего и малого бизнеса, го-

сударственные чиновники оказались неспособными распорядиться

имеющимися в их распоряжении средствами в интересах людей тру-

да.

Профсоюз в интересах трудящихся приобретал базы отдыха,

финансировал развитие физической культуры и спорте, оказывал

материальную помощь (медикаменты, бытовая техника и т.д.).

В настоящее время не без “помощи” государства функции

профсоюза фактически сократились до правозащитных. Несмотря на

это, обком не пал духом, стал действовать гибче, творчески под-

ходя к решению вопросов привлечения в профсоюз новых членов. Не

форсируя событий, обком поначалу стал оказывать помощь отдель-

ным предпринимателям по защите их прав и интересов, когда у них

возникали трудовые конфликты с городской администрацией и дру-

гими органами власти и управления, а также другим физическим и

юридическим лицам. По мере роста количества выигранных профсою-

зом трудовых споров и укрепления его авторитета увеличилось и

число предпринимателей, стремящихся стать членами профсоюза ра-

ботников среднего и малого бизнеса. При этом важно отметить то

обстоятельство, что рост популярности обкома профсоюза среди

предпринимателей сказался на росте его популярности не только в

г. Пскове, но и во всей Псковской области и, даже, за ее преде-

лами. Ныне с обкомом профсоюза вынуждены считаться многие госу-

дарственные учреждения и организации, поскольку руководство об-

кома на деле доказало свою готовность вести конструктивный диа-

лог с любым оппонентом и свой высокий профессионализм при реше-

нии спорных проблем.

Например, 26 января 1998 года в Псковской городской Думе

при непосредственном участии представителя Псковского обкома

профсоюза работников среднего и малого бизнеса состоялась

встреча инициативной группы предпринимателей центрального рынка

с заместителем председателя городской Думы В. Ф. Левченко. На

встрече вновь, как и летом прошлого года, поднимались наболев-

шие вопросы предпринимательства, выдвигались претензии к адми-

нистрации города и рынка. Но это было сделано иначе - с учетом

рекомендаций обкома профсоюза и при его прямой поддержке. Аргу-

менты и доводы, сформулированные профсоюзом в защиту предприни-

мателей, привели к тому, что В. Ф. Левченко предложил

инициативной группе совместно с обкомом профсоюза работников

среднего и малого бизнеса:

1) разработать свои условия работы, предложить свои разме-

ры ставки за рабочее место, подтвердив их экономическими расче-

тами;

2) разработать в качестве законодательной инициативы пред-

ложения по местным сборам и налогам.

Необходимо отметить, обком профсоюза работников среднего и

малого бизнеса постоянно ведет диалог с администрацией, депута-

тами с целью справедливого разрешения конфликтов. Последнее

предложение обкома профсоюза - подписать трехстороннее соглаше-

ние между администрацией, предпринимателями и профсоюзом с

целью соблюдения интересов и города, и предпринимателей - нахо-

дятся в стадии рассмотрения в городской мэрии.

Здесь необходимо отметить: профсоюз не поддерживает прак-

тику организации и проведение забастовок, как приносящую эконо-

мический ущерб предпринимателям. Но в отдельных случаях Псков-

ский обком считает возможным пикетирование местных законода-

тельных органов и администрации.

Так, в декабре 1997 года организация пикетирования Псков-

ской городской Думы привела к принятию депутатами приемлемого

для предпринимателей решения.

При непосредственном участии обкома профсоюза удалось раз-

решить конфликтную ситуацию, сложившуюся вокруг мини-рынка на

Рижском проспекте г. Пскова. Здесь сложилось парадоксальное по-

ложение: у территории Рижского проспекта, отданной под торговлю

- два хозяина. Это МУ “УМР № 3” и муниципальное предприятие

“Центральный рынок”. Но МП “Центральный рынок”, взимающее плату

за место торговли, заинтересовано лишь в увеличении числа тор-

гующих, а все остальные “больные” вопросы (ремонт дорожек, вос-

становление газонов и т.д.) должно решать МУ “УМР № 3”. Средств

на ремонт у микрорайона нет, т.к. деньги от сборов за место

торговли, собранные МП “Центральный рынок”, в микрорайон не

возвращаются, а оседают на счетах центрального рынка. В итоге

страдают предприниматели. Обком профсоюза работников среднего и

малого бизнеса сумел убедить конфликтующие стороны начать диа-

лог, убедив администрацию МП “Центральный рынок” и МУ “УМР № 3”

в том, что двойной сбор с предпринимателей не способствует раз-

витию малого и среднего бизнеса. Создание настоящего мини-рынка

- вопрос достаточно сложный, требующий проведения определенных

работ и привлечения инвестиций. Предприниматели готовы внести

часть средств на создание такого места, которое бы стало и

украшением микрорайона, и где были бы созданы условия для не-

легкой работы продавцов. Кроме того, обком профсоюза работников

среднего и малого бизнеса привлек к решению данной проблемы

управления архитектуры и финансов городской администрации. Ар-

гументированная, принципиальная позиция обкома профсоюза - одно

из условий, позволяющее динамично развиваться мини-рынку на

Рижском проспекте.

