Характеристика жилищной политики в Калужской области

2.1. Характеристика жилищной политики в Калужской области

По показателю роста обеспеченности жильем Калужская область занимает третье место среди регионов ЦФО. Рост обеспеченности жильем в Калужской области за счет нового строительства в прошлом году составил 264 тыс. кв. м. По этому показателю Калужская область занимает третье место среди соседних регионов ЦФО. Эти цифры озвучены на коллегии областного министерства строительства.

Жильё по-прежнему остается одной из наиболее острых и социально значимых проблем для многих жителей области. Для её решения продолжалась работа по развитию системы ипотечного жилищного кредитования. По данным агентства по ипотечному жилищному кредитованию, по сумме рефинансированных ипотечных кредитов в ЦФО Калужская область в течение двух лет находится на первом месте.

В Калужской области к 2010 году жилье будет строиться из расчета 1 кв.м. на жителя в год

В настоящее время площадь жилищного фонда Калужской области составляет 23,45 млн.кв.м.

Средняя обеспеченность населения жильем— 23,2 кв.м. на человека, что в 2 раза ниже, чем в среднем по Европе. При этом более 32% населения Калужской области проживает в неблагоустроенном жилье. По итогам проведенного анализа нуждающимися в жилых помещениях признаны 23,7 тыс. семей.

Характеристики общеобластного жилого фонда, к сожалению, показывают невысокий уровень. Так, 60,2 % жилья имеет износ до 30%; 36,0% фонда с износом менее 65% требуют ремонта либо модернизации и 7,2 % с износом от 66 до 70% требуют капитального ремонта, модернизации либо сноса.

В аварийном состоянии находится около 1% жилищного фонда (207,124 тыс. кв. метров жилья).

Не удовлетворены своими жилищными условиями более 60% семей области.

При существующем уровне доходов и цен на жилье лишь 10% населения области могут улучшить свои жилищные условия.

В будущем. В связи с вышеперечисленными проблемами и показателями министерством строительства и ЖКХ был разработан план жилищного строительства Калужской области до 2010 года.

Его основная стратегическая цель — это обеспечение строительства жилья в объеме до 1 квадратного метра на жителя области в год к 2010 году, доступного для приобретения в собственность или найма для всех категорий граждан области, независимо от уровня их доходов. Для ее реализации предлагаются следующие меры:

·          насыщение рынка земли, предназначенной для жилищного строительства;

·          внедрение системы обеспечения строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

·          создание условия для развития цивилизованного рынка найма жилья;

·          привлечение инвестиций в развитие стройиндустрии области.

Исходя из целей стратегического планирования территория Калужской области, была поделена на 5 систем (участков) расселения и строительства жилья: Калужский, Северный, Кондровско-Медынский, Людиновско-Кировский и Сухиничский. (см. Приложение 1)

Также были обозначены основные направления стимулирования массового строительства жилья: территориальное планирование и градостроительная политика и развитие рынка земли.

В плане территориального планирования предусмотрено выделение опорных территорий, интенсивное социально-экономическое развитие, которых позволяет значительно увеличить темпы жилищного строительства.

Для развития рынка земли необходимо грамотное управление земельными ресурсами, которое в свою очередь должно обеспечивать эффективность процесса землеустройства, арендных отношений, инвестиционной деятельности на земельном рынке. Кроме того, планируется исключить ведомственное дублирования управленческих функций и неупорядоченное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.

В ходе презентации был предложен типовой план комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства:

1.         Территориальное планирование, градостроительное зонирование

2.         Подготовка и проведение аукциона

3.         Подготовка проекта планировки и межевания территории

4.         Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры

5.         Завершение проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объектов жилищного строительства

6.         Строительство объектов жилищного строительства объектов жилищного строительства

7.         Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной инфраструктуры и дорог в границах земельного участка) объектов жилищного строительства

8.         Государственная поддержка обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и (или) автомобильными дорогами.

Таким образом, основные показатели по представленному плану следующие.

Планируемый дополнительный ввод жилья должен составить порядка 3330,2 тыс.кв. метров.

В целом, резюмируя настоящее положение дел и намеченные планы, было отмечено, что в целом темпы строительства жилья в области пока недостаточны. Так, по итогам семи месяцев текущего года введено всего 34 процента жилья от намеченного годового задания. В ряде районов жилищное строительство идет очень низкими темпами. Не уделяется внимание и вопросам регистрации построенных индивидуальных жилых домов.

Наряду с активизацией жилищного строительства необходимо разработать систему мер по вводу в эксплуатацию построенных индивидуальных жилых домов и оформлению на них права собственности. Эти мероприятия позволят увеличить объемы вторичного рынка жилья в регионе и доходную базу муниципальных образований.

Подводя итог, заместитель губернатора обратил внимание на важность своевременного и ответственного выполнения намеченных мероприятий по увеличению темпов и объемов жилищного строительства в регионе. Он подчеркнул, что реализация поставленных задач будет способствовать росту количества новых объектов социальной инфраструктуры, развитию коммунального, энергетического и дорожного комплексов, а также всей экономики региона.

2.2.Анализ однородности совокупности районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста)

Имеются данные коэффициента демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) по районам Калужской области (Приложение 2). На основании этих данных построим статистический ряд распределения, образовав 5 групп с равными интервалами (табл. 3). Размах вариации найдём по формуле: R=Xmax – Xmin

R=589-332=257.

