Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

В рамках компьютерного обеспечения дипломного проекта были использованы:

Операционная система Windows XP представляет собой новейшую версию операционной системы Windows. Основанная на технологии Windows NT, Windows 2000, включает многие черты Windows 98, в том числе внешний вид и набор функций. Помимо этого, Windows XP Professional предлагает новые функции, упрощающие взаимодействие с сетью и Интернетом, и более эффективную защиту данных. Windows XP Professional успешно работает как на компьютерах, подключенных к сети, так и автономных, и совместима с большинством программ, ориентированных на Windows 2000, Windows 98.

Интерфейс Windows XP содержит новый экран с понятным интерфейсом, упрошенное меню и многое другое. Windows XP Professional превращает работу с персональным компьютером в удовольствие. Мощность, быстродействие, сверх новый вид, множество справочных данных, доступных при первой необходимости. Windows XP обладает всеми этими качествами, а также непревзойденной надежностью и безопасностью. Возможно, организовать совместный доступ к файлам, фотографиям, музыке, принтерам и даже подключение к Интернету.

Windows XP предлагает мощную справочную систему, которая включает контекстно-ориентированный поиск, раздел справки, а также запрос о поддержке и выбор задания. С помощью этих инструментов можно найти ответ на любой вопрос, касающийся функционирования Windows.

Microsoft Office for Windows– это универсальная, многозадачная и многопоточная система, с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, позволяющими совместно использовать ресурсы компьютера различными программами. Несомненным достоинством системы является интерфейс в виде рабочего стола, позволяющего быстро работать с приложениями, инструментами и файлами. Данный интерфейс легко настроить под индивидуальные запросы пользователя.

В стандартную версию данного пакета входят MS Excel, MS Word, MS Power Point и другие. Данные программы позволяют реализовать решения сложных задач, автоматизировать рутинные процессы, эффективно организовывать обмен информации.

Электронные таблицы MS Excel представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, “мастером”, встроенным языком программирования, а также в программе имеется 400 математических, статистических и других функций. С помощью электронных таблиц можно создать таблицы, различные диаграммы, рисунки, подготовить отчеты, провести анализ финансового положения или составить прогноз на будущее.

Excel может работать не только с цифровыми данными, но данными других типов. Текст в Excel используется наравне с цифрами, что позволяет изготавливать различные, в том числе платежные и бухгалтерские документы. Для формирования документов, принятых в нашей стране, имеется большое количество шаблонов. Excel позволяет строить графики и диаграммы.

Основной тип документа в Excel – это книга. Книга может состоять из нескольких листов, на каждом из которых может располагаться отдельный документ. Например, на первом листе – таблица, на втором – диаграмма или график, на третьем – другая таблица или диаграмма. То есть в книге на разных листах может быть несколько таблиц. Механизм связей обеспечивает автоматическое изменение по всем таблицам и диаграммам при внесении изменений на одном из листов.

Еще одной интересной особенностью Excel является возможность работы с таблицами, удовлетворяющими определенным условиям, как с реляционной базой данных.

Текстовый редактор MS Word – одна из самых популярных программ. Текстовый редактор позволяет вводить, выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста. Он так же позволяет осуществить автоматизированный процесс форматирования документов (рамки, заголовки, списки, шрифты), выделять текст разными цветами. С его помощью был написан основной текст дипломного проекта.

В интегрированной среде Microsoft Office Word является одной из самых популярных программ. Это объясняется теми возможностями, которые характеризуют Word:

-      использование шаблонов для ускорения создания документов конкретного типа;

-      одновременная работа с нужным количеством документов;

-      автоматическая проверка орфографии, грамматики и даже стилистики в тексте;

-      коррекция наиболее часто повторяющихся ошибок;

-      широкие возможности форматирования текста, многоколоночная верстка;

-      использование стилей для формирования документа;

-      автоматизация ввода повторяющихся и стандартных элементов текста;

-      включение в текст объектов, созданных другими программами Microsoft Office – таблиц, графических изображений, текстов;

-      возможность подготовки гипертекстовых документов для сети Интернет;

-      работа с математическими формулами;

-      автоматизированное создание указателей и оглавлений;

-      возможность отправки готового документа по факсу или электронной почте;

-      встроенный мастер подсказок и развитая система помощи.

