Показатели демографической ситуации Октябрьского муниципального района по данным отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области

2 Показатели демографической ситуации Октябрьского муниципального района по данным отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области

2.1 Основная характеристика деятельности отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области

Отдел записи актов гражданского состояния (далее отдел ЗАГС) является структурным подразделением администрации Октябрьского муниципального района.

Место нахождения отдела ЗАГС:

Волгоградская область

Октябрьский район

р.п. Октябрьский

ул. Центральная,20

тел: 6-10-01

Отдел ЗАГС Октябрьского района финансируется за счет средств, поступающих из федерального бюджета и подчиняется в своей деятельности администрации Октябрьского муниципального района.

Правовую основу деятельности отдела ЗАГС составляют: Конституция РФ, законы РФ и Волгоградской области, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», нормативно-правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством РФ, Устав Октябрьского муниципального района, а также Положение об отделе ЗАГС Октябрьского муниципального района.

Отдел ЗАГС имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

Основными задачами отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района являются:

Регистрация актов гражданского состояния в точном соответствии с действующим законодательством о браке в семье, как государственных и общественных интересах, так и с целью охраны имущественных и личных имущественных прав граждан.

Отдел ЗАГС Октябрьского муниципального района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия о государственной регистрации актов гражданского состояния:

1. Производит государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии, имени и отчества, регистрацию смерти.

2. Обеспечивает торжественную обстановку при регистрации заключения брака.

3. Составляет, анализирует и представляет ежемесячную, ежеквартальную и годовую статистическую отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния в установленные сроки органу записи актов гражданского состояния аппарата глав администрации Волгоградской области и органа статистики.

4. Ведет учет расхода свидетельств, контролирует их правильное использование и хранение.

5. Выдает повторные свидетельства и документы, подтверждающие факт регистрации.

6. Осуществляет учет, обработку, хранение первых экземпляров книг актовых записей, проводит мероприятия по обеспечению их сохранности.

7. Готовит и рассматривает материалы по перемене гражданам имени и по вопросам исправления и изменения записей актов гражданского состояния.

8. Проводит прием граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.

9. Формирует архивный фонд на бумажных и электронных носителях, обеспечивает его учет и хранение.

10. Организует и обеспечивает автоматизирование информационной системы регистрации и учета актов гражданского состояния.

11. Проводит выездные приемы граждан в сельские поселениях по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.

12. Запрашивает в организациях и учреждениях информацию необходимую для осуществления своей деятельности.

13. Изучает и обобщает практику применения действующего законодательства, распространяет положительный опыт.

14. Обеспечивает правильность, своевременность и полноту внесения государственной пошлины в федеральный бюджет за регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством.

15. Обеспечивает единый порядок организации и ведения делопроизводства в отделе ЗАГС в соответствии с Инструкцией по ведению делопроизводства в отделах ЗАГС.

Отдел ЗАГС возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой Октябрьского муниципального района. Другие работники отдела ЗАГС назначаются и освобождаются от должности главой администрации Октябрьского муниципального района по представлению начальника отдела ЗАГС.

Рисунок 5. – Организационная структура отдела ЗАГС

Численность работников отдела ЗАГС определяется штатным расписанием администрации Октябрьского муниципального района.

2.2 Важнейшие характеристики воспроизводства населения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

Каждый родившейся гражданин Российской Федерации должен быть зарегистрирован в органах ЗАГСа и получить документ, подтверждающий его рождение в определенное время, в определенном месте, определенными лицами.

Заявить (устно или письменно) о рождении ребенка обязаны, прежде всего, его родители – отец и мать ребенка (один из них).

Формы бланков письменных заявлений о рождении утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 года № 1274. Получить эти бланки заявлений можно непосредственно в органе ЗАГСа.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц после появления ребенка на свет.

Одновременно с заявлением в орган ЗАГСа должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, документы удостоверяющие личности родителей или личность заявителя, а также документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка.

Рождение ребенка регистрируется, как общее правило, органом ЗАГСа по месту его рождения или по месту жительства его родителей или одного из родителей. Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).

Зарегистрировано в отделе ЗАГС администрации Октябрьского района Волгоградской области:

Таблица 4 – Изменение рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

Рисунок 6. – Изменение рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

Из выше указанных данных таблицы 4 и рисунка 6 можно сделать следующие выводы:

Самый низкий показатель рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области приходиться на 2009 год 264 и на 2005 год 265. Сейчас очевидно, падение рождаемости связано не только с объективными экономическими и социальными факторами, оно носит и ценностный характер. Поэтому при выяснении причин необходимо учитывать позицию самого населения, его ценностные установки, которые способствуют возникновению демографического кризиса и его углублению:

1.       Главную причину падения рождаемости можно определить в плохом материальном положении населения: низкий уровень оплаты труда, высокий уровень безработицы;

2.       Миграция населения в крупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни;

3.       Жилищные проблемы;

4.       В качестве причины падения рождаемости также важно отметить состояние здоровья;

5.       Нестабильность в обществе;

6.       Причинами снижения рождаемости также являются большое число разводов и нестабильное положение семей, а также первоочередность для родителей карьеры и работы. При этом карьера, поставленная родителями на первое место, чаще отмечалась молодежью до 30 лет (14%), а большое количество разводов и нестабильное положение семей – учащимися и студентами, а также обеспеченными горожанами (по 15%).

