Активизация работы по развитию новых форм семейного устройства детей

2. Активизация работы по развитию новых форм семейного устройства детей.

С принятием закона «О патронатном воспитании в Волгоградской области» получила развитие такая форма семейного устройства как патронат. Так, по данным на 1 августа 2010 г. 2 патронатных воспитателя воспитывают 2 детей.

С принятием в Волгоградской области закона «Об оплате труда приемных родителей и предоставляемых им мерах социальной поддержки» в Октябрьском муниципальном районе в 2010 году планируется открытие 1 приемной семьи.

3. Обеспечение ежемесячных выплат на содержание опекаемого ребенка в семье опекуна/попечителя/, на оплату труда приемного родителя.

Активное развитие, наряду с традиционными, новых форм семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, предполагает увеличение объема финансирования денежных средств из областного бюджета, направляемых на обеспечение предусмотренных законодательством выплат. В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 6 марта 2007 года № 296 «Об утверждении размеров пособий по опеке и попечительству и порядка назначения и выплаты пособий по опеке и попечительству в Волгоградской области» в 2007 году увеличение расходов на выплаты опекунам пособий по опеке и попечительству составило более 40 процентов по сравнению с прошлым годом. В 2008 – 2010 годах на содержание опекаемых детей в семьях граждан Октябрьского муниципального района бюджетом Волгоградской области предусмотрено 13234,0 млн. рублей.

В 2008–2010 годах на оплату труда приемных родителей из бюджета области предусмотрено направить 320,9 тыс. рублей. При этом размер ежемесячной оплаты устанавливается в троекратном размере тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области, увеличенном на 20 процентов за специфику работы.

Увеличение размера пособия на опекаемого ребенка в семье опекуна/попечителя, приемного родителя, утверждение дополнительных видов социальной поддержки указанной категории детей.

На содержание 65 детей, находящихся под опекой (попечительством) в 51 семье, выплачиваются ежемесячные пособия. С января 2007 года в Волгоградской области были установлены единые для всех районов размеры ежемесячных пособий:

– 4100 рублей – на содержание детей дошкольного возраста;

– 4450 рублей – на содержание детей школьного возраста до 18 лет.

Утверждены дополнительные виды социальной поддержки указанной категории детей в виде:

– ежемесячного пособия на проезд ребенка школьного возраста в размере 200 рублей;

– единовременного пособия в размере 4450 рублей при выпуске подопечного из общеобразовательной школы;

– возмещения расходов по оплате за курсы по подготовке подопечного к поступлению в учреждение среднего и высшего профессионального образования в размере 3 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 11.06.2008 г. № 1695-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 20.04.2007 г. № 1450-ОД «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приёмную семью» закреплены указанные виды выплат и обеспечены дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Октябрьского муниципального района.

Увеличены размеры:

– ежемесячного пособия на содержание опекаемого/подопечного до 4420 рублей на каждого ребенка в возрасте до 7 лет и до 4850 рублей на каждого ребенка в возрасте 7 лет и старше;

– единовременного пособия при выпуске подопечного из общеобразовательной школы – 5380 рублей.

Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Денежные средства на покупку жилья в Октябрьском муниципальном районе для указанной категории лиц предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций, что обеспечивает целевой характер использования денежных средств. В 2007 году размер субвенции по сравнению с 2006 годом возрос в 3,2 раза. В 2008 году по сравнению с 2007 годом – в 10 раз. В бюджете Волгоградской области на 2008–2010 годы планируется дальнейшее увеличение объема денежных средств.

 

3.3 Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2010 года в 1,5 раза (к уровню 2006 года).

Объем промышленного производства увеличится в действующих ценах в 1,9 раза, валовая продукция сельского хозяйства в 1,3 раза к уровню 2006 года. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта к концу 2010 года увеличится по сравнению с 2006 годом на 30 процентов.

Участие малого предпринимательства в экономике района к концу 2010 года возрастет: число субъектов малого предпринимательства увеличится на 10 процентов, количество рабочих мест – на 6 процентов, оборот малых предприятий, доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет – до 20 процентов общего объема налоговых поступлений. Предусматривается создание более 437 новых рабочих мест (с учетом временной занятости). Улучшение инвестиционного климата будет способствовать притоку современного менеджмента и производственных технологий в реальный сектор.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом. Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальной сферы и качества услуг населению, включающие:

– создание современной инфраструктуры;

– доведение количества населенных пунктов, имеющих круглогодичный проезд по дорогам с твердым покрытием, до 80,6 процента.