Power Point – программа презентационная, которая также входит в состав многофункционального пакета Microsoft Office. Она представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе хорошо продуманный интерфейс, в котором все необходимые меню, инструментальные средства. Благодаря этому можно добавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезания надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами. Предназначена для подготовки иллюстративного материала к докладу, защите курсовой или дипломной работы.

Несмотря на то, что в нашу жизнь все больше проникают электронные документы, бумажные источники информации по-прежнему не теряют своей актуальности. Все мы читаем книги, газеты и журналы, получаем факсы, письма, отчеты, материалы с выставок и множество других печатных документов. Как было бы здорово, если бы вся нужная информация немедленно попадала в компьютер и была под рукой, когда это необходимо! Ведь в современном стремительном мире более успешным будет тот, кто умеет управлять информацией, независимо от того, в каком виде она представлена. Как было бы здорово, если бы компьютер умел читать

ABBYY FineReader – это система оптического распознавания текстов (Optical Character Recognition, OCR). Она предназначена для того, чтобы быстро перевести отсканированные бумажные документы, а также PDF-файлы в удобный для дальнейшего использования электронный формат – файл Word или Excel, HTML-страничку, презентацию Power Point или в любой другой из поддерживаемых форматов, при этом полностью сохранив оформление документа. Использование таких систем уже стало стандартом при работе с документами по всему миру, и все меньшему числу людей приходится перепечатывать бумажный документ, чтобы получить его электронный аналог.

Систему ABBYY FineReader очень легко использовать – даже тот, кто впервые открыл программу, сможет получить результат за несколько минут. При этом FineReader удовлетворяет самым высоким требованиям профессиональных пользователей благодаря большому количеству различных опций и настроек.

Для правового анализа исследуемой темы так же использовалась справочно-правовая система “Гарант” – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные документы, позволяющий специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов, выводить информацию на печать). Комплект “Гарант max” содержит федеральное законодательство плюс законодательство одного региона (более 140 тысяч документов).

Справочная правовая система Консультант Плюс – это комплекс по федеральному законодательству. Состоит из двух частей:

Консультант Плюс: Версия Проф;

Консультант Плюс: Эксперт Приложение.

1 часть – Консультант Плюс: Версия Проф включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. Полно представлены документы по всем отраслям хозяйственной деятельности.

2 часть – Консультант Плюс: Эксперт Приложение включает специальные документы Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, в частности, по вопросам: государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования, государственного устройства, законотворческой деятельности, вопросам международных отношений, по кадровым и другим вопросам.

Глобальная компьютерная сеть INTERNET, предоставляющая возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. В Интернете множество полезной информации – прогноз погоды, курсы акций и валют, сводки новостей, цены и ассортимент товаров, спорт, кино, электронные версии газет и журналов, литература, музыка и политика. Также в Интернете множество бесполезной и поверхностной информации – навязчивая реклама, вздорные размышления, плохие литература и музыка, просто глупость и тщеславие в бесконечных размерах и количествах. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-странички, базы данных или другое.

В настоящее время большинство пользователей Интернета получают информацию через Web. Web включает миллионы Web-страниц, которые хранятся на Web-серверах, расположенных по всему миру. Доступ к Web-сайту осуществляется с помощью Web-браузеров, которые воспроизводят на экране компьютера Web-страницы, включая текст, рисунки, видео и звуковое оформление. Наиболее популярными среди пользователей является две функции Интернета: поиск информации и обмен сообщениями электронной почты.

Заключение

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

В круг вопросов местного значения входят те, что затрагивают проблемы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Иными словами, круг дел, решение которых способствует установлению на территории данного муниципального образования условий для нормальной жизни жителей. Проблемы, с которыми Вы сталкиваетесь каждый день: незапланированное отключение горячей и холодной воды, незакрытый люк перед подъездом дома, отсутствие детской площадки, трещина в стене дома, горы мусора на улице - все эти и многие другие каждодневные вопросы решаются на уровне местного самоуправления. Обычно, перечень вопросов местного значения приводится в Уставе муниципального образования.