Таким образом, плохое материальное положение доминирует над остальными причинами снижения рождаемости, однако исправление ситуации с помощью только улучшения материального положения людей вряд ли возможно - статистика свидетельствует о снижении числа детей и в высокодоходных семьях. Вероятно, наряду с ростом значимости материального благополучия, происходит снижение статуса другой ценности – наличия детей в семье.

Меры администрации Волгоградской области в сфере повышения демографического уровня населения Октябрьского района Волгоградской области:

1.       Региональная «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области»;

2.       Закон «О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка» расширена категория получателей государственных пособий;

3.       Законопроект «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области»,

4.       Закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», благодаря которым откорректированы налоговые доходы бюджета территориального фонда, суммы межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по национальному проекту в сфере здравоохранения и суммы, фактически поступивших прочих доходов, а также учтено сокращение страховых взносов на неработающее население в 2010 году.

5.       «Реализация на территории Волгоградской области подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой программы Жилище» на 2007-2010 годы. Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи», а также «О финансировании объектов капитального строительства в 1 квартале 2009 года и перспективах финансирования во 2 квартале, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов.». (подготовлен комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу.). По итогам обсуждения был разработан и принят ряд рекомендаций в адрес главы администрации, комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области и профильного комитета Волгоградской областной Думы, направленных на эффективную реализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» и стимулирования развития жилищного строительства в Волгоградской области

6.       Законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» принята к сведению информация управления социальной защиты населения администрации области об увеличении бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки населения региона, обусловленные ростом численности получателей из-за снижения уровня доходов семей в условиях сложной экономической ситуации, в том числе на реализацию указанных законов на 217 и на 54 млн. рублей соответственно.

7.       Закон о «материнском капитале», позволяющий получать 250 тыс. руб. (На данный момент более 300 тыс.руб.) через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года. Правда, многие специалисты указывают на то, что подобное стимулирование не способно исправить ситуацию.

С наступлением смерти закон связывает прекращение семейных и других прав и обязанностей. С момента смерти открывается наследство и возникают наследственные права у родственников умершего. Поэтому смерть гражданина подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа. За регистрацию смерти государственная пошлина не взыскивается.

Для регистрации смерти требуется медицинское подтверждение – документ, выданный медицинским учреждением (государственным или частным или частнопрактикующим врачом, который подтверждает сам факт смерти и ее причину (медицинское свидетельство о смерти). Важно чтобы документ был установленной формы – форма медицинского свидетельства о смерти утверждена Минздравом России (Приказ от 7 августа 1998 года № 241).

Медицинские свидетельства о смерти, подтверждающие факт и причину смерти.

Регистрация смерти является обязательной и производиться по заявлению (устному или письменному) пережившего супруга, других членов семьи умершего, а также по заявлению любого другого лица, присутствовавшего в момент смерти или иным образом информированного о наступлении смерти (например, соседями умершего, работниками жилищно-эксплуатационных органов.

Таблица 5 – Изменение смертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

Рисунок 7. – Изменение смертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005–2009 гг.

Из выше указанных данных в таблице 5 и на рисунке 7 видно, что в Октябрьском муниципальном районе высокая смертность населения 2005 год 392, 2006 год 387, 2009 год 368.

Высокая смертность связана с незавершенностью процессов модернизации, включая социокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье не является высокой ценностью в рамках менталитета существенной части населения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастных случаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней и др.

Ростом алкогольной смертности. Алкогольная смертность связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию.

в 2009 году :

– Болезни – 5,5 %

– системы кровообращения – 6,9 %

– инфекционные и паразитарные заболевания – 0,6 %.

– алкогольные отравления – 0,2 %

– ДТП – 0,9 %

– Самоубийства – 2,0 %

– Убийства – 0,2 %

– Слабое развитие медицины, особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения.

– Спиртные напитки. Доля крепких напитков в структуре потребления – более чем на треть, а процент некачественного алкоголя – до 38 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Однако главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а через сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин.

– Уровень насилия в обществе. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокий уровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развития человеческого потенциала.

– Дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс. человек.

– Плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.

– Непопулярность здорового образа жизни.