Определим число групп: n=1+3,322 lg N n=1+3,322 lg 25=5 групп

Величину интервала i найдём по ранее рассмотренной формуле:

Таблица 3

Интервальный ряд распределения районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста)

№ группы	Группы районов по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), ‰	Середина интервала, ‰	Число районов
I	332-383	357,5	8
II	383-434	408,5	2
III	434-485	459,5	4
IV	485-536	510,5	4
V	Свыше 536	561,5	6
Итого	-	-	24

Построенный ряд распределения показывает, что в большинстве районов (8) в среднем коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) составляет 332-383 ‰. Только в двух районах коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) от 383‰ до 434‰. К этим районам относятся Думиничский и Юхновский. В 6 районах в среднем коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) свыше 536‰.

Для определения средних величин ряда распределения районов Калужской области по факторному признаку - коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) составим расчётную таблицу (табл.4).

Таблица 4

Расчётная таблица для нахождения средней арифметической, моды и медианы ряда распределения районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста)

№ группы	Распределения районов по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), ‰	Середина интервала, xi	Число районов, fi	xi*fi	Сумма частот, S
I	332-383	357,5	8	2860	8
II	383-434	408,5	2	817	10
III	434-485	459,5	4	1838	14
IV	485-536	510,5	4	2042	18
V	Свыше 536	561,5	6	3369	24
	Итого	2297,5	24	10926	-

Т.к. рассматриваемый ряд распределения интервальный, то находим его средние величины по соответствующим формулам:

1)   средняя арифметическая взвешенная:

 (‰)

Для определения моды определим модальный интервал по наибольшей частоте (в данном случае 332-383).

2)   мода для интервального ряда распределения:

 (‰)

Для нахождения медианы используются данные интервала, в котором сумма накопленных частот будет впервые больше или равен .

3)   медиана для интервального ряда распределения:

 (‰).

Значение средней арифметической показывает, что среди рассматриваемых 24 районов Калужской области коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) составляет 455,25‰. Мода, равная 361,14‰, показывает, что в большинстве районов коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) 361,14‰. Медиана (459.5‰.) показывает, что примерно в половине всех районов коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) составляет менее 459.5‰, а в другой половине-более 459.5‰.

Для определения показателей вариации ряда распределения (среднего линейного отклонения, дисперсии, среднего квадратического отклонения, коэффициента вариации) используем соответствующие формулы.

Таблица 5

Расчётная таблица для определения показателей вариации ряда распределения районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста)

№,п/п	Распределение районов по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста),‰	Середина интервала, ‰, xi	Число районов, fi	xi*fi, x взв	(xi-xср)	(xi-xср)*fi	(xi-xср)^2	(xi-xср)^2*fi
1	332-383	357,5	8	2860	-98	-786	9661	9661,3
2	383-434	408,5	2	817	-47	-94,6	2237	2236,5
3	434-485	459,5	4	1838	3,71	14,83	13,75	13,75
4	485-536	510,5	4	2042	54,7	218,8	2993	2993
5	Свыше 536	561,5	6	3369	106	634,3	11174	11174
6	Итого	2298	24	10926	18,5	-13		26078,6

Среднее линейное отклонение по формуле взвешенного:

Дисперсия (взвешенная):

( ‰)

Среднее квадратическое отклонение:

 (‰)

Коэффициент вариации:

Среднее линейное отклонение, равное -0,54, показывает среднее линейное отклонение коэффициента демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) от среднего значения. Среднее квадратическое отклонение, равное примерно 32,96 ‰, говорит о том, что большинство районов имеют коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) от 422,83‰ до 488,75‰. Коэффициент вариации 7,2% <33%, следовательно, совокупность является однородной.

2.3.Аналитическая группировка

Для анализа структуры и дифференциации районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) на 1000 человек проведём аналитическую группировку районов по этому показателю. Аналитическая группировка позволит изучить взаимосвязь факторного и результативного признаков.

Результаты группировки оформляются в таблице - наличие и характер связи между обеспеченностью населения жильем и коэффициентом демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) методом аналитической группировки.

Таблица 6

Сводные данные по группам

№ п/п	Группы районов по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), (‰).	№ региона	Обеспеченность населения жильем, (кв. м.)	Коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), ‰
1	332-383	1	20	332
		7	24,5	345
		12	21,9	345
		9	24,5	353
		10	23,4	357
		4	23,5	363
		3	19,8	378
		13	29,5	383
	Итого	8	187,1	2856
2	383-434	5	26	433
		24	27,4	433
	Итого	2	53,4	866
3	434-485	14	25,3	438
		20	30,7	451
		22	24,3	454
		19	27,6	467
	Итого	4	107,9	1810
4	485-536	23	28,4	497
Продолжение таблицы 6
		15	27	499
		17	30,6	512
		6	31,3	523
	Итого	4	117,6	2031
5	Свыше 536	16	42,3	537
		11	32,3	538
		18	35,1	554
		21	36,8	572
		8	34,2	586
		2	37,9	589
	Итого	6	218,6	3376
	Всего	24	684,6	10939

Для установления наличия и характера связи между обеспеченностью жильем населения и коэффициентом демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) строим итоговую аналитическую таблицу.

Таблица 7

Аналитическая группировка районов Калужской области по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста)

№ группы	Группы районов по коэффициенту демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), ‰	Число районов	Обеспеченность населения жильем, кв. м.		Коэффициент демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста), ‰
			Всего	В среднем	Всего	В среднем
1	332-383	8	187,1	23,4	2856	357
2	383-434	2	53,4	26,7	866	433
3	434-485	4	107,9	26,9	1810	452,5
4	485-536	4	117,6	29,4	2031	507,8
5	Свыше 536	6	218,6	36,4	3376	562,7
	Итого	24	684,3	28,5	10939	455,8

Данные таблицы 7 показывают, что с ростом коэффициента демографической нагрузки (старше трудоспособного возраста) увеличивается обеспеченность населения жильем. Следовательно, между исследуемыми признаками существует прямая зависимость.