Полномочия местного самоуправления включают вопросы, не отнесенные к компетенции государственных органов. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это означает, что по предметам своего ведения органы местного самоуправления уполномочены принимать решения самостоятельно без оглядки на губернатора (главы субъекта РФ).

В состав Российской Федерации входят субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, автономная область и автономные округа. Местное самоуправление осуществляется на территории отдельного поселения городского, сельского несколько поселений, объединенных общей территорией, части поселения. Таким образом, вертикаль власти в России включает в себя три ступени: федеральную, субъекта РФ и местную. Однако надо учитывать, что на уровне федерации и субъекта РФ осуществляется власть государственная, а на уровне муниципального образования - местная. Здесь есть принципиальное различие. Обязательным атрибутами муниципального образования являются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Конституцией РФ в статьей 3 установлено, что единственным источников власти является многонациональный народ России. Эту власть народ может осуществлять непосредственно, либо через органы государственной власти или органы местного самоуправления. То есть, если народ наделен властными полномочиями, то их непременно нужно реализовывать, если, конечно, народ заинтересован в том, чтобы его права неукоснительно соблюдались на всех уровнях.

В законодательстве Российской Федерации выделяются два способа реализации права граждан на местное самоуправление.

Первый - охватывает формы прямого волеизъявления, к которым относятся:

-      участие в выборах органов местного самоуправления и должностных лиц - главы администрации, мэра;

-      участие граждан в местных референдумах;

-      участие граждан в собраниях (сходах) граждан;

-      обращение граждан в органы местного самоуправления;

-      самоорганизация граждан путем использования форм территориального общественного самоуправления;

-      иные формы, предусмотренные законами Российской Федерации (народная правотворческая инициатива, митинги, опросы граждан и др.).

Второй способ реализации права граждан на местное самоуправление - это опосредованное участие - через выборные и иные органы местного самоуправления. Эти органы обязаны учитывать общественное мнение, обобщать предложения и жалобы граждан, давать ответы на обращения граждан, проводить встречи с общественностью, выступать с отчетами. Если органы местного самоуправления игнорируют эти обязанности, то может быть поставлен вопрос об утрате доверия депутатам, главе муниципального образования, об отзыве, об административной, дисциплинарной ответственности.

В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления подотчетны населению муниципального образования. Население наделяется правом отозвать депутата представительного органа или выразить недоверие главе образования. Эти процедуры регулируются законами РФ об отзыве депутатов представительного органа и главы муниципального образования. В этих случаях полномочия депутата и главы прекращаются досрочно.

Современное состояние развития местного самоуправления в РФ характеризуется незавершенностью формирования его полноценных органов.

Тем не менее, поскольку любое муниципальное образование наделено собственными ресурсами, именно местные сообщества потенциально способны решать свои проблемы с учетом конкретных условий отдельной территории в наиболее эффективных формах. Однако, особенности модели организации местного самоуправления и, следовательно, его оценки определяются комплексным влиянием всех характеристик среды, в которой происходит их формирование. Все это крайне затрудняет осуществление эффективного местного самоуправления.

Под комплексным исследованием интересов жителей муниципального образования понимают развитие инфраструктуры муниципального образования.

Говоря предельно кратко о сути местного самоуправления, можно сказать, что наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства признаются и гарантируются еще и местные (муниципальные) интересы - интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. При этом муниципальные интересы рассматриваются как имеющие самостоятельное значение, а не как частный случай проявления государственных интересов.

Таким образом, местное самоуправление является формой народовластия, обеспечивающей защиту совместных интересов граждан, проистекающих из проживания на определенной локальной территории, из необходимости и неизбежности взаимодействия жителей этой территории.

Единство аналитических аспектов исследования способствовало выявлению социально-политических особенностей муниципальных интересов, которые объективированы неразрывностью общественного и государственного начал в содержании местного самоуправления: удовлетворение интересов муниципальных сообществ – деятельность направленная как на решение вопросов местного значения, так и на утверждение общегосударственного начала (местное самоуправление – одна из основ конституционного строя).