Другим примером плодотворной деятельности профсоюзов деле

регулирования трудовых отношений является участие их представи-

телей в защите интересов трудящихся в судебных заседаниях.

В областной комитет профсоюза работников среднего и малого

бизнеса обратились за поддержкой наемные работники предприятия

“Митоза” (г. Псков), производящего известные напитки “Макс”. В

октябре 1997 года со склада предприятия была вывезена вся гото-

вая продукция на сумму 591 млн. рублей, было демонтировано и

вывезено все оборудование, сами же рабочие остались без работы,

без оплаты труда за сентябрь-октябрь месяцы, причем не было ни

приказа о сокращении, ни об увольнении, не были выданы трудовые

книжки. За всеми этими действиями стоял один из работодателей

“Митозы” - фирма “Гарант”.

Внимательно выслушав рабочих “Митозы” и изучив обстоятель-

ства нарушения их конституционных прав, представители обкома

профсоюза приняли решение обжаловать незаконные действия руко-

водства “Митозы” и фирмы “Гарант” в городском федеральном

суде. С этой целью юридической службой обкома была составлена

соответствующая жалоба на действия администраций указанных

предприятий, а сами представители обкома в ходе судебного засе-

дания убедительно доказали неправомерность решений, принятых

учредителями и владельцами “Митозы”.

То, что трудящиеся - члены других профсоюзов приходят на

консультацию и нередко затем вступают в профсоюз работников

среднего и малого бизнеса свидетельствует о том, что профсоюз

на правильном пути.

Одним из направлений работы обкома профсоюза работников

среднего и малого бизнеса является оказание помощи в адаптации

к новым условиям жизни бывшим заключенным.

Государство сейчас не может взять на себя субсидирование

производства в местах лишения свободы. Кроме того, нельзя обой-

ти вниманием и тот факт, что очень часто после освобождения

бывшим заключенным некуда податься. Люди оказываются лишенными

жилья, не могут найти работу (ведь не секрет, что отбывших на-

казание на работу не берут - стоит только просмотреть объявле-

ния на работу). Срыв-и человек опять там, где только что был.

В настоящее время предприниматели через общественный бла-

готворительный фонд “Помощь”, созданный при областном комитете

профсоюза работников среднего и малого бизнеса, могут создавать

новые рабочие места и реанимировать старые, существовавшие.

Польза от создания производства в местах заключения видна каж-

дому, ведь в выигрыше оказываются все: и Управление исполнения

наказаний УВД Псковской области, и заключенные, и сами предпри-

ниматели. К этому остается добавить, что в январе 1998 года

Псковский обком профсоюза работников среднего и малого бизнеса

обратился с инициативой в администрацию и к депутатам города

разработать уже в ближайшее время программу социальной реабили-

тации бывших заключенных. Сам же обком уже неоднократно выделял

средства для приобретения медикаментов, продуктов питания и

одежды для учреждений УИН УВД Псковской области.

Обком профсоюза работников среднего и малого бизнеса, по-

мимо своей основной деятельности, организовал и ведет бесплат-

ные курсы для предпринимателей - членов профсоюза. В ходе заня-

тий, которые проводят специалисты- правоведы, слушатели изучают

различные законодательные и другие нормативные акты, получают

квалифицированную консультацию по спорным вопросам, возникающим

в процессе повседневной трудовой деятельности.

Еще очень важный момент, который необходимо отметить: юри-

дическая консультация обкома профсоюза работников среднего и

малого бизнеса кроме составления жалоб и заявлений, ведения дел

в народному суде и арбитраже, составления договоров

(контрактов), консультаций гражданам и предпринимателям, оказы-

вает услуги нестандартного характера в разрешении конфликтов.

Примером таких услуг может послужить следующий случай. Ко-

мандование Н-ской части при увольнении военнослужащего И. с во-

инской службы по контракту отказало ему в предоставлении жилья,

хотя по закону, имеющим срок выслуги не менее 10 лет, при

увольнении в запас ВС РФ государство обязано предоставить квар-

тиру. Обком профсоюза, куда обратился И. за помощью, заключил с

ним договор о представлении его интересов в суде и других пра-

воохранительных органах.

Решение командования Н-ской части было обжаловано в Воен-

ной прокуратуре Псковского гарнизона. В результате чего спра-

ведливость в отношении И. была восстановлена: приказ командира

части был отменен, а И. предоставлено жилье. В настоящее время

И. занимается малым бизнесом и является членом профсоюза.

Подобных случаев, когда обком профсоюза работников средне-

го и малого бизнеса занимается защитой интересов и прав военно-

служащих, вполне достаточно, чтобы говорить о том, что услуги

нестандартного характера в разрешении конфликтов стали неотъем-

лемой частью его деятельности.

Таким образом, деятельность профсоюзов в современный пере-

ходный период является не только многоплановой и разнообразной,

но и эффективной как в области регулирования трудовых отношений

(в установлении и применении условий труда) в сфере развития

среднего и малого бизнеса, так и в других областях нашей жизни.