Предусматривается повышение среднегодовых показателей рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения.

Реализация программных мероприятий в реальном секторе экономики в результате обеспечения комплекса природоохранных мероприятий не повлечет негативных экологических последствий.

Таблица 14 – Ожидаемые результаты реализации

Программы в 2008-2010 годах

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
Совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения
1.	Рождаемость	человек на 1 тыс.населения	12,2	12,3	12,4
2.	Смертность	человек на 1 тыс. населения	15,7	15,5	15,5
3.	Среднемесячные денежные доходы на душу населения	рублей	4424	5006	5642
4.	Среднемесячная заработная плата с выплатами социального характера	рублей	7275	8454	9684
5.	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах ко всему населению	процентов	21	20	19
6.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	процентов	9,17	9,17	9,17

 

Развитие экономического потенциала

10. Поступление доходов в консолидированный бюджет района млн. рублей 91,7 103,7 117,4 11. Темпы роста поступлений в консолидированный бюджет района процентов 112,2 110,9 113,5 12. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, отнесенным к промышленным млн. рублей 37,6 44,8 52,9 14. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. рублей 1159,4 1249,7 1327,1 16. Инвестиции в основной капитал млн. рублей 149,22 214,35 215,3 17. Инвестиции в основной капитал на душу населения тыс. рублей 6,7 9,7 9,7 18. Ввод жилья тыс.кв. метров 2,5 3,5 3 19. Оборот розничной торговли млн. рублей 420,0 481,0 565,0

 в сопоставимых

ценах

процентов к предыдущему

году

111,4 107,6 111,0 20. Оборот розничной торговли на душу населения тыс.рублей 17,6 20,2 23,9 21. Объем платных услуг населению млн. рублей 81,2 93,7 104,5 в сопоставимых ценах

процентов к предыдущему

году

100,1 101,6 100,4 20. Объем платных услуг на душу населения тыс. рублей 3,4 3,9 4,4 21. Оборота малых предприятий млн. рублей 196,7 202,1 206,4 22. Объем оборота малых предприятий на одного жителя тыс. рублей 8,2 8,5 8,7 23. Объем перевозок грузов тыс. тонн 50 55 60 24. Объем перевозок пассажиров тыс. человек 135 140 145

Одним из основных элементов управления Программой является План действий Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области по реализации Программы (далее – План), который составляется ежегодно и утверждается Коллегией Администрации Октябрьского муниципального района. План включает меры по реализации программных мероприятий с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей. Отчет об исполнении Плана готовится ежеквартально с рассмотрением у Главы Администрации Октябрьского муниципального района проблемных вопросов.

Отдел по экономике и налогам Администрации Октябрьского муниципального района осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы.

По итогам каждого года Отдел по экономике и налогам Администрации Октябрьского муниципального района проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также по результатам анализа принимает меры по своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых показателей.

Заключение

Одним из элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.

Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научные коллективы.

Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.

Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсов показывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методами контроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество, насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу – полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.

В первой главе изучена демографическая ситуация в стране, оценка, воспроизводство и движение населения. Охарактреизована плотность и размещение населения. Определено понятие трудовых ресурсов, их классификация и характеристика, понятие трудоспособного населения их классификация.

Во второй главе дана организационная характеристика отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Проведен анализ важнейших характеристик воспроизводства населения Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Проанализирована демографическая ситуация Октябрьского муниципального района. Показан анализ потенциала трудовой активности населения.

В третьей главе проанализировано социально-экономическое развитие Октябрьского района Волгоградской области за 2006-2010 гг.; Раскрыты цели, задачи и этапы реализации Программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района; Дана оценка эффективность реализации программных мероприятий Октябрьского муниципального района.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения.

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Причинами демографических проблем в России являются низкий уровень жизни, высокие цены, маленькие детские пособия, недостаточное число детских воспитательных учреждений, плохое медицинское обслуживание. Значительной проблемой является жилье, платная медицина, образование, дорогие детские сады, лечение, детское питание, безработица, проблема беспризорности. Замыкают перечень проблем материнства и детства, алкоголизм и бюрократия.

Тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений. Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высоком уровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрела катастрофический характер.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население – та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

В области использования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Современная рыночная экономика предъявляет новые требования к рабочей силе: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; снижение себестоимости изделий путем совершенствования методов производства и уменьшения затрат.

Продуманная и целенаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна дать огромный эффект. Она разделяется на два этапа: