Арбитражный процесс: основные понятия и документы

Г. Б. ДОБРЕЦОВ

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС:

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ДОКУМЕНТЫ

Учебное пособие

Красноярск 2005

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Красноярский государственный торгово-экономический институт»

Г. Б. ДОБРЕЦОВ

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС:

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ДОКУМЕНТЫ

Утверждено Редакционно-издательским советом института в качестве учебного пособия

Красноярск 2005

УДК 34(075.8)

ББК 67.629.01я73

Рецензенты:

зам. директора по учебной и научной работе филиала СПб ИВЭСЭП

в г. Красноярске, канд. юрид. наук, доцент В. С. Ткаченко;

доцент кафедры экономической теории и правоведения КГТЭИ

канд. юрид. наук Е. Н. Пахряева

 Добрецов Г. Б.

Д 55 Арбитражный процесс: основные понятия и документы : учеб. пособие / Г. Б. Добрецов; Краснояр. гос. торг.-экон. ин-т. – Красноярск, 2005. – с.

Предлагаемое учебное пособие включает в себя теоретические материалы и практические задания для студентов, обучающихся по специальности 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Краткий курс арбитражного процессуального права (тезисы лекций), приведенный в первом разделе пособия, может быть использован как для самостоятельного изучения материала, так и при подготовке к семинарам, практическим занятиям и зачету по дисциплине. Каждая глава пособия завершается вопросами для самопроверки.

В учебном пособии представлены задания для практических занятий и методика подготовки к ним, а также образцы документов.

Целям проверки полученных студентами знаний служит итоговый тест по пройденному материалу. Предложенные методики теста позволяют применять его и для проверки навыков работы с Арбитражным процессуальным кодексом, и для оценки знаний предмета.

Пособие предназначено студентам, изучающим курс арбитражного права, преподавателям этой дисциплины, а также всем, изучающим арбитражное процессуальное право.

Пособие подготовлено с учетом практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года.

УДК 34(075.8)

ББК 67.629.01я73

ã ГОУ ВПО «Красноярский государственный

торгово-экономический институт», 2005

ã Г.Б. Добрецов, 2005

Оглавление

Введение

Раздел I. Краткий курс арбитражного процессуального права

1. Основные положения, понятия и термины арбитражного процессуального права и арбитражного процесса

1.1. Общие положения об арбитражных правоотношениях

1.2. Принципы арбитражного процесса

1.3. Система и состав арбитражных судов в РФ

1.4. Компетенция арбитражных судов

1.5. Лица, участвующие в деле

1.6. Доказательства и доказывание

2. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство

2.1. Предъявление иска

2.2. Производство по делу

2.3. Судебное разбирательство

2.4. Решение арбитражного суда

3. Производство по делам, возникающим из административных

и иных публичных правоотношений

3.1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

3.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц

3.3. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности предпринимателей в связи с осуществлением ими экономической деятельности

3.4. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

3.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

4. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов

4.1. Производство в арбитражном апелляционном суде

4.2. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

4.3. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

4.4. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Раздел II. Материалы к практическим занятиям

5. Практические занятия по темам, связанным с производством в арбитражном суде первой инстанции

5.1. Исполнение искового заявления в арбитражный суд

5.2. Исполнение заявление в арбитражный суд по делу, возникающему из административных правоотношений

6. Тест по дисциплине «Арбитражный процесс»

Раздел III. Документы сторон

7. Исковые заявления

7.1. Структура искового заявления в арбитражный суд

7.2. Исковое заявление о взыскании неустойки за нарушение срока поставки товара

7.3. Исковое заявление о взыскании стоимости недопоставленного товара

7.4. Исковое заявление о взыскании стоимости недостающего груза

7.5. Исковое заявление о расторжении (изменении) договора

7.6. Исковое заявление о снижении цены поставленного некачественного товара и взыскании излишне уплаченных денежных средств

7.7. Исковое заявление о взыскании стоимости работ

7.8. Исковое заявление по заключению договора в соответствии с условиями предварительного договора

7.9. Заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями

8. Заявления (по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений)

8.1. Оспаривание нормативных правовых актов

8.2. Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий органов власти

8.3. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности

8.4. Оспаривание решений о привлечении к административной ответственности

8.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

9. Документы, прилагаемые к исковому заявлению (заявлению), и заявления об обеспечении иска

9.1. Документы, подтверждающие полномочия на подписание иска

9.2. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины

9.3. Заявление об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины

9.4. Заявление о приостановлении действия оспариваемого решения

9.5. Заявление об обеспечении иска для исполнения решения суда

9.6. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока

10. Отзывы на исковые заявления и жалобы

10.1. Отзыв на апелляционную жалобу налогового органа

10.2. Отзыв на исковое заявление об изменении договора аренды

10.3. Отзыв на исковое заявление о взыскании стоимости непоставленного товара

10.4. Отзыв на исковое заявление в связи с несогласием ответчика по предмету иска

10.5. Ходатайство об оставлении без рассмотрения искового заявления

10.6. Ходатайство об отложении судебного разбирательства

11. Изменение иска, отказ от иска, мировое соглашение

11.1. Ходатайство о прекращении производства по делу

11.2. Заявление об уточнении исковых требований и об увеличении суммы иска

11.3. Заявление об отказе от иска

11.4. Мировое соглашение

12. Апелляционные жалобы

12.1. Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда

12.2. Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда

13. Кассационные жалобы

13.1. Кассационная жалоба на решение и постановление арбитражного суда

13.2. Кассационная жалоба на постановление арбитражного суда

13.3. Ходатайство о приостановлении решения арбитражного суда

14. Обращения в Высший Арбитражный Суд РФ

15. Заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

15.1. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановления арбитражного суда

15.2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда

Заключение

Библиографический список

Введение

С переходом на рыночные отношения обращение хозяйствующих субъектов в арбитражный суд за защитой нарушенного права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности приобрело особую актуальность. Арбитражные суды рассматривают много дел, возникающих как из частноправовых, так и публично-правовых отношений.

Обращение в суд начинается с составления искового заявления (заявления). Как показывает практика, предприниматели нередко испытывают затруднения при составлении исковых заявлений (заявлений), отзывов на исковые заявления (заявления), ходатайств. Сложности при составлении логически построенного, легко читаемого и краткого по содержанию текста, отвечающего всем требованиям арбитражного процессуального права, испытывают даже юристы с опытом работы, но без достаточной арбитражной практики.

Настоящее учебное пособие включает в себя следующие разделы:

– первый – краткий теоретический курс арбитражного процессуального права – систематизированные материалы в помощь для самостоятельного изучения дисциплины и подготовки к практическим занятиям и тестированию;

– второй – материалы по проведению практических занятий и тесты для проверки уровня знаний предмета;

– третий – процессуальные документы лиц, участвующих в деле.