Исходя из специфики муниципального управления Республики Татарстан, ее общие принципы можно сформулировать следующим образом:

-      самостоятельность решения вопросов местного значения;

-      организационное обособление органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

-      соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления;

-      ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

-      многообразие организационных форм осуществления муниципального управления;

-      соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

-      законность в организации и деятельности органов местного самоуправления;

-      гласность деятельности органов местного самоуправления;

-      коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местного самоуправления;

-      государственная гарантия муниципального управления.

Лишь руководствуясь всей совокупностью основных принципов в их единстве можно обеспечить рациональный подход к муниципальному управлению реализации интересов жителей и достижение высоких конечных результатов в развитии муниципального образования.

Таким образом, постоянное исследование состояния системы реализации интересов жителей муниципального образованию, будет способствовать усовершенствованию системы обеспечения реализации интересов муниципального образования.

Список использованных источников

1        Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2001. – 32 с.

2        Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 16 октября 2003 года №131-ФЗ // Закон. – 2003. – № 12. – С. 100-105.

3        Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370. ФЗ // Закон. – 2000. – № 1. – С. 52-61.

4        Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт / В.Ф. Абрамов // СОЦИС. – 2004. – № 1. – С. 120-125.

5        Авакьян С.А. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков / С.А. Авакьян // Российская Федерация. – 2003. – № 20. – С. 15-17.

6        Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона / С.А. Авакьян // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2003. – № 2. – С. 3-33.

7        Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – М.: ИНФРА - М, 2005. – 208 с.

8        Антонова В.П. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации / В.П. Антонова, Е.В. Мирошниченко, Л.А. Ревенко // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 24-45.

9        Бабун Р.В. Близкая к народу власть: о местном самоуправлении для всех: пособие для населения и общественных организаций / Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец. – М.: МОНФ, 2004. – 120 с.

10     Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева. – М.: МОНФ, 2006. – 144 с.

11     Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун. – Кемерово: Школа, 2004. – 165 с.

12     Бакушев В.В. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В.В. Бакушев, В.А. Ивановский, Л.А. Молчанов. – М.: СВАРОГ и К, 2005. – 347 с.

13     Балабанов А.Е. Стратегическое планирование в муниципальном управлении / А.Е. Балобанов, О.И. Генисаретский. - М.: МОНФ, 2005. – 292 с.

14     Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. – М.: Изд- во МГУ, 2003. – 352 с.

15     Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2005. - 383 с.

16     Бокий М. Опросы в городе и для города / М. Бокий, Л. Шапиро, Ю. Кириллов. – Обнинск: Пресс, 2006. – 146 с.

17     Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф.М. Бородкин // СОЦИС. – 2004. – № 1. – С. 98-110.

18     Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум / Т.М. Бялкина. – М.: Юристъ, 2005. – 128 с.

19     Вагин В.В. Городская социология: учебное пособие для муниципальных управляющих / В.В. Вагин – М.: МОНФ, 2005. – 169 с.

20     Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев. – Н. Новгород: Гладкова О.В., 2004. – 388 с.

21     Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев. – Н.Новгород: Гладкова О.В., 2005. – 156 с.

22     Васильев А.А. Муниципальное управление: сборник тестов / А.А. Васильев. – Н. Новгород: Гладкова О.В., 2004. – 518 с.

23     Васильев В. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В. Васильев. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2004. – 440 с.

24     Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно- практическое пособие / В.И. Василье. – М.: Юринформцентр, 2005. – 453 с.

25     Вовлечение населения в процесс местного самоуправления (Курс учебных материалов): учебное пособие. – М.: МОНФ, 2005. – 173 с.

26     Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176 с.

27     Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005. – 368 с.

28     Газарян А. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению / А. Газарян. – СПб: Норма, 2004. – 470 с.

29     Гильченко Л.В. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право / Л.В. Гильченко. – М.: МОНФ и МИГПИ, 2005. – 160 с.

30     Демьяненко А.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков. – Н.Новгород: ВВАГС, 2006. – 210 с.

31     Еремеева Л.Н. Методические рекомендации по подготовке региональных программ социально-экономического развития малых и средних городов субъектов Федерации / Л.Н. Еремеева, Н.В. Чельцова, Н.Н. Казюкова. – М.: МОНФ, 2005. – 134 с.

