Навигация
Проблемы адаптации российской экономики и ее предприятий к общим условиям ВТО
42792
знака
1
таблица
0
изображений
2.3 Проблемы адаптации российской экономики и ее предприятий к общим условиям ВТО
А 1.1 Применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в рамках принципа недискриминации – способствование обеспечению равного и единообразного применения мер внешнеэкономического регулирования независимо от происхождения продукции, национальности и характера лиц, являющихся поставщиками товаров или услуг, получающими доступ на внутренний рынок.
Проблемы:
1) ограничивает использование мер по контролю импорта;
2) необходим пересмотр законодательной базы;
3) условия конкуренции станут более прозрачными и более жесткими одновременно. Ориентиром для рыночной цены станет цена наиболее конкурентоспособного поставщика;
4) экспортерам готовой продукции придется приложить титанические усилия, чтобы получить так называемое «место под солнцем» на высоко платежеспособных рынках за рубежом.
Однако в целом можно сделать вывод – РНБ, являясь строго обязательным для исполнения в рамках ГАТТ/ВТО, не станет причиной деструктивных изменений в российской экономике. Кроме того, он уже распространен на некоторые сферы хозяйственной деятельности страны.
А 1.2 Применение национального режима в рамках принципа недискриминации - создание равных условий доступа на рынок и ведения предпринимательской деятельности для отечественных и иностранных лиц.
Проблемы:
1) негативный эффект вызовет изменение принципов взимания акцизов и НДС на импорт и экспорт из стран СНГ, так как это отрицательно скажется на интеграционных процессах.
2) может привести к отмене наиболее эффективных мер протекционизма практически без каких-либо компенсирующих мер.
3) под прямой запрет попадают законодательные нормы, требующие обязательного использования какой-либо части товаров национального производства при изготовлении конечной продукции.
А 1.3 Обеспечение РФ принципа транспарентности, включающего предоставление в установленные сроки информации о мерах государственного регулирования; применение любых мер регулирования спустя определенный срок после их опубликования; обеспечение единообразного применения мер государственного регулирования на всей территории государства; предоставление возможности обжалования действий властей преимущественно в административном порядке, апеллируя к независимым трибуналам и органам; а также подготовку всех предусмотренных нормами ВТО первоначальных нотификаций к моменту присоединения.
Реализация данного принципа, являющегося универсальным, может только поспособствовать улучшению конкурентной среды и не повлечет сколько-нибудь серьезных отрицательных последствий.
Стандартные обязательства многосторонних соглашений ВТО должны быть выполнены с момента присоединения в полном объеме и без предоставления какого-либо переходного периода.
А 2.1 Обязательства по импортному тарифу.
Проблемы:
1) уровень тарифной защиты отечественных производителей значительно ниже необходимого, так как значительная часть импортных товарных ресурсов попадает на внутренний рынок в обход формально установленных процедур по контрабандным схемам, схемам «оптимизации» таможенных и налоговых платежей, «серым» схемам ввоза и через челночный импорт (самая тяжелая ситуация в текстильной, автомобильной и авиационных промышленностях);
2) отечественные импортные пошлины уже не выполняют своей протекционистской роли по целому ряду товарных позиций.
Можно сделать вывод о незначительном отрицательном воздействии на макроэкономическую динамику изменения импортных пошлин, соответствующих условиям присоединения России к ВТО.
А 2.2 Технические обязательства в рамках Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах
Проблемы:
1) привычные российские стандарты качества, не затрагивающие вопросов безопасности, переносятся в добровольную сферу. Производители имеют возможность их игнорировать или создавать свои стандарты, а интересы потребителей в сложившейся ситуации могут серьезно пострадать, так как очень трудно провести грань между некачественным товаром и товаром, угрожающим здоровью;
2) рассмотрение технических регламентов в Государственной Думе осложняется наличием огромного количества технических требований и прочей специфической информации, требующей тщательной проработки и экспертизы;
3) за счет упрощения процедур, связанных с доступом иностранных товаров на рынок, произойдет усиление конкуренции со стороны импортной продукции.