Собранные в настоящем пособии примеры арбитражных документов не следует рассматривать как набор эталонов для подражания. Это, скорее, способ исполнения, вид, форма изготовления по приведенному примеру.

Культура оформления любого правового документа предполагает логичность и последовательность изложения материала, соблюдение стиля и типа речи, соответствующего жанру документа.

Каждый приведенный в пособии документ предваряет информационный блок, состоящий из соответствующей статьи АПК и комментария к ней, определяющий требования закона и рекомендации автора по составлению данного документа. Наличие информационного блока позволяет учесть многие правовые нюансы при работе с образцом судебного документа.

При подготовке пособия использованы базы данных «Формы документов» (источник: ЗАО «Юридическая фирма “Юринформ В”»), «Судебная практика», «Судебная практика (округа)», «Законодательство. Красноярский край» информационной правовой системы «КонсультантПлюс»; Справочник практикующего юриста М. Ю. Радченко; образцы правовых документов. Исковые заявления в арбитражный суд / М. Ю. Тихомиров, личный архив автора и другие источники.

Обобщение требований к судебным документам и практики их разработки позволили автору сделать в заключении некоторые рекомендации в первую очередь по вопросу составления одного из важнейших документов арбитражного процесса, с которого начинаются судебные процедуры, – искового заявления (заявления).

РАЗДЕЛ I. КРАТКИЙ КУРС

АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 1. Основные положения, понятия и термины арбитражного процессуального права и арбитражного процесса Общие положения об арбитражных правоотношениях Законодательство, регулирующее арбитражные правоотношения

Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 71 Конституции РФ, законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении РФ; статья 19 Конституции устанавливает принцип равенства перед судом, статья 120 – принцип независимости судей, статья 123 – принципы гласности, состязательности, процессуального равноправия сторон.

Международные договоры. Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Статьей 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что если международным договором РФ предусмотрены иные правила судопроизводства, чем национальным правом, то применяются правила международного договора. Международными договорами определено выполнение процессуальных действий сторон и исполнение решений судов на территории другого государства.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ (в ред. от 31.03.2005 г.). Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК) является центральным актом арбитражного процессуального законодательства РФ; он определяет:

– принципы арбитражного судопроизводства;

– состав арбитражного суда;

– состав лиц, участвующих в деле;

– правила подсудности и подведомственности;

– порядок судебного доказывания;

– порядок искового производства и пересмотра судебных актов;

– особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, отдельным категориям дел;

– другие нормы, регулирующие арбитражные правоотношения.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003 г.). Устанавливает систему федеральных арбитражных судов: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ (в ред. от 25.03.2004 г.). Совместно с федеральным конституционным законом о судебной системе устанавливает полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации; совместно с АПК – порядок судопроизводства в арбитражных судах в РФ.

Иные Федеральные Законы РФ, регулирующие арбитражный процесс.

Значительное количество процессуальных норм, регулирующих арбитражный процесс и определяющих особенности рассмотрения отдельных категорий дел, содержат:

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ;

Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ (в ред. от 30.06.2003 г.);

Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 года № 5338-1;

Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ.

Задачи арбитражных судов РФ

Задачами арбитражных судов и судопроизводства в них являются следующие:

а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности [9];

в) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

г) установление законности, предупреждение правонарушений в сфере экономической деятельности, формирование обычаев и этики делового оборота, уважительного отношение к закону, суду [1. Ст. 2].

Арбитражное процессуальное право и арбитражный процесс

Арбитражное процессуальное право – это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия, отнесенным к ведению арбитражных судов.

Предмет арбитражного процессуального права – юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при

осуществлении правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов. Состоит из двух частей:

а) общей;

б) особенной.

Общая часть включает в себя институты, цель которых – регулировать наиболее общие черты процессуальных отношений:

1) задачи и принципы арбитражного процессуального права;

2) правосубъектность;

3) подведомственность;

4) процессуальные сроки;

5) доказательства;

6) судебные расходы;

7) судебные штрафы.

Особенная часть состоит из институтов, регулирующих определенные виды процессуальных правоотношений:

1) производство в суде первой инстанции;

2) производство в суде апелляционной инстанции;

3) производство в суде кассационной инстанции;

4) производство в суде надзорной инстанции;

5) пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

6) исполнительное производство.

Арбитражный процесс – это установленное нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских или публичных правоотношений.

Стадии арбитражного процесса – совокупность процессуальных действий, направленных к достижению ближайшей цели:

Первая стадия арбитражного процесса – производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель – разрешение спора по существу. Производство в арбитражном суде первой инстанции включает в себя три этапа (подстадии):

1) принятие искового заявления к производству;

 2) подготовка к судебному разбирательству;

3) непосредственно судебное разбирательство.

Принятие искового заявление (заявления – по делам неискового производства) к производству по исковым делам (5-дневный срок со дня поступления заявления). Этот этап включает в себя:

а) подачу истцом искового заявления и материалов (ст. 125-127 АПК);

б) изучение заявления и материалов судом с точки зрения критериев, необходимых для принятия решения;

в) вынесение определения:

– о принятии искового заявления к производству (ст. 127 АПК);

– возврате искового заявления (ст. 129 АПК);

– оставлении искового заявление без движения (ст. 128 АПК).

Подготовка к судебному разбирательству (не более двух месяцев). Содержание этого этапа включает в себя:

а) собеседование со сторонами, разъяснение прав и обязанностей;

б) определение достаточности доказательств и содействие сторонам в их сборе;

в) рассмотрение вопросов о вступлении в дело иных лиц, обеспечения иска, а также принятие встречного иска, содействие примирению сторон и др. (ст. 133-135 АПК);

г) предварительное судебное заседание (ст. 136 АПК).

Непосредственно судебное разбирательство (рассмотрение дела по существу, в срок не более месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству) (ст. 152-166 АПК). Форма разбирательства – заседание арбитражного суда.

Рассмотрение дела по существу завершается одним из следующих вариантов:

1) принятием решения (ст. 167-183 АПК);

2) прекращением производства по делу (ст. 150-151 АПК), в т. ч. путем заключения сторонами мирового соглашения, которое может иметь место на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (ст. 139-142 АПК);

3) оставлением иска без рассмотрения (ст. 148-149 АПК).

Вторая стадия арбитражного процесса – производство в апелляционной инстанции. Цель – рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств (ст. 257-272 АПК).

Третья стадия арбитражного процесса – производство в кассационной инстанции. Цель – проверка законности решений и постановлений (ст. 273-291 АПК).

