Пути и направления усовершенствования системы обеспечения реализации интересов муниципального образования

3. Пути и направления усовершенствования системы обеспечения реализации интересов муниципального образования

3.1 Опыт усовершенствования системы обеспечения реализации интересов муниципального образования

Обладателем всех прав самоуправления городе является его население, образующее местное сообщество. Членом городского местного сообщества является гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города. Члены местного сообщества на территории города в соответствии с законодательством имеют право:

-          избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления города;

-          участвовать в собраниях граждан по месту жительства, референдумах и иных формах прямого волеизъявления;

-          равного доступа к муниципальной службе;

-          обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

-          заслушивать отчеты Главы города и депутатов Совета депутатов;

-          на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;

-          получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

-          вносить в органы местного самоуправления города проекты правовых актов по вопросам местного значения в установленном Советом депутатов порядке [46, с. 245].

-          Члены местного сообщества имеют другие права в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города.

Члены местного сообщества могут обжаловать в суд действия или бездействие органов и должностных лиц местного самоуправления, если неправомерными действиями (решениями) или бездействием этих органов и должностных лиц нарушены их права и свободы.

Ограничения избирательных прав граждан по выборам в органы местного самоуправления и выборам должностных лиц местного самоуправления города устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.

Городской референдум. На городской референдум выносятся наиболее важные вопросы городского значения, отнесенные к ведению местного самоуправления. На городской референдум не могут выноситься вопросы:

-          о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий, проведении досрочных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;

-          о формировании органов местного самоуправления, их персональном составе;

-          об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

-          о принятии и изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

-          о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

В референдуме имеют право участвовать граждане, являющиеся членами местного сообщества города и обладающие избирательным правом. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Участие в референдуме является добровольным. Голосование за других лиц не допускается. Голосование осуществляется тайно. Каждый гражданин имеет один голос.

Решение о проведении городского референдума принимается не менее чем двумя третями голосов депутатов Совета депутатов:

-          по собственной инициативе;

-          по требованию не менее пяти процентов граждан, являющихся членами местного сообщества города, обладающих избирательным правом.

Референдум не может проводиться ранее двух месяцев и позднее трех месяцев с момента принятия решения о его проведении. Решение по вынесенному на городской референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что в нем приняло участие не менее двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

Решения, принятые на городском референдуме, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, а также членов местного сообщества [47, с. 104].

Изменение либо отмена решения, принятого городским референдумом, производится только городским референдумом за исключением случаев, предусмотренных законом.

Выборы депутатов Совета депутатов и Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Очередные выборы депутатов Совета депутатов, Главы города назначаются Советом депутатов на первое воскресенье, не являющееся праздничным днем, после истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов, Глава города.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов, Глава города.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, Совета депутатов, Главы города выборы проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.

Выборы депутатов Совета депутатов могут проводиться одновременно с выборами Главы города.

Граждане вправе направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения, в том числе предложения, заявления, ходатайства, жалобы.

Обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления города, их должностными лицами в срок до одного месяца со дня их регистрации.

Обращения, не требующие специального изучения или проверки, рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней.

Право граждан на участие в публичных слушаниях и заседаниях органов местного самоуправления. Члены местного сообщества города вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления в связи с разработкой проектов бюджета, планов и программ развития города, по другим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов [48, с. 74].

На публичных слушаниях присутствуют депутаты городского Совета, представители Администрации города. Председательствует на публичных слушаниях Глава города или Председатель Совета депутатов. По обсуждаемым на таких слушаниях вопросам может быть принято решение, которое носит рекомендательный характер. Материалы по публичным слушаниям подлежат официальному опубликованию.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тюмени для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения [49, с. 15].

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; группа жилых домов; жилой микрорайон; многоквартирный жилой дом; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Указанные органы в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления. На одной территории может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой и Главой города могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением городской Думы.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города – Главой города.

Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек. Мотивированное, с указанием конкретного проекта правового акта по вопросам местного значения, подлежащего обсуждению, обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, направляется в городскую Думу, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном заседании назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичных слушаний, установленного настоящим Уставом [50, с. 127].

Публичные слушания, назначенные по инициативе населения, проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний.

Глава города либо городская Дума извещают жителей города через городские средства массовой информации о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за десять дней до дня их проведения.

Проект правового акта по вопросам местного значения, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации либо выносится для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени не позднее чем за 10 дней до дня проведения соответствующих публичных слушаний.

Органы местного самоуправления города Нижнекамска обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей города. Доступ жителей города в помещение, в котором проводятся публичные слушания, является свободным.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации [51, с. 260].

Для обсуждения вопросов местного значения города Нижнекамска, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени в количестве не менее 500 человек. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в городскую Думу, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном после поступления обращения заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.

Похожие работы

Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях

Скачать

248905

4

4

... Республики Татарстан, изучим данные исследований проведенных пресс-службами муниципальных образований республики.   2.2 Анализ учета общественного мнения, деятельности пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях Республики Татарстан При анализе и написании теоретической части выпускной квалификационной работы, автором, был сделан вывод, что население может принимать ...

Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

Скачать

175112

32

5

... ГЛАВА II. НАПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1 Покомпонентный анализ качества жизни населения муниципального образования. Итак, как мы выяснили, мониторинг качества жизни населения может осуществляться по трем отмеченным выше основным направлениям (см. Глава 1)  Рассмотрим теперь каждое из намеченных направлений мониторинга более ...

Стратегия развития территориальной организации населения муниципальных образований в современных условиях

Скачать

48422

0

0

... города, улучшить жилищные условия части населения. Таким образом, город Йошкар-Ола является современным административным, производственным, культурным и научным центром республики Марий Эл. 2. стратегия развития территориальной организации населения городского округа «Город Йошкар-Ола» В ходе муниципальной реформы 2003-2008 гг. городская проблематика оказалась в тени вопросов организации ...

Бюджет муниципального образования

Скачать

131183

11

1

... , добиваясь того, чтобы средства, предназначенные для финансирования «делегированных» полномочий (которых в перспективе, вероятно, будет больше, чем сейчас), вообще не включались в бюджет муниципального образования, а перечислялись на казначейский счет муниципалитета; распорядителем же этих средств должен стать глава местной администрации, работающий под контролем как местного представительного ...