Наблюдается учащение случаев заболевания «социальными» инфекционными болезнями, в частности сифилисом и туберкулезом. Особенно распространён туберкулез в российских тюрьмах. При этом особую опасность представляет форма туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками.

На снижение смертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний направлены мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, реализация которого началась в 2006 году:

1. На реализацию мероприятий по обеспечению своевременного оказания и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии (ДТП) на 2008 – 2010 годы в бюджете района предусмотрено 75,0 тыс. рублей.

2. На реализацию мероприятий по снижению смертности больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями в бюджете района предусмотрено 200,0 тыс. рублей на 2008 – 2010 годы.

3. На реализацию мероприятий по снижению смертности населения от онкологических заболеваний предусмотрены средства из областного бюджета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» будет продолжена работа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, а также граждан, работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями.

4. На реализацию мероприятий по снижению смертности населения от других наиболее распространенных причин в бюджете района предусмотрено на 2008 – 2010 годы 700,0 тыс. рублей.

5. На обеспечение лекарственными средствами в бюджете района на 2008 – 2010 годы предусмотрено 2300,0 тыс.рублей.

6. На реализацию мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний (сахарный диабет, туберкулез, онкологические заболевания, ВИЧ/СПИД, вирусные гепатиты и др.) в бюджете района предусмотрено 6842,1 тыс. рублей.

7. Проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения и профилактику заболеваний по следующим направлениям:

– профилактическая работа по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

– формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации к ведению здорового образа жизни;

– разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;

– проведение профилактических мероприятий по раннему выявлению нарушений в состоянии здоровья детей, подростков и взрослого населения.

8. Проведение комплекса мероприятий, направленных на приведение медицинских учреждений в соответствие с действующими нормативами и стандартами оснащения, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Реализация программных мероприятий по данному направлению в Октябрьском муниципальном районе позволит уменьшить в 2008–2010 годах смертность от транспортных травм, от болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний и др.

Таблица 6 – Изменение объема финансирования программных мероприятий

Мероприятия Администрации Октябрьского муниципального района по улучшению условий и охраны труда в районе, заложенные в Программе «Улучшение условий и охраны труда в Октябрьском районе Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года», утверждённой главой администрации Октябрьского района 15 марта 2004, предусматривают:

– оказание информационных услуг специалистам по охране труда предприятий и организаций района;

– осуществление контроля за управлением охраной труда и соблюдением законодательства об охране труда в предприятиях и организациях района;

– содействие организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей их сертификацией по охране труда;

– организацию проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций, членов комитетов по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда;

– осуществление оценки содержания раздела «Улучшение условий охраны труда» в коллективных договорах, при уведомительной регистрации, на соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам по охране труда;

– информирование общественности, через средства массовой информации, о состоянии условий и охраны труда в предприятиях и организациях района;

– организацию проведения, совместно с заинтересованными лицами, семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде трудового опыта в сфере улучшения условий охраны труда;

– участие специалиста по охране труда районной администрации в расследованиях, связанных с травматизмом групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжёлым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом.

Похожие работы

Учет труда, анализ использования трудовых ресурсов в ОГУСП "Луговской"

Скачать

132733

19

2

... . Труд в условиях рыночной экономики имеет жесткую систему нормирования и, соответственно он подвергнут учету. Глава 2. Анализ наличия, движения и эффективности использования трудовых ресурсов.   2.1 Краткая экономическая характеристика ОГУСП Совхоз "Луговской" является государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, ...

Организация использования трудовых ресурсов на предприятии (на примере ЗАО "Марийское")

Скачать

173366

27

5

... подготовленного кадрового резерва позволяет значительно снизить риски компании при заболевании ключевых сотрудников или возникновении других непредвиденных обстоятельств. Таким образом, организация использования трудовых ресурсов на предприятии предполагает организацию найма, отбора, приема персонала, его деловую оценку, профориентацию и адаптацию, обучение, управление его деловой карьерой и ...

Проблемы использования трудовых ресурсов на примере Южного федерального округа

Скачать

230909

36

0

... ,4 Ставропольский край 5 105,7 4 651,5 Астраханская область 5 759,5 4 324,5 Волгоградская область 5 819,5 4 630,2 Ростовская область 6 042,5 5 047,5 3. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов региона 3.1 Тенденции и перспективы социально-экономического развития юга России С учетом вышесказанного можно выделить круг проблем, от правильного решения или не решения ...

Воспроизводство, размещение и использование трудовых ресурсов РФ

Скачать

80070

8

10

... одним из составляющих общего критерия эффективности производства, определяемого как отношение физического объема национального дохода к сумме затрат на его воспроизводство. Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется совокупностью взаимосвязанных количественных и качественных показателей. Количественные показатели, отражая степень вовлечения трудовых ресурсов в общественное ...