Четвертая стадия арбитражного процесса – производство в порядке надзора. Цель – пересмотр судебных актов (ст. 292-308 АПК).

Пятая стадия арбитражного процесса – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель – пересмотр судебных актов (ст. 309-317 АПК).

Шестая стадия арбитражного процесса – исполнение судебных актов. Цель – реализация принятых решений (ст. 318-332 АПК).

Принципы арбитражного процесса

Принципы арбитражного процесса – это закрепленные в нормах права руководящие начала и основополагающие идеи, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности данной отрасли права.

Делятся по функциональному признаку на судоустройственные и судопроизводственные. [1]

Судоустройственные принципы

Осуществление правосудия только судом. На основании Конституции РФ, статей 1 и 4 ФКЗ «О судебной системе в РФ» только арбитражный суд вправе осуществлять правосудие по делам в сфере хозяйственной юрисдикции, отнесенной к его ведению.

Независимости судей. Правило, по которому вмешательство в деятельность судей запрещается и влечет за собой ответственность, установленную законом (ст. 5 ФКЗ «О судебной системе в РФ»).

Гласности судебного разбирательства. Разбирательство в арбитражных судах – открытое и лишь в отдельных случаях, связанных с охраняемой законом тайны, – закрытое (ст. 11 АПК).

Сочетания коллегиального и единоначального рассмотрения дела. В зависимости от ряда критериев, судопроизводство производится единолично, либо коллегиально (ст. 17-20 АПК).

Государственного языка разбирательства. Судопроизводство ведется на русском языке – государственном языке РФ; лицам, не владеющим им, обеспечивается возможность перевода (ст. 12 АПК).

Равенства участников перед законом и судом (принцип законности – межотраслевой). Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (ст. 7-8 АПК).

Судопроизводственные принципы

Диспозитивности. Возможность лиц самостоятельно распоряжаться своими правами и процессуальными средствами защиты: обращаться или не обращаться в суд, передать спор на рассмотрение третейского суда и т. д. (например, ст. 36-37, 75, ч. 4, 5 ст. 125 АПК и др.).

Состязательности. При его реализации арбитражный суд – независимый, объективный и беспристрастный. Вместе с тем оказывает содействие лицам в осуществлении их прав. Стороны должны знать позицию другой до судебного разбирательства, права и обязанности лиц, участвующих в деле, предоставлять доказательства, исследовать их и др. (ст. 9 АПК, а также ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 156 АПК).

Юридической истины. Суд разрешает дела в пределах представленных сторонами доказательств.

Судейского руководства. Суд руководит судебным заседанием, обеспечивает порядок, содействует сторонам в осуществлении их прав.

Непрерывности судебного разбирательства. Разбирательство осуществляется при неизменном составе суда (ст. 18 АПК).

Непосредственного исследования доказательств. Суд должен основывать свое решение исключительно на доказательствах, проверенных и исследованных в арбитражном заседании (ст. 10 АПК).

Законности (принцип законности – межотраслевой). Процессуальные действия участников процесса, судебные акты должны соответствовать нормам материального и процессуального права, т. е. закону (ст. 6 АПК).

Система и состав арбитражных судов в РФ Система арбитражных судов в РФ

Систему арбитражных судов в РФ составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); Арбитражные апелляционные суды; Арбитражные суды первой инстанции (арбитражные суды субъектов РФ)[2].

Состав арбитражных судов

Под составом понимается внутреннее устройство суда.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ. Высший Арбитражный Суд действует в составе: Пленума ВАС РФ; Президиума ВАС РФ; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 11 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Состав Федерального арбитражного суда, Арбитражного апелляционного суда. Федеральный арбитражный суд, Арбитражный апелляционный суд действуют в составе: Президиума; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 25, 33.2 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Состав Арбитражного суда субъекта РФ. Арбитражный суд субъекта РФ действует в составе: Президиума; могут быть образованы Судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений) (ст. 35 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Компетенция арбитражных судов  Подведомственность дел арбитражному суду

Подведомственность – это правило, в соответствии с которым разграничивается компетенция арбитражных судов и иных органов (ст. 27-33 АПК).

Подведомственность дел арбитражному суду, исходя из общей компетенции. Арбитражному суду подведомственны дела: по экономическим спорам; другие, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 27 АПК).

Подведомственность по общему правилу – это подведомственность в зависимости от субъектного состава участников.

Арбитражные суды рассматривают дела с участием предпринимателей[3] (юридических лиц и индивидуальных – без образования юридического лица), связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности:

а) экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений в порядке искового производства;

б) экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений в порядке административного судопроизводства;

в) об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства;

г) об оспаривании решений третейских судов;

д) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

е) о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов.

Специальная подведомственность. Независимо от правового статуса, споры:

а) о несостоятельности (банкротстве);

б) о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

в) связанные с государственной регистрацией;

г) между акционерами и обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ (кроме трудовых);

д) о защите деловой репутации в предпринимательской сфере;

е) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законом.

 Подсудность дел арбитражным судам

Подсудность – это правило, в соответствии с которым разграничивается компетенция между арбитражными судами внутри единой системы арбитражных судов (ст. 34-39 АПК):

Родовая подсудность зависит от предмета спора и устанавливает, какого уровня арбитражный суд вправе рассматривать дело.

По общему правилу родовой подсудности, дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел исключительной компетенции Высшего арбитражного Суда (ВАС).

Исключительная компетенция ВАС РФ:

– дела об оспаривании правовых актов высших органов государственной власти, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности;

– экономические споры между РФ и субъектами РФ;

– экономические споры между субъектами РФ.

Территориальная подсудность определяет, какому из арбитражных судов одного уровня подсудно данное дело.

Делится на подвиды – подсудность: по общему правилу; по выбору истца; исключительная; договорная.

Территориальная подсудность по общему правилу. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ по месту нахождения (жительства) ответчика.

Территориальная подсудность по выбору истца. Если место жительства ответчика неизвестно – по месту нахождения имущества или последнему известному месту жительства. К ответчикам, проживающим (находящимся) на территории разных субъектов, – в арбитражный суд по одному из мест. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора. Иск, вытекающий из деятельности филиала, представительства, может быть предъявлен по месту нахождения юридического лица или филиала (представительства) и др.

Территориальная исключительная подсудность. О правах на недвижимость – по месту ее нахождения. На суда и космические объекты – по месту их государственной регистрации. О признании должника банкротом – по месту нахождения должника. Об установлении фактов, имеющих юридическое значение (кроме прав на недвижимость) – по месту нахождения заявителя и др.

Территориальная договорная подсудность может быть изменена по соглашению сторон до принятия дела арбитражным судом.

