Современное состояние научного потенциала страны

2.2 Современное состояние научного потенциала страны

Научный потенциал любой страны характеризуется:

– объемом финансирования научного комплекса;

– количеством научных организаций, в том числе академического сектора науки;

– уровнем развития материально-технической базы;

– численностью работающих в сфере науки, в том числе действительных членов академии наук, членов-корреспондентов академий наук, докторов наук и профессоров, кандидатов наук.

По данным Росстата, общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками к началу реформ составила 1943432 человека, при этом численность исследователей составляла 1227388 человек. В течение 17 лет общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками уменьшилась в 2,4 раза (таблица 5).

Таблица 5 – Численность персонала России, занятого исследованиями и разработками

Эксперты, исследуя негативную динамику числа занятых в науке и научном обслуживании, отмечают снижение мотивации труда наших ученых. Проводимые «Центром исследований и статистики науки» социологические исследования показали, что мотивация к занятию в научно-исследовательском секторе сдерживается невысокой заработной платой, снижением престижа профессии ученого в современных условиях. Оценки респондентов позволили сделать вывод о доминировании негативных оценок престижности труда специалистов в области науки и техники. В то время как в развитых странах доля негативных оценок составила 1,8%, в России она достигала 67,5%. Респонденты считают необходимостью усиление привлекательности научно-исследовательского труда для молодых ученых. В числе необходимых мер улучшения положения дел в этой сфере по степени приоритетности они выделяют:

– увеличение расходов государства на развитие науки – 67,4%;

– доведение уровня зарплаты до стандартов развитых стран – 47,7%;

– создание современной материально-технической и информационной базы – 43,8% [11, с. 25].

Эффективность функционирования научного комплекса неразрывно связана с результатом работы научных работников и их оплаты труда. К сожалению, в последние годы заработная плата российских ученых существенно уменьшилась. По этой причине резко снизился приток молодых ученых в научные учреждения академического сектора науки. Продолжается отъезд молодых ученых за рубеж. Это приводит к «старению» научного потенциала. На отток молодых ученых из научных учреждений влияет и отсутствие современной экспериментальной базы.

Происходит моральное и физическое старение основных фондов науки. Так, физический износ основных фондов в академическом секторе науки достигает критической величины (до 65%), при том условии, что экспериментальная база научных учреждений должна быть оснащена самым современным оборудованием и в течение пяти лет полностью обновляться.

Все это связано с недостатком средств, направляемых на финансирование науки. В нашей стране весьма значительно отставание по показателю доли расходов на НИОКР в ВВП. У нас эта доля составляет 1,3%; в Швеции – 4; Японии – 3,1; США и Корее – 2,6; Германии – 2,3; Великобритании и Канаде – 1,9%. Еще хуже обстоят дела с показателем доли расходов на образование в ВВП. По этому показателю России опережают страны не только с высоким уровнем развития человеческого потенциала, но многие со средним и даже низким уровнем развития.

Не случайно поэтому по индексу развития человеческого потенциала мы находимся в седьмом десятке стран. В определяющей мере это обусловлено низкой долей расходов консолидированного бюджета страны на здравоохранение и образование – 4,7 и 9,5% соответственно, в то время как эти показатели составили: в Великобритании – 17 и 12,5; Германии – 13,3 и 8,5; Португалии – 14,8 и 15,1; во Франции – 15,4 и 12,3; в Финляндии – 12,6 и 12,1%. Также невелики наши расходы на образование и здравоохранение по отношению к ВВП – 3,5 и 2,2% соответственно [13, с. 5].

В последние годы сократилось также количество научных организаций (таблица 6).

Таблица 6 – Число организаций, выполняющих исследования и разработки

Как показывают данные таблицы 6, за анализируемый период общее число научных организаций в России сократилось на 2,5%, в том числе научно-исследовательские организации – на 11,9%. Особенно резко уменьшилось число проектных и проектно-изыскательских организаций – на 76,3%. В контексте этого следует подчеркнуть, что во всем мире научные заделы реализуются по схеме: функциональные идеи – прикладные исследования – практическое применение. В России за годы реформ среднее звено из этой схемы выпало, так как спрос инновации был крайне низок.