32     Замотаев, А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А.А. Замотаев. – М.: Муниципальная власть, 2005. – 400 с.

33     Зеленов Л.А. Социология города: учебное пособие для вузов / Л.А. Зеленов. – М.: Владос, 2006. – 192 с.

34     Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с.

35     Игнатов В.Г. Местное самоуправление: учебное пособие для вузов / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – 384 с.

36     Институциональная эффективность управления. – Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2006. – 140 с.

37     Ковешников Е.М. Муниципальное право: краткий учебный курс / Е.М. Ковешников. – М.: Инфра- М, 2005. – 284 с.

38     Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2005. – 460 с.

39     Коркина Т.А. Особенности социально-экономического развития муниципальных образований на современном этапе / Т.А. Коркина, В.М. Улановский // Вестник Челябинского государственного университета. – 2006. – № 1. – С. 38-41.

40     Люхтерхандт Г. Местное самоуправление: теория и практика / Г. Люхтерхандт, В.Я. Гельман. – М.: Фонд Ф. Науманна, 2003. – 397 с.

41     Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент / Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. – 263 с.

42     Муниципальное управление: критерии эффективности // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск шестой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006. – 432 с.

43     Оценка населением развития социальной инфраструктуры в условиях реформ // Структурные преобразования экономики индустриальных территорий: Сб. научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2003. – 450 с.

44     Педанов Б.Б. Подходы к определению социально-экономического развития / Совершенствование методов управления социально-экономическими процессами и их правовое регулирование. Сборник материалов пятой научно-практической конференции / Б.Б. Педанов. – Ставрополь: Югра, 2005. – 330 с.

45     Педанов Б.Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Б.Б. Педанов. – М.: СОПС, 2005. – 288 с.

46     Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Б.Б. Педанов // Человек. Сообщество. Управление. – 2006. – № 2. – С. 15-18.

47     Педанов Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Красноярск: СИБУП, 2004. – 265 с.

48     Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А.И. Радченко. – Ростов- на- Дону: Ростиздат, 2004. – 448 с.

49     Улановский В.М. Концептуальные положения совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования / В.М. Улановский // Социум и власть. – 2006. - № 3. – С. 100-103.

50     Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: ЭКМОС, 2004. – 450 с.

51     Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения /.Г. Цицин. – М.: НОВЫЙ ВЕК, 2006. - 364 с.

52     Эффективность социальных технологий в муниципальном управлении // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск седьмой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006. – 388 с.

53     Якубовский, Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия «местное самоуправление» / Д. Якубовский// Право и жизнь. – 2003. – № 6. - С. 81-97.

Приложение А

Система индикаторов оценки эффективности управления местным развитием

Приложение Б

Положение о порядке проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»

Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством муниципального образования устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» как одну из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

1. Понятие опроса граждан

1.1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее - муниципальное образование) при принятии решений Собранием муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее - представительный орган), главой муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (далее мэр муниципального образования), а также органами государственной власти Республики Татарстан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.

1.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для представительного органа, мэра муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», органом государственной власти Республики Татарстан.

2. Право граждан на участие в опросе

2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

3.1. Жители муниципального образования участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, деятельность которых не противоречит законодательству, запрещаются.

3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).

5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

5.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

5.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставу муниципального образования.

5.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

а) за счет средств бюджета муниципального образования при проведении опроса по инициативе представительного органа или мэра муниципального образования;

б) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

8. Инициатива проведения опроса

8.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит: представительному органу или мэру муниципального образования.

8.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения муниципальных земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.

8.3. Инициатива представительного органа о проведении опроса может исходить от постоянных депутатских комиссий Собрания.

8.4. Инициатива мэра муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в представительный орган в течение 5 дней со дня принятия постановления.

8.5. Постановление мэра муниципального образования об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

а) правовые основания проведения опроса;

б) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;

в) обоснование необходимости проведения опроса;

г) территория проведения опроса;

д) Ф.И.О. лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.

8.6. Граждане и их объединения, деятельность которых не противоречит законодательству, вправе обратиться в представительный орган или к мэру муниципального образования с предложением о проведении опроса.