 Полномочия арбитражных судов

Полномочия Высшего Арбитражного Суда лежат в сфере его надзорной деятельности, а также в исключительной компетенции при рассмотрении дела в качестве суда первой инстанции.

Высший Арбитражный Суд:

1) рассматривает в первой инстанции:

– дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

– дела о признании недействительными ненормативных актов Президента, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

– экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ;

2) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты и др. (ст. 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Полномочия Федерального арбитражного суда. Федеральный арбитражный суд:

– проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;

– пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты и др. (ст. 26 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Полномочия Арбитражного апелляционного суда. Арбитражный апелляционный суд:

– проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

– пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты и др. (ст. 33.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Полномочия Арбитражного суда субъекта РФ. Арбитражный суд субъекта РФ:

– рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС;

– пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты и др. (ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Лица, участвующие в деле

Участниками арбитражного процесса являются:

1) арбитражный суд (рассматривающий дело по существу, осуществляющий полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов);

2) лица, участвующие в деле:

– стороны – истец и ответчик;

– заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о банкротстве и иным;

–третьи лица;

– прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд;

3) лица, содействующие правосудию – эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания (ст. 40 АПК).

Лица, участвующие в деле, – это участники процесса, которые имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, выступают в процессе от своего имени, могут влиять на его ход и обладают процессуальными правами.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле:

– знакомиться с материалами дела, делать выписки и снимать копии;

– заявлять отводы;

– представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами до начала судебного разбирательства;

– участвовать в исследовании доказательств;

– задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим вопросам;

– знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

– знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принятых в виде отдельного документа;

– обжаловать судебные акты;

– пользоваться иными процессуальными правами (ст. 41 АПК).

Стороны арбитражного процесса

Стороны – это лица, являющиеся предположительно участниками спорного материально-правового отношения, между которыми в арбитражном суде возбуждено судебное разбирательство.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (ст. 44 АПК).

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (ст. 44 АПК). Истцов и ответчиков может быть несколько (ст. 46 АПК). Ненадлежащий ответчик может быть заменен (ст. 47 АПК). Законом предусмотрено процессуальное правопреемство стороны (ст. 48 АПК).

Заявители – это организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут обязанности стороны, если иное не предусмотрено законом (ст. 45 АПК).

Третьи лица в арбитражном процессе:

– третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК), – лица, защищающие свои права и интересы по искам, возбужденными другими лицами;

– третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 51 АПК), – лица, не являющиеся участниками правоотношений, но интересы которых могут быть затронуты.

Доказательства и доказывание  Понятие, классификация и характеристики доказательств

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ст. 64 АПК).

Классификация доказательств по источникам:

– личные – устные и письменные объяснения сторон, свидетельские показания, заключения экспертов;

– вещественные – аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ст. 75-76 АПК).

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 64 АПК).

Требования к доказательствам. Допустимость доказательств.

Обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК).

Относимость доказательств. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ст. 67 АПК).

Полнота доказательств. Характеристика доказательства, показывающая совокупность каких доказательств способна доказать значимые для дела обстоятельства.

Достаточность доказательств. Способность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств доказать значимые по делу обстоятельства.

Достоверность доказательств. Обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 71 АПК).

Понятие доказывания

Доказывание – логико-практическая деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по установлению наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Не требуют доказывания:

– факты, признанные арбитражным судом общеизвестными;

– преюдициальные факты;[4]

– факты, признанные сторонами (ст. 69-70 АПК).

Общие правила доказывания для лиц, участвующих в деле:

– лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений;

– обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, возлагается на этот орган или должностное лицо;

– лицо должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания;

– лица вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие участвующие лица были ознакомлены заблаговременно (ст. 65 АПК).

Средства доказывания

Письменные доказательства – это документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, выполненные способом, позволяющим установить достоверность документа (в форме цифровой, графической записи или иным способом). К письменным доказательствам относятся договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий, иные документы. К документам, исполненным на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ст. 75 АПК).

Вещественные доказательства – это предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления значимых для дела обстоятельств (ст. 76 АПК).

Объяснения лиц, участвующих в деле. Лицо вправе представлять арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела (устно или письменно), давать необходимые пояснения, а также обязано отвечать на вопросы других участвующих лиц и арбитражного суда. Объяснения в письменной форме оглашаются в судебном заседании (ст. 81 АПК).

Заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами.

Виды экспертиз:

– комиссионная (не менее двух экспертов одной специальности);

– комплексная (разных специальностей) (ст. 82-87АПК).

Свидетельские показания. Арбитражный суд вызывает свидетеля по ходатайству стороны или по собственной инициативе – лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство. Свидетель сообщает известные ему сведения устно, по предложению суда – в письменной форме. Не являются доказательствами сведения, если свидетель не может указать источник своей осведомленности (ст. 88 АПК).

Доказательственный процесс

Истребование и представление доказательств. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела до начала судебного заседания. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательства (ст. 66 АПК).

Оценка арбитражным судом доказательств. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа, если утрачен (не передан в суд) его оригинал, а копии документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств (ст. 71 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Какой нормативный правовой акт является центральным актом арбитражного процессуального законодательства РФ?

2. Каковы задачи арбитражных судов и судопроизводства в них?

3. Определение арбитражного процессуального права. Что является его предметом? Что включает в себя общая часть? Особенная часть?

4. Определение арбитражного процесса. Какие стадии проходит арбитражный процесс? Что включает в себя первая стадия арбитражного процесса – производство в арбитражном суде первой инстанции?

5. Назвать судоустройственные принципы арбитражного процесса. Назвать судопроизводственные принципы арбитражного процесса.

6. Что включает в себя система арбитражных судов?

7. Состав арбитражного суда субъекта Федерации.

8. Что такое подведомственность дел арбитражному суду? Общая компетенция арбитражных судов и подведомственность дел. Подведомственность по общему правилу и специальная подведомственность.

9. Полномочия арбитражного суда субъекта Федерации. Арбитражного апелляционного суда. Кассационного суда. Высшего Арбитражного суда.

10. Лица, участвующие в деле.

11. Что такое доказательства? Их классификация.

2. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство 2.1. Предъявление иска Иск и его элементы

Иск – это спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

Элементы иска. Предмет иска – материально-правовое требование истца; основание иска – те обстоятельства (юридические факты) и нормы права, на которых истец основывает свои исковые требования.

Право на предъявление иска реализуется при наличии предпосылок. Предпосылки для реализации права на предъявление иска:

 а) дело подведомственно арбитражному суду;

б) отсутствует вступивший в законную силу судебный акт иного суда по спору между теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям.

Цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы;

2) искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой денежной суммы;

3) искам об истребовании имущества (земельного участка), исходя из стоимости истребуемого имущества.

Цена иска указывается заявителем (ст. 103 АПК).

Уплата государственной пошлины. Размер государственной пошлины при обращении в арбитражный суд установлен главой 25.3 НК (статья 333.21), в т. ч. при подаче исковых заявлений (заявлений):

– имущественного характера, подлежащего оценке – в зависимости от цены иска, например, до 50 000 – 4 % цены иска, но не менее 500 руб.;

– по спорам, возникающим при заключении (изменении, расторжении) договоров (признании сделок недействительными), – 2 000 руб.;

– о признании правового акта недействующим (недействительным), решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц незаконными – 2 000 руб. (для организаций);

– неимущественного характера, в т. ч. о признании права, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 2 000 руб.;

– о признании должника несостоятельным (банкротом) – 2 000 руб.;

– об установлении фактов, имеющих юридическое значение, – 1 000 руб.

При подаче апелляционной (кассационной) жалобы – 50 % размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Иск и исковое заявление. Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции:

а) исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования[5]);

б) если иск – категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная (для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать нового искового заявления; при процессуальном правопреемстве также не происходит подачи нового искового заявления).

Форма и содержание искового заявления

Форма искового заявления. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Подписывается истцом или его представителем (ст. 125 АПК).

Содержание искового заявления:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения, (для физического лица – место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов (ст. 125 АПК).

Порядок представления. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 125 АПК).

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению должны прилагаться следующие документы:

1) уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (право на получение льготы либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении);

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ);

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка (если он предусмотрен законом или договором);

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор (ст. 126 АПК).

Судьба поданного искового заявления

Как было указано выше, поданное исковое заявление:

1) принимается к производству (если оно подано с соблюдением требований к форме и содержанию);

2) оставляется без движения;

3) возвращается истцу.

Оставление искового заявления без движения

Основание оставление иска без движения: исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 АПК (ст. 128 АПК).

Последствия этого могут быть следующими:

– если нарушения устранены в срок, заявление считается поданным в день первоначального поступления в суд;

– если нарушения не будут устранены в срок, исковое заявление возвращается истцу (ст. 128 АПК);

– возвращение не препятствует повторному обращению с таким же требованием (ст. 129 АПК).

Возвращение искового заявления

Основания возвращения искового заявления:

1) дело неподсудно данному суду;

2) в иске соединены несвязанные требования;

3) истец ходатайствовал о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства оставления заявления без движения;

5) отклонено ходатайство об отсрочке (уменьшении) государственной пошлины.

Последствия – возвращение не препятствует повторному обращению с таким же требованием (ст. 129 АПК).

2.2 Производство по делу Принятие искового заявления и возбуждения производства по делу

Суд обязан в 5-дневный срок принять к производству исковое заявление, при отсутствии оснований для его возвращения и оставления без движения или, как сказано в ч. 2 ст. 127 АПК, поданное с соблюдением требований к форме и содержанию.

Отзыв на исковое заявление

Представление отзыва – обязанность ответчика. Ответчик направляет или представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК). Непредставление отзыва не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ст. 156 АПК).

Порядок направления отзыва. К отзыву прилагаются документы, подтверждающие:

а) возражения относительно иска;

б) направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Отзыв направляется в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем (в этом случае прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание отзыва) (ст. 131 АПК).

Содержание отзыва. В отзыве указываются:

1) наименование истца, его место нахождения или место жительства;

2) наименование ответчика, его место нахождения (для физического лица – место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве ПБОЮЛ);

3) возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов (ст. 131 АПК).

2.3. Судебное разбирательство Подготовка дела к судебному разбирательству

Как было рассмотрено выше, судебному разбирательству предшествует подготовительный этап. Подготовка дела должна быть выполнена в срок не более 2 месяцев и завершена предварительным судебным заседанием (ст. 133-137 АПК). [6]

Рассмотрение по существу

Форма судебного разбирательства. Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании с обязательным извещением участвующих лиц.

Структура (этапы и последовательность) судебного заседания. Судебное заседание состоит из следующих этапов:

1) подготовительный;

2) рассмотрение дела по существу;

3) принятие решения по делу.

Подготовительный этап включает в себя:

а) открытие, проверка явки, объявление состава суда, проверка полномочий участников;

б) разъяснение прав и обязанностей;

в) выяснение позиций сторон и др.

Рассмотрение дела по существу состоит из следующих стадий:

а) оглашение искового заявления;

б) оглашение отзыва;

в) исследование доказательств;

г) судебные прения;

д) реплики.

Сроки рассмотрения. Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий 1 месяца с даты предварительного заседания (ст. 152-166 АПК);

Окончание производства по делу

Производство по делу может быть остановлено без вынесения решения:

1) оставление искового заявления без рассмотрения;

2) прекращение производства.

Оставление искового заявления без рассмотрения

Основания оставления искового заявления без рассмотрения. Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в следующих случаях:

1) если в производстве суда имеется дело по спору между теми же лицами, предмете и основаниям;

2) не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, если это предусмотрено законом или договором;

3) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

4) заявлено требование, которое должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

5) имеется соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом

6) исковое заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом (ст. 148 АПК).

Последствия. Истец вправе вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением (ст. 149 АПК).

Прекращение производства по делу

Основания прекращение производства по делу. Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит следующее:

1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

2) имеется вступивший в законную силу судебный акт по спору между теми же лицами, предмете и основаниям или решение суда по делу о проверке по тем же основаниям соответствия оспариваемого акта иному акту, большей юридической силы;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, предмету и основаниям решение третейского суда;

4) истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом;

5) организация – сторона в деле – ликвидирована;

6) гражданин – сторона в деле – умер;

7) стороны заключили мировое соглашение, подлежащее утверждению судом (ст. 150 АПК).

Последствия. Повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, предмету и основаниям не допускается (ст. 151 АПК).

Отложение судебного разбирательства

Основания для отложения судебного разбирательства:

а) суд обязан отложить судебное разбирательство в случае неявки лица, участвующего в деле, если у суда отсутствуют сведения о его извещении;

б) суд может отложить судебное разбирательство:

по ходатайству обеих сторон в случае их обращения по урегулированию спора;

если лицо, участвующее в деле (представитель), заявило ходатайство об отложении по уважительным причинам;

если дело не может быть рассмотрено в данном заседании, в том числе вследствие неявки участников, а также при удовлетворении ходатайства об отложении в связи с необходимостью дополнительных доказательств (ст. 158 АПК).

Срок отложения – не более месяца (ст. 158 АПК).