Y. Заключение

Большинству наших сограждан неведомы тонкости монетарист-

ской политики,конституционных преобразований и т.д.Но зато на лю-

бом заводе, в любом российском городе и на селе спрашивают, по-

чему месяцами не платят зарплату, почему предприятие, выпускаю-

щее нужную людям продукцию, останавливается, почему государство

не может защитить не только частную собственность,не только

оставшуюся государственную собственность, но и саму жизнь

граждан.

На этом явно неблагоприятном для работы профсоюзов эконо-

мическом и социальном фоне особенно остро встал вопрос о путях

дальнейшего развития профессионального движения в России, как

одного из крупнейших отрядов работников наемного труда в СНГ и

в мире.

Налаживание и укрепление на новой основе международных

экономических связей России делает необходимым установление

прочных связей российских профсоюзов с профцентрами промышленно

развитых государств, развитием контактов с Европейской конфеде-

рацией профсоюзов, Международной конфедерацией свободных проф-

союзов, другими международными профсоюзными организациями. Ко-

нечным результатом такого взаимодействия могло бы стать полное

членство в этих организациях в интересах единства и международ-

ной солидарности.

Профессиональные союзы принимают активное участие в работе

Международной Организации труда.

Представляется важным создание на базе зарубежного опыта

единого банка данных по социально-экономическим вопросам, а

также системы распространения данной информации в профдвижении

России.

Кроме того, несмотря на некоторые положительные результа-

ты, достигнутые в своей деятельности профсоюзами и, в част-

ности, Псковским обкомом профсоюза работников среднего и малого

бизнеса, крайне важно, чтобы государство разработало и приняло

федеральную программу поддержки деятельности профессиональных

союзов, как это делается в некоторых развитых странах, например

 в Швеции.

Так, профсоюз строителей Швеции - крупнейший в стране. Он

объединяет 160 тысяч членов (90 процентов строителей страны).

120 тысяч членов работает, 40 тысяч - пенсионеры.

95 процентов средств, имеющихся в кассе по безработице,

профсоюз получает от государства. Из этой суммы большая часть

денег расходуется на образование, на издание своего журнала, на

пенсионный фонд и фонд страхования.

В перспективе роль профсоюзов будет неуклонно возрастать.

Ибо, как мы смогли убедиться, по-существу профсоюзы остаются

чуть ли не единственным органом, стоящим на защите прав и инте-

ресов трудящихся. Единственно, что профсоюзам необходимо уточ-

нить свои цели и задачи, совершенствовать методы работы. Но на-

чинать надо не с чистой страницы. Необходимо изучать и исполь-

зовать уроки, пройденные профсоюзами других стран мира, разви-

вать уже имеющиеся в каждой членской организации ростки нового.

Профсоюзное движение в России в условиях рыночных отноше-

ний только складывается. Но очевидно, что если Россия будет

развиваться по рыночному пути, то и профсоюзы будут иметь сход-

ные методы работы с профсоюзами других стран. Поэтому методы и

опыт работы профсоюзов других стран представляют практический

интерес.

Список литературы

1. Конституция РФ, М., 1995г.

2. Российское трудовое законодательство.

Сборник новых нормативных актов по состоянию на 15 ноября

1996 года с комментарием, в 2-х томах.

Изд. “Инфра М-Норма”, М, 1997г.

 

3. Сборник постатейных материалов к Кодексу законов о труде РФ

по состоянию на 15 апреля 1994г. Изд. “Брандес”, М., 1994г.

4. Федеральный закон от 12 января 1996 г.№ 10-ФЗ

“О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности”, М., 1996г.

5. Трудовое право, учебник. Изд. “Проспект”, М., 1996г.

6. “Новое в законодательстве о коллективных договорах

и соглашениях”, практический комментарий,

Изд. “Научный центр профсоюзов”, М., 1993г.

7. “Организационно-правовые формы коммерческой деятельности

в России”, Изд. “Инфра - М”, М., 1995г.

8. “Прикладная экономика”, Изд. “Прин-Ди”, М., 1993г.

9. “Федеральная программа поддержки малого предпринимательства

- важный этап государственной политики в осуществлении

экономической реформы”, доклад министра экономики РФ

Шохина А. И. на Всероссийском семинаре - совещании по

вопросам развития и государственной поддержки

предпринимательства, г. Москва, 17-18 мая 1994г.

10. “Предприниматель без образования юридического лица”,

выпуск № 4, С-П., 1996г.

11. “Товары и цены”. информационно-аналитическая газета

№№ 1-12, Изд. “Курсив”, г. Псков, 1998г.

12. Сборник “Библиотека делового человека”, № 4, С-Петербург,

1996г., с. 4

13. Письмо международной ассоциации работников среднего

и малого бизнеса в адрес Председателя Правительства РФ

от 17 ноября 1997г.

14. Заключение № 142-2-24-3115-11 от 28.10.97г. Аналитического

Центра по правовой политике Президента РФ Института

государства и права РАИ.