А 2.3 Обязательства согласно Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС)
Проблемы:
1) В современной системе мирохозяйственных связей Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами и объектами интеллектуальной собственности, миграцию капитала (в форме прямых инвестиций), в межстрановой научно-технический и информационный обмен;
2) исходя из торгового баланса видно, что отрасли услуг испытывают явный недостаток собственных ресурсов для активного расширения;
3) либерализация доступа иностранных фирм на финансовый рынок способна уничтожить большинство отечественных банков, страховых и иных аналогичных институтов;
4) российская банковская система неспособна на адекватном уровне участвовать в решении проблем, стоящих в настоящее время перед российской экономикой. И как следствие, в условиях жесткой конкуренции, с которой сталкиваются наши предприятия при выходе на мировые рынки, партнерство с отечественными банками является фактором, существенно снижающим их конкурентоспособность;
5) национальная система страхования не выполняет своих основных социально-экономических функций: защиты от потенциальных рисков и аккумуляции долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики;
6) низкий уровень спроса, а также отсутствие в российском обществе традиций использования страховых услуг обуславливает низкую заинтересованность иностранных операторов в прямых инвестициях в российский страховой бизнес;
7) низкий уровень спроса, а также отсутствие в российском обществе традиций использования страховых услуг обуславливает низкую заинтересованность иностранных операторов в прямых инвестициях в российский страховой бизнес;
8) в сфере телекоммуникаций выпуск на рынок даже еще одной, сравнимой по размеру компании может губительно сказаться на бизнесе ОАО «Ростелеком», всех традиционных операторов местной связи, но и будет способствовать значительному росту тарифов на местную связь
Таким образом, несмотря на отсутствие реальной угрозы мгновенного захвата иностранными конкурентами отечественного рынка услуг, в целом требуется его защита.
А 2.4 Обязательства, вытекающие из Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
Проблемы:
1) после вступления в ВТО РФ будет вынуждена усилить меры по борьбе с интеллектуальным пиратством на своей территории, что трудно осуществимо из-за того, что отечественный научно-технический потенциал, оставшийся в наследство от СССР, был значительно растрачен и из-за пробелов в регистрации товарных знаков российские производители не имеют юридических оснований пресечь процесс подделки и пиратского распространения советских образцов вооружений и военной техники;
2) российские экономические субъекты не могут по мировым ценам приобретать современные интеллектуальные продукты в полном объеме.
Таким образом, тщательное исполнение условий ТРИПС/ВТО российской стороной станет серьезным препятствием на пути освоения отечественными пользователями передовых программных продуктов, Интернет-пространства и т.д.
А 2.5 Обязательства, вытекающие из Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС)- обязательные и принудительные меры, применяемые к предприятиям с иностранным капиталом на основании национальных законов или административных распоряжений.
Проблемы:
1) необходим пересмотр национального инвестиционного режима, что негативно может сказаться на готовящихся инвестиционных проектах и проектах, действующих по старым схемам;
2) потери, связанные со снятием обязательств иностранных партнеров закупать для производственно-технических нужд часть товаров и услуг российского производства, скорее всего не удастся компенсировать путем пересмотра условий распределения получаемой продукции;
3) наличие серьезной внутренней угрозы национальной безопасности государства, связанной с передачей прав собственности на природные богатства страны и с либерализацией рынка рабочей силы, способной привести к заселению российской территории выходцами их трудоизбыточных стран, к ухудшению условий труда и снижению заработной платы.
А3.1 Требования в отношении предотгрузочной инспекции Суть аключается в использовании импортирующими правительственными учреждениями и частными фирмами профессионального опыта иностранных компаний, занимающихся проверкой основных элементов предмета сделок купли-продажи, а также подтверждением происхождения товара, содействием в составлении таможенной документации, информированием о национальном регулировании экспорта и оказанием других подобных услуг.
Проблемы:
1) исходя из того, что полномочия по проведению инспекций предполагается передать иностранным компаниям, огромные суммы будут уходить за рубеж.
А3.2 Обязательства относительно оценки товаров для таможенных целей. Соглашение предусматривает использование пяти стандартизированных способов таможенной оценки, применяемых в строго установленном порядке.
Следует отметить, что в Законе РФ «О таможенном тарифе» №5003-1 от 21 мая 1993 года уже заложены правовые основы Соглашения по применению ст. VII ГАТТ-1994. Следовательно, требования ВТО в отношении процедуры таможенной оценки уже действуют на территории РФ.
А3.3 Приведение соглашений о «добровольном» ограничении экспорта по отечественным товарам.
Проблемы:
1) подобные меры препятствуют полному закрытию данных рынков для российской продукции.
А3.4 Отмена количественных ограничений на импорт и экспорт (включая неавтоматическое лицензирование) в торговле драгоценными металлами и камнями, этиловым спиртом, алкогольными напитками, продукцией фармацевтики, а также изменение порядка лицензирования алкогольной и фармацевтической продукции в соответствии с положениями Соглашения по импортному лицензированию.
Положения данного Соглашения разработаны с целью облегчения доступа иностранных производителей на внутренний рынок присоединяющейся страны. Однако, необходимый уровень защиты внутреннего рынка алкогольной и фармацевтической продукции можно достичь, апеллируя к специальной оговорке, предусматривающей применение определенных мер, направленных на защиту жизни или здоровья нации при условии, что подобные действия не являются средством произвольной или неоправданной дискриминации между странами.
А3.5 Следование нормам ВТО в отношении участия РФ в торговых соглашениях, ЗСТ, таможенных союзах .Согласно этим положениям, к моменту присоединения РФ следует выйти из всех торговых соглашений (включая бартерные), противоречащих Соглашению об учреждении ВТО, или привести их в соответствие с ним.