Приостановление производства по делу

Арбитражный суд обязан приостановить производство при следующих обстоятельствах:

1) невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого иным судом;

2) пребывание гражданина–ответчика в действующей военной части;

3) по ходатайству истца, находящегося в действующей военной части;

4) смерти гражданина–стороны в деле, если допускается правопреемство;

5) утраты дееспособности гражданином–стороной;

6) в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Арбитражный суд имеет право приостановить производство при следующих обстоятельствах:

1) назначение судом экспертизы;

2) реорганизация организации – лица, участвующего в деле;

3) привлечение лица – участника дела для выполнения государственной обязанности;

4) нахождение лица – участника дела в больнице или длительной служебной командировке;

5) рассмотрение международным (иностранным) судом другого значимого дела (ст. 143, 144 АПК).

Срок приостановления – до устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановить производство по делу (ст. 145 АПК).

Перерыв в судебном заседании

Основания. Арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании (ст. 163 АПК).

Срок перерыва – не более 5 дней.

2.4. Решение арбитражного суда Принятие решения

Решение – акт суда первой инстанции. При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции именем Российской Федерации принимает решение. Решение принимается в условиях соблюдения тайны совещания судей (ст. 167 АПК).

Изложение решения. Решение излагается в виде отдельного документа, в одном экземпляре и подписывается составом суда.

Содержание решения

Структура решения (составные части):

а) вводная;

б) описательная;

в) мотивировочная;

г) резолютивная (ст. 170 АПК).

Вводная часть решения включает в себя: наименование арбитражного суда, состав суда, кто вел протокол; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Описательная часть решения содержит краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Мотивировочная часть решения приводит:

а) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;

б) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял (отклонил) доводы лиц, участвующих в деле;

в) нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

4) обоснования принятых судом решений.

Резолютивная часть решения содержит: выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований; указание на распределение между сторонами судебных расходов; срок и порядок обжалования решения (ст. 170 АПК).

Вступление решения в законную силу

Общий порядок вступления в силу. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Если не отменено и не изменено – со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда (ст. 180 АПК).

Частные случаи. Решения ВАС РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия (ст. 180 АПК).

Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях – 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ст. 206 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Что такое иск?

2. Что такое предмет иска?

3. Дать определение основанию иска.

4. В какой форме подается исковое заявление и кто его подписывает?

5. Что включает в себя содержание искового заявления?

6. Каковы основания оставление иска без движения?

7. Какие основания для возвращения искового заявления?

8. Отзыв на исковое заявление. Его содержание и порядок направления.

9. Каковы этапы и последовательность судебного заседания?

10. Какие основания для оставления искового заявления без рассмотрения?

11. Каковы основания прекращения производства по делу?

12. В каких случаях суд обязан отложить судебное разбирательство?

13. В каких случаях суд вправе отложить судебное разбирательство?

14. В каких случаях суд обязан приостановить производство по делу?

15. В каких случаях суд вправе приостановить производство по делу?

16. Структура решения арбитражного суда и содержание его частей.

 

3. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

Производству в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, посвящен раздел III АПК, включающий в себя рассмотрение дел:

1) об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23);

2) оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24);

3) привлечении к административной ответственности (гл. 25, § 1);

4) оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (гл. 25, § 2);

5) взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26).

3.1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Общие положения об оспаривании нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт (НПА) – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Право на обращение в арбитражный суд. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим НПА, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения:

а) не соответствуют закону или иному НПА, имеющим большую юридическую силу;

б) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 192 АПК).[7]

Правовые последствия подачи заявления. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта (ст. 193 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о признании нормативного правового акта недействующим

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 193; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (для физического лица – место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве ПБОЮЛ) (ст. 193; п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) наименование органа власти, должностного лица, принявших оспариваемый НПА;

4) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом НПА;

5) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;

6) название НПА, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

7) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

8) перечень прилагаемых документов.

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 АПК, а также текст оспариваемого нормативного правового акта (ст. 193 АПК).

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 193; ч. 3 ст. 125 АПК).

Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов

Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 189-196 АПК (ст. 191 АПК).

Состав суда и срок. Дело рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 194 АПК).

Обязанность доказывания лежит на органе власти. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт (ст. 194 АПК).

Решение суда. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает одно из решений:

1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу;

2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части (ст. 195 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативных правовых актов вступает в законную силу немедленно после его принятия.

3.2 Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц Общие положения об оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц

Ненормативный правовой акт – предписание индивидуального характера, не содержащее в себе норм права, обращенное к строго определенному лицу (группе лиц) по вполне определенному поводу, рассчитанное лишь на строго определенный вид общественных отношений.

Право на обращение в арбитражный суд. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов власти, должностных лиц, если полагают следующее:

а) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

б) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК).[8]

Срок давности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ст. 198 АПК).

Правовые последствия подачи заявления. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта (ст. 199 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 199; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (для физического лица – место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) (ст. 199; п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) наименование органа власти или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействия);

4) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

5) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решение и действием (бездействием);

6) законы и иные НПА, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

7) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными;

8) перечень прилагаемых документов.

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 АПК, а также текст оспариваемого акта, решения (ст. 199 АПК).

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 199; ч. 3 ст. 125 АПК).

Особенности производства по делам об оспаривании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными

Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц, в том числе судебных приставов – исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 197-201 АПК (ст. 197 АПК).

Состав суда и срок. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ст. 200 АПК).

Обязанность доказывания лежит на органе власти. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному НПА, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 200 АПК).

Решение суда. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному НПА и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

3.3. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности предпринимателей в связи с осуществлением ими экономической деятельности Общие положения по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности

Порядок возбуждения дела. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений административных органов и должностных лиц, обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст. 202 АПК)[9].

Подсудность. Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ст. 203 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о привлечении к административной ответственности

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 204; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (ст. 204; п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

4) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

5) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

6) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

7) требование заявителя о привлечении к административной ответственности (ст. 204 АПК);

8) перечень прилагаемых документов (ст. 204; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол.

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 204. ч. 3 ст. 125 АПК).

Особенности производства по делам о привлечении к административной ответственности

Порядок рассмотрения. Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 202-206 и КоАП РФ (ст. 202 АПК).

Дела рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП (ст. 205 АПК).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе (ст. 205 АПК).

Решение суда. По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 206 АПК).

Вступление в силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3.4. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности Общие положения об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Подсудность. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя (ст. 208 АПК).

Срок давности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (ст. 208 АПК).

Оплата государственной пошлины. Заявление не облагается государственной пошлиной (ст. 208 АПК).

