Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

3. Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

Финансовая политика – это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

Финансовая политика – это основной элемент в системе управления финансами.

Финансовая политика, самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Сама по себе финансовая политика не может быть ни «плохой», ни «хорошей». Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно – исторические условия и особенности жизни.

Финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, т.к. они материальная база для любых преобразований. Для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.

Государственная финансовая политика понятие многогранное и если в целом ее сфера определяется параметрами участия государства в управлении экономической и социальной сферой, исходя из господствующих теоретических концепций на определенном историческом этапе, дифференциация ее по элементам стоимостных отношений зависит от развитости финансовой системы, и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

Бюджетная и кредитно – денежная политика является составной частью финансовой политики. Под бюджетной политикой понимают определение государством:

ü  источников формирования доходов бюджета;

ü  в приоритетных направлениях расходов бюджета;

ü  допустимых пределов разбалансированности бюджетов;

ü  источников финансирования бюджетного дефицита;

ü  принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом, политика бюджетного федерализма.

Под кредитно – денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национально – денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы; управление деятельностью финансового рынка.

В кредитно – денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная, ценовая, валютная, кредитная политика.

Все большее значение в конце ХХ начале ХХI вв. имеет международная финансовая политика. Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политику.

Финансовая политика реализуется через финансовый механизм, включающий совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство. Важнейшим элементом финансового механизма является финансовое планирование, важной составной частью которого является бюджетное планирование. В Российской Федерации разрабатывается перспективный финансовый план (на 3 года). Исходной базой для формирования перспективного финансового плана служит бюджет на текущий год.

4. Управление финансами

Под управлением вообще понимается совокупность действий, направленных на обеспечение оптимального функционирования какой-либо системы, какого-либо процесса. Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. В любой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления.

Целью управления финансами является обеспечение стабильного развития экономических систем, к которым можно отнести предприятия и организации, отрасли хозяйствования и сферы деятельности, регионы и отдельные территории, государство в целом и даже сообщество государств (уровни финансовых отношений).

В качестве объектов управления финансами выступают разнообразные виды финансовых отношений. Субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

Субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции и т.д. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, – называются финансовым аппаратом.

Субъекты управления используют на каждом уровне и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи единые приемы и способы управления. Так в управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: стратегическое управление, оперативное управление, контроль.

Стратегическое управление (финансовое планирование) выражается в разработке финансовой политики на среднесрочные (до 10 лет) или долгосрочные (более 10 лет) периоды, определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ, разработке финансовых планов, обеспечивающих достижение стратегических целей.

Финансовое планирование это начальная стадия управления финансами. Объектом ф.п. является финансовая деятельность. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы. На макроуровне – это сводный финансовый баланс государства и проекты бюджетов; на микроуровне – прогнозные балансы доходов и расходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных потоков, для некоммерческих организаций прогнозные сметы.

Оперативное управление финансами включает комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа, направленных на достижение максимальных финансовых результатов в условиях конкретной ситуации и обеспечение выполнения финансовых планов.

Контроль за финансами состоит в изучении их соответствия законодательным и нормативным актам, плановым показателям, выяснении резервов роста финансовых ресурсов. Он служит основой стратегического и оперативного управления.

Управление финансами в Российской Федерации (на макроуровне), прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и две палаты – Совет Федерации и Государственная Дума. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета РФ и утверждении отчета об его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает законы о налогах, сборах, обязательных платежах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Президент Российской Федерации управление финансами осуществляет, прежде всего, через утверждение федеральных законов (например: закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год).

Оперативное финансовое управление осуществляет Правительство РФ и в его составе Министерство финансов РФ. Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.

Важное подразделение Министерства финансов – Главное управление федерального казначейства, которое отвечает за кассовое исполнение бюджета.

В составе Министерства финансов РФ управление в области налогообложения осуществляет Федеральная налоговая служба РФ, основной функцией которой является контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью поступлений налогов и сборов в бюджет. Налоговыми преступлениями занимается особое подразделение в составе МВД России.

За поступление таможенных пошлин несет ответственность Федеральная таможенная служба РФ. Финансовое управление также осуществляет Центральный банк РФ и коммерческие банки.

Похожие работы

Финансы и финансовая система Российской Федерации

Скачать

44185

1

0

... взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны (рис. 1).[3] На современном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят: ·  бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации ...

Элементы финансовой системы Российской Федерации

Скачать

44232

1

5

... бюджетного регулирования; усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований. Таким образом, проанализировав множество источников можно сделать вывод, что финансовая система Российской Федерации координирует движение денежных средств посредством различных фондов и требует постоянного совершенствования, учитывая постоянно меняющиеся экономические условия и предпосылки. ...

Денежная система Российской Федерации

Скачать

140051

0

0

... актах, обязательных для исполнения всеми банками, предприятиями, учреждениями и иными организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы и подчиненности. Таким образом, денежная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном Банке РФ и ряде иных подзаконных актах Российской Федерации, определившие ее правовые основы. СПИСОК ...

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

Скачать

18242

0

0

... балансовый отчет. Страховые компании, отбирая дееспособные медицинские учреждения, оплачивают их услуги. Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.  Двухуровневая банковская система Российской Федерации. Банковская система Российской Федерации, соответствующая рыночной экономике, начала ...