Законность во внутригосударственном праве

330. Законность во внутригосударственном праве.

Законность - явление многоаспектное и может выступать как принцип, метод, режим. Законность является принципом дея­тельности государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций, должностных лиц, граждан. Прин­цип законности присущ только демократическим государствам, поскольку он является антиподом произвола и беззакония, пред­полагает связанность всех органов государства правовыми нор­мами, действия в их рамках и во имя их реализации. С другой стороны — со стороны деятельности государства законность вы­ступает как определенный метод государственного руководства обществом, т.е. оно осуществляется исключительно правовыми средствами. Как метод государственного руководства обществом законность означает, что:

1) органы государства и должностные лица при осуществле­нии своей деятельности, разрабатывая и принимая решения, опираются на принципы и требования законности.

2) при организации реализации принятых решений они не выходят за пределы своей компетенции.

3)при осуществлении контроля и надзора за законностью действий участников общественных отношений они придержи­ваются правовых процедур, используют правовые средства и способы.

Метод законности является основой применения иных ме­тодов государственного управления: организации, принуждения, воспитания, контроля и т.п. Он предполагает высокий уровень правовой культуры и одновременно является средством повы­шения уровня общей и правовой культуры.

Законность есть и режим реально действующего права, со­стояние (атмосфера) соответствия общественных отношений законам и подзаконным нормативно-правовым актам, которые, в свою очередь, призваны отражать принципы свободы и спра­ведливости, заложенные в праве.

Режим законности — непременный элемент демократии, ибо без законности демократия может перерасти в охлократию — власть толпы. Без законности как режима общественно-поли­тической жизни общество может быть ввергнуто в анархию и хаос, когда личность становится уязвимой для бесконтрольных действий со стороны государственной власти, незащищенной от ее произвола.

357. Функции международного правопорядка.

Для міжнародного правопорядку характерні три го­ловні функції: 1) збереження та вдосконалення правопо­рядку (через управління системою правопорядку; його за­хист від гнітючого впливу негативних чинників; зміцнен­ня цілісності та організованості системи, впорядкування координаційних взаємозв'язків, елементів, властивостей, відносин, підтримку властивостей стабільності, стійкості, впорядкованості, законності); 2) взаємодія із зовнішнім середовищем, іншими соціальними системами (через при­стосування до зовнішнього середовища, служіння право­вою основою для політичних систем, які взаємодіють у міжнародних відносинах, підтримання і захист тих із них, які відповідають системі міжнародного правопорядку; внесення впорядкованості в систему міжнародної демок­ратії, в структуру та функціонування важливих сфер су­часної системи міжнародних відносин, внесення впоряд­кованості у важливі внутрішні зв'язки міжурядових орга­нізацій); 3) відокремлення якісної визначеності міжна­родного правопорядку (через упорядкування наявної структури, координацію взаємодії компонентів правопо­рядку; впорядкування правових властивостей і стану кож­ного суб'єкта міжнародного права, програми його пове­дінки та функціонування; впорядкування правових відносин, процесів, зв язків у часі та просторі; досягнення внут­рішньо узгодженої системи міжнародного правопорядку).

388. Структура договора: наименование, преамбула, материальные положения, заключительные положения, подписи, дополнения.

Под структурой договора понимается его деление на состав­ные части. Конкретный договор в силу специфики его объекта и целей, процедуры принятия может иметь и специфическую структуру. Однако большинство международных договоров со­стоят из следуюobструктурных элементов: преамбулы, основ­ной части и заключительной части. В ряде современных между­народных договоров, например в области сокращения вооруже­ний или научно-технического сотрудничества, имеется также дополнительная часть — приложения. Все части международно­го договора являются юридически обязательными и подлежат добросовестному выполнению.

Преамбула является вступительной частью договора, в кото­рой стороны излагают цель договора и принципы ее дости­жения.

Основная (центральная) часть содержит взаимные права и обязанности сторон, т.е. правила поведения, которыми они должны руководствоваться при выполнении договора.

Заключительная часть включает в себя положения о порядке вступления договора в силу, его действии и прекращении.

В приложениях обычно содержатся какие-то технические сведения, например о сокращаемых вооружениях и описание процедур, связанных с выполнением договора, преимуществен­но технического характера, в частности технологии ликвидации ракет или порядок проведения инспекций на местах и т.п.