Правовые последствия подачи заявления. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (ст. 208 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 209; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (для физического лица – место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) (ст. 209; п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

4) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

5) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

6) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа (ст. 209 АПК);

7) перечень прилагаемых документов (ст. 209; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в орган, его принявший (ст. 209 АПК).

Особенности производства по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 207-211 АПК и КоАП РФ (ст. 207 АПК)[10].

Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (ст. 210 АПК).

Решение суда. Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (ст. 211 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций Общие положения по рассмотрению дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Порядок возбуждения дела. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ст. 212 АПК)[11].

Обязательный досудебный порядок взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о взыскании обязательных платежей и санкций

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 214; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (ст. 214, 125 АПК);

3) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

4) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;

5) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

7) перечень прилагаемых документов (ст. 214; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 АПК, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке (ст. 214 АПК).

Особенности производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций

Порядок рассмотрения. Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 212 - 216 АПК (ст. 212 АПК).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В случае непредставления заявителем необходимых доказательств, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ст. 215 АПК).

Решение суда. При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в решении должно быть указано:

1) наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения (жительства), сведения о его государственной регистрации;

2) общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (ст. 216 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Что такое нормативный правовой акт?

2. Содержание заявления об оспаривании нормативного правового акта.

3. Какие основания для граждан, организаций и иных лиц являются необходимыми и достаточными, чтобы обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом?

4. Может ли арбитражный суд по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта?

5. В какой срок рассматриваются арбитражным судом дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц?

6. Каковы правила подсудности дел о привлечении к административной ответственности лиц, в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении

7. В какой срок может быть подано заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности?

8. В каком составе рассматриваются судом дела о взыскании обязательных платежей и санкций?

9. В какие сроки вступают в силу решения арбитражного суда по административным делам?

4. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов 4.1. Производство в арбитражном апелляционном суде Апелляционная жалоба

Право апелляционного обжалования. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен АПК. Пропущенный срок может быть восстановлен арбитражным судом, если ходатайство о продлении подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого судебного акта и суд сочтем причины пропуска удовлетворительными (ст. 257, 259 АПК).

Форма апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы (ст. 260 АПК).

Содержание апелляционной жалобы. В апелляционной жалобе должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;

2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов (ст. 260 АПК).

Порядок направления. Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку (ст. 260 АПК).

Прилагаемые документы. К апелляционной жалобе прилагаются:

1) копия оспариваемого решения;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (право на получение льготы либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера);

3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы (ст. 260 АПК).

Рассмотрение дела судом и вынесение постановления

Отзыв на апелляционную жалобу. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд (ст. 262 АПК).

Принятие апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований АПК к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного апелляционного суда. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет жалобу без движения, или возвращает ее в порядке, предусмотренном в статьях 263 и 264 АПК (ст. 261 АПК).

Порядок и срок рассмотрения дела. Арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 АПК (ст. 266 АПК).

Срок рассмотрения апелляционной жалобы не должен превышать месяца со дня поступления жалобы в арбитражный апелляционный суд, включая подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК).

Пределы рассмотрения дела арбитражным апелляционным судом. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции (ст. 257, 268 АПК).

Полномочия арбитражного апелляционного суда. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд вправе:

1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части (ст. 269).

Постановление арбитражного апелляционного суда. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд принимает судебный акт, именуемый постановлением (ст. 271 АПК).

Вступление постановления в силу. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

4.2. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции Кассационная жалоба

Право кассационного обжалования. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ и (или) постановление арбитражного апелляционного суда полностью или в части (ст. 273 АПК).

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК. Пропущенный срок может быть восстановлен арбитражным судом, если ходатайство о продлении подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого судебного акта и суд сочтет причины пропуска удовлетворительными (ст. 276 АПК).

Форма кассационной жалобы. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем (ст. 277 АПК).

Содержание кассационной жалобы. В кассационной жалобе должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;

2) наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов (ст. 277 АПК).

Порядок направления. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку (ст. 277 АПК).

Прилагаемые документы. К кассационной жалобе прилагаются:

1) копия обжалуемого судебного акта;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы (ст. 277 АПК).

Рассмотрение дела судом и вынесение постановления

Отзыв на кассационную жалобу. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд (ст. 279 АПК).

Принятие кассационной жалобы. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований АПК к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований Суд или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 280, 281 АПК (ст. 278 АПК).

Порядок и срок рассмотрения дела. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными в главе 35 АПК.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного апелляционного суда в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 284, 285 АПК).

Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Независимо от доводов кассационной жалобы, суд проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции и арбитражным апелляционным судом нормы процессуального права, являющиеся основанием[12] для отмены судебного акта (ст. 286 АПК).

Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд вправе:

1) оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить или изменить судебные акты полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт;

3) отменить или изменить судебный акт полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд;

4) отменить или изменить судебный акт полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда в пределах округа;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

6) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части (ст. 287 АПК).

Постановление кассационной инстанции. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт – постановление (ст. 289 АПК).

Вступление постановления в силу. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

4.3. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора Обращение в Высший Арбитражный Суд

Пересмотр судебных актов в порядке надзора. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в АПК лиц, а также по представлению прокурора. Эти лица вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения судом, принявшим оспариваемый акт, норм материального или процессуального права.

Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Пропущенный срок может быть восстановлен арбитражным судом, если ходатайство о продлении подано не позднее 6 месяцев со дня принятия последнего оспариваемого судебного акта и суд сочтет причины пропуска удовлетворительными (ст. 292 АПК).

Требования к обращению в ВАС РФ. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Обращение должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем.

Содержание заявления (представления). В заявлении или представлении должны быть указаны:

1) наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

2) данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

3) доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности;

4) перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов.

Прилагаемые документы. К заявлению или представлению должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу.

К заявлению или представлению, подписанным представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на его подписание (ст. 294 АПК).

Рассмотрение обращения в ВАС и принятие постановления

Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в ВАС (ст. 299 АПК).

Порядок рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ. Президиум ВАС принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда, вынесенного в соответствии со статьей 299 АПК, о передаче дела в Президиум (ст. 303 АПК).

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу. Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если Президиум ВАС установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (ст. 304 АПК).

Постановление Президиума ВАС. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе:

1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен;

3) отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

4) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

5) оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов (ст. 305 АПК).

4.4. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам. Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным в АПК (ст. 309 АПК).

Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложные заключения эксперта, показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

4) отмена судебного акта либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия данного судебного акта;

5) признанная вступившим в законную силу судебным актом недействительной сделка, повлекшая за собой принятие судебного акта по данному делу;

6) признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в КС РФ;

7) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд (ст. 311 АПК).

Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ст. 312 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Кто вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу?