Проблемы:
1) могут серьезно усложниться и без того слабые интеграционные процессы на территории СНГ.
Скоординированные и согласованные совместные действия стран СНГ в вопросах вступления в ВТО – единственно возможный путь, позволяющий сохранить наработанный интеграционный потенциал. Кроме того, совместная мобилизация усилий государств Содружества по приведению условий хозяйствования в соответствие с требованиями ВТО будет во многом способствовать устранению торговых барьеров между этими странами.
А3.6 Обязательный характер применения законов и нормативных актов ВТО, регулирующих деятельность государственной торговли и иных предприятий, наделенных специальными или эксклюзивными привилегиями – госзаказ, закупки для федеральных государственных нужд и т.д.
Важно иметь в виду, что, во-первых, в период реформ отечественная система госторговли была ликвидирована, и ныне государственные торговые предприятия существуют лишь в сфере торговли необработанными алмазами («Алмазы Россия-Саха» и «Алмазювелирэкспорт»). К такого рода предприятиям также относятся естественные монополии – «Газпром», РАО «ЕЭС» и «Росуголь». Во-вторых, на Уругвайском раунде многосторонних переговоров было дано следующее определение «государственного торгового предприятия»: «правительственное или неправительственное предприятие, которому предоставлены специальные права или преимущества (включая конституционно или законодательно закрепленные), используя которые оно своими закупками или продажами оказывает влияние на объем или географическое направление импорта или экспорта страны».
Проблемы:
1) установление факта наличия в стране подобных предприятий ставит ее в неблагоприятное положение, представляя возможность проведения любых антидемпинговых расследований;
2) закупки для федеральных нужд, госзаказ, закупки и поставки по межправительственным соглашениям прямо подпадают под действие необязательного Соглашения о правительственных закупках (СПЗ). В этой связи требование распространить предусмотренные правилами ВТО нормы торговли госпредприятий на существующую в России практику представляет попытку некоторых членов Рабочей группы «подстраховаться» на случай отказа нашей страны от присоединения к СПЗ.
Подобные требования для России неприемлемы, и от принятия таких обязательств необходимо отказаться.
А3.7 Прекращение применения действующих и запрет на введение новых мер государственной поддержки бизнеса, в первую очередь попадающих под категорию субсидий как федерального, так и регионального характера.
Проблемы:
1) принятие и реализация Россией полного пакета требований повлекут за собой существенный ущерб ряду отраслей промышленности и в первую очередь, оборонной и высокотехнологичной;
1) это обусловит пересмотр всего спектра используемых в настоящее время механизмов господдержки.
Рассмотрев влияние общих обязательств ВТО на российскую экономическую систему, можно обобщить, что общие обязательства ВТО свидетельствуют об отсутствии критического деструктивного эффекта. Это обусловлено, во-первых, присутствием в числе рассматриваемых обязательств положений, способных оказать благоприятное воздействие на экономическое развитие России
Во-вторых, российская сторона в процессе переговоров стремится получить уступки по целому ряду стратегически важных для развития отечественного хозяйства и экономической безопасности страны положений.
В-третьих, в настоящее время на федеральном уровне разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на подготовку российской экономической системы к работе в рамках требований ВТО.
Похожие работы
... задачи повышения благосостояния, развития социальной сферы, обновления производственного аппарата, обеспечения оборонной достаточности, обслуживания государственного долга. Сложившаяся в период с 1992 по 1998 год модель российской экономики радикально не соответствует этим объективным требованиям. По многим конкурентным позициям российская экономика в нынешнем виде уступает не только ...
... при крайне отсталой производственной базе легкой и пищевой промышленностей, гражданского машиностроения и сельского хозяйства. Каждая из этих проблем по своему осложняет интеграцию России в мировую экономику. Перестройка хозяйственного механизма закономерно сопровождается всплеском инфляции, нехваткой финансовых ресурсов, резким сужением платежеспособности населения многих предприятий. В итоге — ...
... Питер, 2001. - 208 с. Дополнительный: 9. Маркетинг во внешнеэкономической деятельности (терминологический словарь) / Под ред. П.С. Завьялова. - М.: Международные отношения, 1992. 10. П.В. Сергеев. Мировая экономика: учебное пособие по курсу « мировая экономика». - М.: Юриспруденция, 1999. - 160 стр. 11. Ломакин В.К. Мировая экономика. - М.: ЮНИТИ.2006 12. Жан Шапира Международное право ...
... институты межправительственного сотрудничества, а также отработан механизм взаимодействия с зарубежными финансовыми и страховыми компаниями. 3. Адаптация российских предприятий к условиям ВТО 3.1 Проблемы и пути их решения Вступление России в ВТО может стать своего рода точкой отсчета, с которой начнется перестройка экономики, если страна будет ориентироваться на встраивание в ...
0 комментариев