ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

УГОЛОВНОГО ДЕЛА

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов­ного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в преде­лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России). О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят

___________________________________

* Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.

постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит

из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука­зывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж­дение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела про­курор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс­мотрению судом (ст.27 УПК России).

Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор­ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление

- о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству. В течении суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку­рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве­домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).

Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по по­ручению этого следователя.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор , следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде­нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та­кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы­тие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем отс­утствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле­нии, но оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные

данные, обосновывающие этот вывод.

Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив­но и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и орга­низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу.

Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова­ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осу­ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле­ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба приносится в вышестоящий суд.

Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко­водствоваться общими сроками давности привлечения к уголовной ответс­твенности, предусмотренными ст.48 УК России.

Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст­вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ­ных заседателей*, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи­мостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

6.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ

И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде­ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде­нии у головного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан.С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о

возбуждении уголовного дела.

В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз­нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).

Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно процессуальное действие,которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы­шестоящему прокурору.

Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де­ла,прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).

Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра­ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв­лять,устранять и предупреждать нарушения закона,допущенные при уче­те,регистрации и проверке данных о преступлениях.

При необходимости прокурор может дать указание о производстве до­полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате­лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де­ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка­за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло­женным в материалах ,а при необходимости исключить из постановления следователя или органа дознания те или иные ошибочные,по его мне­нию,утверждения.

Прокурор проверяет,уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов­ного дела учреждения и организации,приславшие заявление или сообще­ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения.

Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про­курор в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК России опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.

Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором,вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту­пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим

прокурором.

8. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по украинс­кому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли­чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив­ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс­кую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт на­копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России ,но и других разви­тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа, Украина станет демократическим и правовым государством.

9. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.

2.Закона РФ "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.

3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо­мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. -N33. ст.1313.

4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.

5. Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.