2. В какой срок может быть подана апелляционная жалоба?

3. Могут ли в апелляционной жалобе быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции?

4. В каком случае арбитражным судом апелляционной инстанции принимаются дополнительные доказательства?

5. Каковы полномочия арбитражного апелляционного суда?

6. В какой срок может быть подана кассационная жалоба?

7. Каковы пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции?

8. Каковы полномочия арбитражного суда кассационной инстанции?

9. В какой срок может быть подано заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта?

10. Что является основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу?

РАЗДЕЛ II. МАТЕРИАЛЫ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ 5. Практические занятия по темам, связанным с производством в арбитражном суде первой инстанции 5.1. Исполнение искового заявления в арбитражный суд

Цель занятия: Научить студентов исполнению искового заявления.

План проведения занятия

Фабула. Общество с ограниченной ответственностью, в котором Вы работаете директором (общество называется Вашим именем, например, ООО «Светлана»), заключило договор № 13 от 01.10.200_ г. купли-продажи торгового оборудования на сумму 100 000 руб. с поставкой в октябре 200_ года. В соответствии с условиями договора, Ваша фирма-покупатель перечислила 4 октября 200_ года 100 000 руб. в адрес поставщика – ООО «Прогресс», г. Ачинск, ул. Первомайская, дом 16 – платежным поручением № 500. До настоящего времени товар не поставлен. На претензию от 10 ноября 200_ года, направленную исходящим № 600, ООО «Прогресс» своим исходящим № 200 от 18 ноября 200_ года ответило, что в 200_ году оно не сможет поставить оборудование в связи с его отсутствием, а также не может вернуть деньги, так как они ушли на оплату поставщикам оборудования.

Задания. 1. В порядке подготовки к составлению искового заявления определите:

а) предмет иска;

б) основания иска (фактические и юридические);

в) цену иска;

г) подсудность дела;

д) подведомственность дела;

е) размер государственной пошлины.

2. Перед написанием искового заявления ответьте на вопросы:

а) кому направляется исковое заявление?

б) каким образом направляется исковое заявление ответчику?

в) какие документы прилагаются к исковому заявлению?

г) кто подписывает исковое заявление?

д) какими документами лицо, подписавшее исковое заявление, подтверждает свою компетенцию?

3. Используя материалы данного пособия, составьте исковое заявление.

Библиографический список к занятию 1

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 31.03.2005).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. (в ред. от 30.12.2004).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 23.12.2003).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2004).

5. Добрецов Г. Б. Документы арбитражного процесса : практ. пособие / Г. Б. Добрецов. – Красноярск, 2004.

5.2. Исполнение заявления в арбитражный суд по делу, возникающему из административных правоотношений

Цель занятия: Научить студентов исполнению заявления в арбитражный суд.

План проведения занятия

Фабула. Закрытое акционерное общество «Сибэкспортлес», в котором Вы работаете в должности начальника отдела, в июне 200_ года отгрузило на экспорт продукцию на сумму 632 206 руб., при этом применив налоговую ставку по налогу на добавленную стоимость 0 %. Общество применило налоговые вычеты по НДС на сумму 96 954 руб., уплаченного ООО «Байкал-Лес» – поставщику товара, отгруженного на экспорт.

В соответствии с требованием Налогового кодекса, в налоговый орган[13] представлен полный пакет документов, предусмотренный статьей 165 НК, и налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0 % за июнь 200_ года. Одновременно представлены все документы, предусмотренные ст. 171, 172, 169 НК, подтверждающие факт оплаты НДС поставщику (счета-фактуры, платежные поручения, документы о принятии на учет товаров).

Налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной ЗАО «Сибэкспортлес» налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 % за июнь 200_ года и документов. По результатам проверки налоговой инспекцией принято решение от 20.10.200_ г. № 03-27/510 об отказе в применении налоговой ставки 0 % по НДС к сумме выручки от реализации товаров в режиме экспорта в сумме 632 206 руб. и в возмещении из бюджета вычетов по НДС в сумме 96 954 руб. Как считает налоговая инспекция, общество «Сибэкспортлес» неправомерно применило вычеты по НДС, поскольку ООО «Байкал-Лес» (поставщик товара для ЗАО «Сибэкспортлес») не уплатило налог в бюджет.

Как считает общество «Сибэкспортлес», возмещение НДС из бюджета, уплаченного экспортером поставщику товара, не связано с уплатой или неуплатой последним НДС в бюджет, следовательно, правовые основания для отказа обществу в возмещении из бюджета НДС у налоговой инспекции отсутствовали.

Задания. 1. В порядке подготовки к составлению заявления определите:

а) предмет заявления;

б) основания заявления (фактические и юридические);

в) подсудность дела;

г) подведомственность дела;

д) размер государственной пошлины.

2. Перед написанием заявления ответьте на вопросы для самопроверки:

а) кому направляется заявление?

б) каким образом направляется заявление в налоговую инспекцию?

в) какие документы прилагаются к исковому заявлению?

г) кто подписывает заявление?

д) какими документами лицо, подписавшее исковое заявление, подтверждает свою компетенцию?

3. Используя материалы данного пособия, составьте заявление в арбитражный суд о признании недействительным решения налогового органа. Библиографический список к занятию 2

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 31.03.2005).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2004).

5. Добрецов Г. Б. Документы арбитражного процесса : практ. пособие / Г. Б. Добрецов. – Красноярск, 2004.

6. Тест по дисциплине «Арбитражный процесс» Рекомендации по выполнению теста

1. Каждый из предложенных вопросов имеет пять вариантов ответа. Из них около 90 % вопросов имеет только один правильный ответ. Около 10 % вопросов предполагают более одного верного ответа.

2. На вопросы нужно отвечать исходя из положений законодательства, действующего на момент выполнения теста.

Указания по проведению тестирования

1. Для тестирования выдается один из четырех вариантов, содержащий 25 вопросов.

Вариант № 1 вопросы 1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29, 33, 37, 41, 45, 49, 53,

 57, 61, 65, 69, 73, 77, 81, 85, 89, 93, 97.

Вариант № 2 2, 6 , 10, 14, 18, 22, 26, 30, 34, 38, 42, 46, 50, 54,

 58, 62, 66, 70, 74, 78, 82, 86, 90, 94, 98.

Вариант № 3 3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31, 35, 39, 43, 47, 51, 55,

 59, 63, 67, 71, 75, 79, 83, 87, 91, 95, 99.

Вариант № 4 4, 8, 12, 16, 20, 24, 28, 32, 36, 40, 44, 48, 52, 56,

 60, 64, 68, 72, 76, 80, 84, 88, 92, 96, 100.

Способы проведения тестирования