Источники правового регулирования имущественных отношений между родителями и детьми в Российской Федерации

1.3 Источники правового регулирования имущественных отношений между родителями и детьми в Российской Федерации

Основным источником правового регулирования имущественных отношений родителей и детей после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.

Принципиальным новшеством СК РФ является наделение несовершеннолетнего комплексом лишь ему принадлежащих прав. Никогда раньше в отечественном семейном законодательстве имущественные права несовершеннолетних детей как таковые сколько-нибудь детально не регулировались. В отличие от недавнего прошлого, в современных экономических условиях несовершеннолетнему может принадлежать на праве собственности значительное имущество, включающее не только вещи и имущественные права, полученные ребенком в дар или по наследству, но и имущество, перешедшее к нему на основании иных гражданско-правовых сделок, например, в ходе приватизации жилья, вознаграждения, получаемые за создание творческих произведений (авторские гонорары), а также приобретенное на его собственные средства (заработок от трудовой и предпринимательской деятельности, доходы от ценных бумаг, работы в подсобном или фермерском хозяйстве и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, ст. 60 СК РФ устанавливает, что «ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка». Одновременно СК РФ закреплено принципиально важное положение: «Ребенок не имеет право собственности на имущество родителей, родители не имеют право собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию». Таков четкий водораздел между имущественными правами взрослых и несовершеннолетних членов семьи, без установления, которого трудно защитить имущественные, вполне самостоятельные интересы ребенка [37, c. 45].

·           В число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:

o     Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" принят 15.11.1997 г.;

o     Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" принят 24.07.1998 г.;

o     Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принят 24.06.1999 г..

В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст.3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации.

Источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст.4) о случаях и пределах применения к имущественным отношениям гражданского законодательства, а в ст.6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права [7, c. 65].

Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей они не являются.

·           К ним относятся постановления Пленума Верховного Суда РФ:

o     от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";

o     от 28.05.1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";

o     от 5.10.1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

Говоря о соотношении гражданского и семейного права в регулировании собственности в семье, надо сказать, что большая часть отношений, возникающих по поводу пользования, владения, распоряжения семейным имуществом, регулируется гражданским законодательством.

·           Так, общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ (ст. 256).

·           Определение права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом регулируется ст. 26 и ст. 28 ГК (п. 3 ст. 60 СК).

·           Осуществление родителями правомочий по управлению имуществом детей регулируется ст. 37 ГК (п. 3 ст. 60 СК).

Имущественные права ребенка как таковые прежде не имели собственной правовой основы. Теперь они занимают свое место в ст. 60 СК. Это обстоятельство еще раз свидетельствует об отношении к ребенку как самостоятельному субъекту принадлежащих ему прав [39, c. 43].

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Гражданского Кодекса [2, c. 43].

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством

Говоря о правах ребенка имущественного характера, Гражданский кодекс не подчеркивает, что он является самостоятельным субъектом лишь ему принадлежащих имущественных прав. Это делает Семейный кодекс, предусматривающий право его собственности на полученные им доходы; имущество, полученное им в дар либо в порядке наследования (п. 3 ст. 60 СК). Тем самым подчеркивается не только личная независимость ребенка, но и имущественная самостоятельность в сфере семейных правоотношений.

В качестве еще одного своеобразного основания возникновения имущественных прав ребенка в семье служит п. 5 ст. 38 СК, посвященный разделу имущества супругов. Здесь говорится о том, что вещи, приобретенные супругами - родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок [7, c. 23].

Пункт 3 ст. 60 СК предусматривает также право собственности ребенка на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Данная новелла производна не только от предусмотренного ст. 173 Кодекса законов о труде РФ разрешения принимать на работу лиц с 15-летнего, а в исключительных случаях с 14-летнего возраста. Семейный кодекс особо подчеркивает самостоятельность имущественных прав несовершеннолетнего. Правда, распоряжаются его средствами родители или заменяющие их лица в соответствии с требованиями ст. ст. 26, 28 ГК. Аналогично положение дел с управлением имуществом несовершеннолетнего, осуществляемым его родителями (ст. 37 ГК). От этого суть дела не меняется. Ребенок по семейному законодательству остается обладателем не только личных, но и имущественных прав. При этом права материального характера тоже не существуют изолированно. Распоряжение ими, степень участия ребенка, особенно подростка, в семейных расходах, приобретении общего для всех членов семьи имущества в значительной мере зависит от семейной педагогики и воспитания.

