Средства и способы юридической техники
Понятие и особенности правоприменительной техники
Акты реализации права
Использование юридических понятий и терминов в законодательных актах
Юридические фикции. Понятие, значение
Правовые аксиомы
Элементы нормативной структуризации
Способы языкового изложения как элемент юридической техники
Правовой язык и язык права
Правила логического изложения законов. Логическая структура нормативного правового акта
Иные способы связи
Особенности законодательства субъектов Российской Федерации
Правотворчество: понятие и принципы
Правотворчество государственных органов и должностных лиц
Подписание законопроекта Президентом Российской Федерации. Глава государства подписывает законопроект в течение четырнадцати дней и обнародует его
Понятие и задачи юридической экспертизы
Экспертное заключение на проект нормативного правового акта
Лингвистическая экспертиза нормативного правового акта
Вступление в силу нормативных правовых актов
Порядок и сроки опубликования законов
Понятие и значение планирования законотворческой работы
Навигация
Правотворчество: понятие и принципы
Характеристика юридической техники
173786
знаков
0
таблиц
0
изображений
1. Правотворчество: понятие и принципы
Правотворчество рассматривается в юридической литературе как форма государственной деятельности (в случае референдума — всего народа) по созданию, изменению и отмене правовых норм. Законотворчество является более узким понятием, поскольку включает в себя лишь форму государственной деятельности по созданию законов.
Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных правовых актов - это показатель цивилизованности и демократизма общества.
Правотворческий процесс основывается на определенных принципах - основополагающих идеях, реализация которых обеспечивает его качество и эффективность. Основными принципами правотворчества являются следующие.
1. Демократизм правотворчества. Данный принцип проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нормативного правового акта, а также в широком привлечении населения к правотворческой деятельности (как непосредственно, так и через официальных представителей).
Наивысшим проявлением демократизма правотворчества является принятие нормативных правовых актов на референдуме (как федеральном или региональном, так и местном).
2. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Правотворчество должно отвечать потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, использовать достижения науки и техники. С этой целью при разработке нормативных правовых актов практикуется привлечение научных учреждений, независимых экспертов. Большое значение в развитии данного принципа имеет такой метод правотворческой деятельности как социально-правовой эксперимент.
Социально-правовой эксперимент — это создание определенной социальной ситуации локального масштаба, в которой анализируется действие специально разработанного для нее нормативного правового акта (или их совокупности). Его цель - определить, какие юридические нормы необходимы в новых условий и как они будут действовать. Он позволяет своевременно выявить недостатки юридических норм, скорректировать их и тем самым избежать просчетов в процессе дальнейшего правового регулирования общественных отношений. Современный законодатель, к сожалению, редко пользуется социально-правовым экспериментом. Однако примеры таких экспериментов появляются.
Правотворчество должно быть тесно связано с правоприменительной практикой. Именно она дает возможность судить о качестве и эффективности принятых нормативно-правовых актов, информирует о необходимости их изменения или отмены. Тем самым корректируется и совершенствуется работа правотворческих органов.
В связи с этим актуальным представляется идея о развитии правового мониторинга.
3. Законность правотворчества. Реализация данного принципа осуществляется посредством:
соблюдения регламента законодательных органов, процедуры принятия и опубликования нормативных правовых актов;
соответствия иерархии принимаемых нормативных правовых актов: каждый вновь принятый акт должен согласовываться с ранее принятыми либо вносить в них прямые изменения, акт нижестоящего правотворческого органа не должен противоречить акту вышестоящего.
учета компетенции правотворческого органа;
учета распределения полномочий федерации и ее субъектов.
Профессионализм, т.е. участие в разработке специалистов соответствующей квалификации.
Техническое совершенство принимаемых актов. Данный принцип предполагает грамотное использование при разработке нормативных правовых актов приемов юридической техники (А.С. Пиголкин).
Факторы, влияющие на правотворчество:
экономические (материальные условия жизни общества, свобода предпринимательства);
политические (уровень активности политических партий, свобода мнений и пр.);
социальные (обеспеченность прав и свобод, забота государства о гражданах);
национальные (характер межнациональных отношений, наличие конфликтов и проч.);
внешнеполитические (наличие конфронтации с иными государствами, добрососедские отношения, участие в международных организациях);
идеологические (уровень правосознания, наличие официальной идеологии);
организационно-волевые (специфика деятельности самих органов, издающих нормативные правовые акты).
2. Виды, функции правотворчества
Субъектами правотворчества выступают: народ, государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица.
В зависимости от этого различают следующие виды правотворчества.
1. Непосредственное правотворчество народа.
Наиболее ярким его проявлением является референдум — важнейший институт непосредственной демократии. Референдум представляет собой форму прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме. Решение, принятое на референдуме в Российской Федерации, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. В Российской Федерации могут проводиться три вида референдумов: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум.
Достоинства референдума:
позволяет прямо и непосредственно, без промежуточных инстанций и возможных искажений, выявить отношение граждан страны к тому или иному варианту правового урегулирования вынесенного на референдум вопроса;
позволяет сразу же принять по нему окончательное решение.
Недостатки:
дорогостоящая процедура, требующая больших организационно-технических затрат. Проводиться ежемесячно или ежеквартально он не может;
узкая запрограммированность возможных ответов («да» или «нет», «за» или «против»);
манипуляция общественным мнением, жесткая зависимость от явки избирателей и др.
Допускается участие население в правотворческой инициативе на местном уровне.
Похожие работы
... государственной власти Нижегородской области В данном разделе автор будет исходить из презумпции общности рассматриваемых закономерностей как для языка права вообще, так и для языка правовых актов органов государственной власти Нижегородской области. Специфические обороты и лексика уголовного и уголовно-процессуального права не рассматриваются.1 Право нуждается в таких языковых средствах, ...
... познанные, исторически и практически подтвержденные методологические закономерности юридической техники, выраженные в форме конкретных требований к деятельности по выработке формы правового акта. Правила юридической техники подразделяются на три относительно самостоятельные группы – лингвистических, логических и гносеологических правил. Очевидно, что при помощи методов юридическая техника получает ...
... РФ. Избирательные участки. Парламентские (депутатские) фракции. Принципы деятельности Прокуратуры РФ. Зав. кафедрой -------------------------------------------------- Экзаменационный билет по предмету КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Билет № 29 Юридические свойства конституции. Аполиды и апатриды. Общая характеристика. Принцип правового статуса личности. Организация ...
... друга. 3.Задачи законодательной техники Законодательная (нормотворческая) техника' — это совокупность правил, приемов, средств и способов подготовки, составления и оформления нормативных актов. Законодательная техника им две основные цели. Во-первых, рационально, адекватно ypeгулировать общественные отношения, не допустить пробелов, изложить нормативные акты достаточно четко, недвусмысленно, ...
0 комментариев