9. Назначение опроса

9.1. Решение о назначении опроса принимается представительным органом.

9.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа.

9.3. В решении муниципального Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) обоснование необходимости проведения опроса;

б) инициатор проведения опроса;

в) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении представительного органа о проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

г) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования данной территории);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) методика проведения опроса;

ж) форма опросного листа;

з) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

9.4. Представительный орган может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, Устава муниципального образования и настоящего Положения. Решение об отказе в назначении опроса может быть обжаловано в суд.

9.5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

9.6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

10. Комиссия по проведению опроса

10.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

10.2. Комиссия назначается представительным органом в количестве 3-11 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования.

10.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от представительного органа, администрации муниципального образования, а также представители общественности.

10.4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

10.5. Комиссия созывается не позднее чела на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

10.6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

10.7. Комиссия в рамках своей компетенции:

а) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

б) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;

в) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;

г) обеспечивает изготовление опросных листов;

д) при проведении опроса на всей территории муниципального образования утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

е) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

ж) составляет списки участников опроса;

з) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

и) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

10.8. Комиссия взаимодействует с представительным органом, мэром муниципального образования, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.

10.9. Членам комиссии производится оплата труда за работу в комиссии по подготовке и проведению опроса.

10.10. Мэр муниципального образования обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

10.11. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса.

11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

11.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

12. Опросный лист

12.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Опросный лист обязательно должен включать:

а) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

б) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома, ит.д.) и дату проведения опроса;

в) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

г) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); ф И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

д) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

е) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

12.2. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

12.3. Графы 6-8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

13. Лица, осуществляющие сбор подписей

13.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

13.2. К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, жители муниципального образования и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

13.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

14. Процедура проведения опроса

14.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении представительного органа о назначении опроса.

14.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

14.3. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его документа, опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом «за» или «против», свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

14.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

14.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

15. Установление результатов опроса

15.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) номер экземпляра протокола;

б) дата составления протокола;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

к) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

л) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

15.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

15.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 % граждан, имеющих право на участие в опросе.

15.4. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в представительный орган и мэру муниципального образования, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в представительный орган также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

15.5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.

15.6. Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.

15.7. Материалы опроса в течение срока полномочий представительного органа хранятся в Собрании, а затем передаются в муниципальный архив.

16. Рассмотрение результатов опроса

16.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается представительным органом, мэром муниципального образования или органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

16.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, представительный орган, мэр муниципального образования или орган государственной власти Республики Татарстан обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения аргументированные причины принятия такого решения.

Похожие работы

Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях

Скачать

248905

4

4

... Республики Татарстан, изучим данные исследований проведенных пресс-службами муниципальных образований республики.   2.2 Анализ учета общественного мнения, деятельности пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях Республики Татарстан При анализе и написании теоретической части выпускной квалификационной работы, автором, был сделан вывод, что население может принимать ...

Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

Скачать

175112

32

5

... ГЛАВА II. НАПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1 Покомпонентный анализ качества жизни населения муниципального образования. Итак, как мы выяснили, мониторинг качества жизни населения может осуществляться по трем отмеченным выше основным направлениям (см. Глава 1)  Рассмотрим теперь каждое из намеченных направлений мониторинга более ...

Стратегия развития территориальной организации населения муниципальных образований в современных условиях

Скачать

48422

0

0

... города, улучшить жилищные условия части населения. Таким образом, город Йошкар-Ола является современным административным, производственным, культурным и научным центром республики Марий Эл. 2. стратегия развития территориальной организации населения городского округа «Город Йошкар-Ола» В ходе муниципальной реформы 2003-2008 гг. городская проблематика оказалась в тени вопросов организации ...

Бюджет муниципального образования

Скачать

131183

11

1

... , добиваясь того, чтобы средства, предназначенные для финансирования «делегированных» полномочий (которых в перспективе, вероятно, будет больше, чем сейчас), вообще не включались в бюджет муниципального образования, а перечислялись на казначейский счет муниципалитета; распорядителем же этих средств должен стать глава местной администрации, работающий под контролем как местного представительного ...