Ссылка в Семейном кодексе на право собственности, обладателем которого может быть и несовершеннолетний, несомненно, обогащает содержание ст. 60 СК, посвященной имущественным правам ребенка. Но связывать их напрямую с правом на надлежащее воспитание все-таки трудно. Так можно прийти к формуле: чем богаче семьи и родители, тем лучше обеспечивается право несовершеннолетнего на надлежащее воспитание, тогда как между степенью материальной обеспеченности и условиями семейного воспитания прямой зависимости нет. Не случайно в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" подчеркивается, что само по себе "преимущество в материально - бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя".

Особое место среди положений Семейного кодекса, посвященных имущественным правам ребенка, занимают правила, где проводится граница между его имуществом и имуществом родителей. Пункт 4 ст. 60 СК устанавливает ее следующим образом: "Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка". Надо полагать, что такое правило по своей сути антипедагогично, но строго выдержано с точки зрения права. Подобного рода парадоксы иногда неизбежны. Они смягчаются в п. 4 ст. 60 СК, где сказано: "Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию". Использование в данном контексте термина "дети" означает, что имеются в виду как несовершеннолетние, так и достигшие совершеннолетия члены семьи. Думаю, более уместным было бы слово "должны", а не "могут", ибо акцент на верховенстве частнособственнических начал не всегда дает положительный эффект с точки зрения развития, формирования ребенка как личности.

«Имущественные права несовершеннолетних детей» - это тоже собирательное понятие, состоящее из нескольких слагаемых, каждому из которых СК уделяет особое внимание. И на первом месте здесь право каждого ребенка на получение содержания от своих родителей или заменяющих их лиц в случаях, предусмотренных законом (ст. 60 СК). Предоставление такого права означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т. п.) подлежат удовлетворению, прежде всего в родительской семье или семье, ее заменяющей.

Существуют разные источники содержания ребенка в семье [41, c. 54]:

- необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (доход) родителей, усыновителей;

- причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не заботятся о его материальном обеспечении;

- пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону, а именно: на пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии – детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; на ежемесячные пособия – для всех детей; дети из многодетных семей в возрасте до 16 лет – на бесплатное получение лекарств по рецептам врача, бесплатное питание (завтраки и обеды для учащихся общеобразовательных учреждений).

Данный перечень не является исчерпывающим, так как источники содержания ребенка крайне разнообразны и могут иметь особенности в конкретной ситуации. Однако, согласно п. 2 ст. 60 СК, всеми суммами, предназначенными для детей, распоряжаются родители.

Кроме того, ребенок имеет право собственности на [29, c. 34]:

- имущество полученное им в дар. Таков один из традиционных и наиболее распространенных способов приобретения несовершеннолетним лицом имущества не только от родственников, но и от любых других физических и даже юридических лиц;

- имущество, полученное им по наследству в порядке, установленном ст. 1118, 1142, 1149 ГК РФ. При этом не имеет значения, имело ли место наследование по закону или по завещанию;

- доходы, полученные им. Это могут быть не только проценты с банковского вклада или суммы, полученные в результате сдачи внаем принадлежащего несовершеннолетнему жилья. Сюда относится и прибыль от творческой, предпринимательской деятельности, которая становится новым элементом образа жизни современных детей;

- имущество, приобретенное на его собственные средства. Если раньше считалось, что таких средств в принципе быть не может, то теперь, когда дети работают за деньги или получают выручку от перепродажи и т. п., допускается, что существуют реальные предпосылки для увеличения объема имущества несовершеннолетнего и таким путем.

В п. 3 ст. 60 СК не дается исчерпывающего перечня имущественных прав ребенка, что практически сделать невозможно. Но в любом случае подобного рода права должны возникать на законном основании.

Давая примерный перечень имущественных прав ребенка, СК невольно выходит за рамки семейных отношений, поскольку речь идет об имущественных правах ребенка вообще. Не случайно, поэтому право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом предусмотрено ст. 26, 28 ГК, посвященными дееспособности несовершеннолетних.

Несовершеннолетних детей подразделяют на две возрастные группы: до 14 и от 14 до 18 лет.

От имени детей, не достигших 14 лет, сделки совершают только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте до 6 лет считаются полностью недееспособными. Детям в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено право самостоятельно совершать сделки [42, c. 87]:

·           мелкие бытовые;

·           направленные на безвозмездное получение выгоды при условии, что для этого не потребуется нотариальное удостоверение или государственная регистрация;

·           по распоряжению средствами, полученными от родителей.

Дети от 14 до 16 лет наделены дееспособностью в большей мере. Они кроме вышеперечисленных прав могут по своему усмотрению распоряжаться собственной студенческой стипендией, заработной платой, реализовывать авторские права (например, получить патент). За свои поступки подростки отвечают самостоятельно. Но если для совершения какой‑либо сделки прав все‑таки не хватает, то закон предусматривает получение согласия родителей. Оно должно быть оформлено в простой письменной форме.