Подобная тенденция характерна и для научной деятельности в Брянской области (таблица 7).

Таблица 7 – Научная и инновационная деятельность в Брянской области

За анализируемый период численность исследователей здесь сократилась на 33,3%, а их удельный вес в общем количестве занятых – с 0,26 до 0,17%. В то же время объем научных исследований и разработок наоборот возрос в 3,8 раза. Однако и сегодня объем научных исследований крайне недостаточен. Это становится особенно очевидным, если рассчитать объем НИР в среднем на одно предприятие области (он составил 16 тыс. руб.). Поэтому не случайно, что только каждое десятое предприятие области осуществляет инновационную деятельность.

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывает, что в ближайшие годы без принятия срочных мер в этой сфере из-за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны позиций. Прогнозы показывают, что к концу первого десятилетия XXI в., если существующие тенденции не будут в корне изменены, значительное недофинансирование науки начнет приводить к усилению экономического спада. Это грозит таким отставанием от мирового уровня, при котором не может быть обеспечена безопасность страны.

Россия пока занимает скромное место в мировой экономике по показателям применения технологий V технологического уклада. Доля России в объеме мирового рынка высоких технологий составляет, по различным оценкам, от 0,3 до 0,5%, а доля в мировом экспорте наукоемкой продукции – 0,13%. Для сравнения: аналогичные показатели инновационных лидеров США, Японии, ЕС составляют соответственно 39, 30 и 18% рынка высоких технологий и 24, 13 и 15% экспорта наукоемкой продукции.

Следует также отметить, что расходы на исследования и разработки в России не соответствуют уровню развитых стран и не способны активизировать инновационные процессы.

Тем не менее Россия обладает рядом конкурентных преимуществ, способных значительно снизить технологическое отставание. Страна располагает развитым научно-техническим потенциалом (в России проживает и трудится 12% всех ученых мира), современными технологиями в отдельных областях промышленности, фундаментальным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, значительными валютными резервами, огромной территорией (13% мировой суши), емким внутренним рынком и т.д.

Структурная перестройка экономики страны, переход от добычи сырьевых товаров к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции тесно связаны с необходимостью сокращения технологического отставания России от наиболее развитых стран путем перехода на инновационный путь развития. Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики страны должно стать главной задачей государства и реализовываться на основе государственной стратегической комплексной программы.

В мировой практике состояние экономики считается нормальным, а перспективы благоприятными, если затраты на науку из всех источников, включая государственные и частные вложения, составляют 2,5–3% от ВВП.

В 1996 г. был принят Закон «О науке и государственной научной политике», где законодательно был утвержден минимум расходной части федерального бюджета, предназначенный науке – 4%, но в последующих бюджетах эта норма была отменена. По нашему мнению, бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. Для этого надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП.

Похожие работы

Национальная инновационная система как ключевой элемент развития экономики России

Скачать

54753

3

4

... исследования. Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка адекватных современному состоянию экономики России теоретических и практических рекомендаций, направленных на формирование и развитие национальной инновационной системы как ключевого элемента функционирования отечественной экономики. Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных ...

Инновационная политика

Скачать

39173

0

0

... новых модификаций драглайнов, а также повышение эффективности и безопасности подземных работ на базе автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сетей. В электроэнергетике инновационная политика будет сконцентрирована на создании и использовании парогазовых установок или газотурбинных надстроек паросиловых блоков для электростанций на газообразном топливе и ...

Роль финансово-промышленных групп в инвестиционном процессе

Скачать

43881

1

0

... условиями инвестиционного конкурса (торга) для ФПГ-покупателя; ·          предоставление государственных гарантий для привлечения различного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием механизма залога. Закон «О финансово-промышленных группах» расширил перечень возможных форм государственной поддержки ФПГ. Это: 1) зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются ...

Инновационная политика в России

Скачать

24084

0

0

... собственности; -     содействие развитию инновационной деятельности в регионах России международному и межрегиональному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного предпринимательства [3, с.96]. Основные направления Российской инновационной политики: -     поддержка фундаментальных исследований, направленных на получение ...