В п. 2 ст. 26 ГК приведен перечень сделок, которые подросток в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершить самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, приемного родителя [3, c. 43]:

- распоряжаться своими заработками и стипендией;

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.

На заключение ими иных сделок требуется предварительное письменное согласие их законных представителей или последующее одобрение этих сделок, выраженное в письменной форме.

Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным сделкам, а также отвечают за причиненный ими вред в соответствии со ст.1074 ГК. Но суд, согласно п.4 ст.26 ГК, при наличии достаточных оснований по просьбе родителей, усыновителей или попечителя, приемного родителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить ребенка этого возраста права самостоятельно распоряжаться своими заработками или иными доходами. Это не допускается, если несовершеннолетний вступил в брак досрочно или была объявлена его эмансипация.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет достаточно самостоятельны при распоряжении своими имущественными правами. Родители же или заменяющие их лица лишь представляют интересы таких детей в гражданско-правовых отношениях.

Что же касается малолетних обладателей имущественных прав, т. е. несовершеннолетних, которые достигли возраста 6 лет, согласно ст. 28 ГК, вправе совершать [2, c. 34]:

- мелкие бытовые сделки (принадлежность к ним определяется в каждом конкретном случае, ибо четких границ эти сделки не имеют);

- сделки, направленные на безвоздмезное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Это означает, что малолетние, которым исполнилось 6 лет, вправе безвоздмезно пользоваться предоставленным имуществом, принимать подарки и т. п.;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели для свободного распоряжения. Это требование, сформулированное в п. 2 ст. 28 ГК, означает, что малолетние дети могут получать так называемые карманные деньги и расходовать их на мелкие расходы (игрушки, письменные принадлежности, книги и т. п.). но если деньги им дают не родители (усыновители, опекуны, приемные родители, родственники), а посторонние лица, требуется согласие на их получение законного представителя ребенка.

Таким образом, за малолетних почти все сделки совершают их родители, усыновители, опекуны, действуя от имени ребенка. Что же касается детей в возрасте до 6 лет, то ГК РФ не наделяет их дееспособностью вовсе, а потому их имущественными правами полностью распоряжаются родители или заменяющие их лица за исключением случаев, когда права законных представителей ребенка ограничиваются законом.

Следовательно, распоряжение несовершеннолетними своими имущественными правами регламентируется ГК достаточно подробно. Но обращение за помощью закона становится необходимым лишь в конфликтных ситуациях, когда нарушаются взаимоотношения старшего и младшего поколения. Что же касается имущественной ответственности по сделкам малолетнего, то она возлагается на родителей в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК.

Указанием на то, как осуществляется распоряжение имущественными правами ребенка, ГК не ограничивается. Приравнивая родителей, обязанных защищать и имущественные права своего ребенка, к опекунам (попечителям), ГК в ст. 37 подробно регламентирует вопросы, связанные с распоряжением доходами несовершеннолетнего, отчуждением принадлежащего ему имущества путем обмена, дарения и т.п. В любом случае сами родители не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением дарения или безвозмездного пользования.

Обобщая изложенное об имущественных правах несовершеннолетних детей, надо сказать, что п. 4 ст. 60 СК выделяет в качестве самостоятельного следующее положение: «Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка» [7, c. 65].

Девиз подобного рода, конечно, остается декларацией при нормальных, бесконфликтных отношениях родителей и их несовершеннолетних детей. Что же касается конфликтов по этому поводу, то при их разрешении приходится пользоваться правилами ГК и СК. Среди правил, предусмотренных в СК, есть и такие, которые предназначены для особых случаев. Так, в соответствии с п. 5 ст. 38 СК при разделе общего имущества супругов вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе имущества супругов. Имущество детей не может быть предметом брачного договора. Кроме того, суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей. Поскольку семейные отношения имущественного характера тесно переплетаются с теми отношениями, которые регулируются ГК, не исключается ситуация, когда родители и дети становятся обладателями общей собственности (долевой или совместной), например, при получении подарка, предназначенного как для взрослых, так и для несовершеннолетних членов семьи, наследства без выделения наследственных долей, при покупке вещей за счет этих средств и т. п. Тогда владение, пользование и распоряжении этим имуществом осуществляются в соответствии со ст. 244 – 255 ГК [31, с 236]. Имущество находящееся в собственности нескольких лиц, принадлежит им на правее общей собственности.

Государство в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей должно принимать необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывать материальную помощь и поддерживать программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем [25, c. 34].

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими последним, и эти суммы не следует учитывать в ходе бракоразводного процесса.

Особое внимание уделено правам детей при совершении сделок приватизации. Несовершеннолетним предоставлена возможность дважды участвовать в ней. Первый раз — став собственником совместно с родителями, а второй — после достижения совершеннолетия.