Cвязь структурной политики с осуществлением индустриально-инновационного развития

2.2. Cвязь структурной политики с осуществлением индустриально-инновационного развития .

Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупных мер, инструментов, образающих механизм государственного воздействия на экономику.

Для умения рационального их использования требуется знание структуры данных мер.

Формируя модель экономической политики, необходимо поддерживать определённое равновесие в соотношении целевых установок.

Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года, разработанная по инициативе президента Республики Казахстан Н.Назарбаева,- концептуальный документ, на базе которого воплощен в жизнь целый ряд специальных отраслевых программ. Его востребованность обусловлена необходимостью преодоления зависимости от сырьевого сектора. Она ориентирована на выпуск высокотехнологичных товаров и услуг.

При успешной реализации стратегии произошли структурные преобразования экономики.

Для составления и расчета индексов использовалась схема расчета страновых рейтингов, с учетом специфики конкурентоспособности регионов. Методика страновых рейтингов представляет собой способ агрегирования (сверки) ряда частных показателей (критериев) в более общий показатель, характеризующий относительные позиций страны (региона) по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеренных в разных единицах (в процентах, денежных и других единицах) к безмерным величинам, как правило на интервале от 0 до 1 (где 0 будет соответствовать наихудшему результату среди регионов, а 1 соответственно наилучшему).

Произведенные нами расчеты позволяют осуществить группировку регионов по уровню конкурентоспособности в общем, а также по тому или иному показателю в частности. Зная, что индекс может принимать значения от 0 до 1, выделяются три группы регионов с равными интервалами:

1 группа – высокий уровень конкурентоспособности;

2 группа – средний уровень;

3 группа – неконкурентоспособные регионы.

При расчете агрегированных индексов конкурентоспособности использовались субиндексы, выражающие количественные и качественные характеристики изучаемых процессов.

1.  Индекс уровня жизни, включает показатели ВРП на душу населения, уровень безработицы, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, средняя обеспеченность жильем и медицинской обеспеченности.

2.  Индекс конкурентоспособности (производительности) региона, включает показатели: производительности труда, инвестиционной активности, распределения предприятий сельского хозяйства и промышленности, наличия человеческого капитала.

3.  Инновационный индекс, включает показатели: валовые затраты на научные исследования и разработки (в % от общих расходов), общие затраты на технологические инновации, затраты на информационные технологии (в % от общих расходов), численность IT специалистов высшего и среднего уровня (в % от общего числа занятых), численность научных работников, аспирантов, докторантов на 10 000 чел. населения, наличие основных информационных технологий, количество выданных патентов на 1000 чел. населения, объем импорт технологий и оборудования, расходы бизнес структур на научные исследования и разработки, доля усовершенствованной продукции в выпуске промышленности, доля высокотехнологичной продукции в экспорте, уровень проникновения сотовой связи в регион.

4.  Индекс инфраструктурного развития, включает: наличие основных средств, инвестиций в строительство, объем выполненных строительных работ, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, плотность железных дорог.

5.  Сводный индекс конкурентоспособности, рассчитывается на основе 4 рассчитанных индексов: уровней жизни, производительности, инновационности и инфраструктурного развития.

Значение индексов конкурентоспособности по регионам Казахстана даны в таблице (4):

По данным таблицы (4) можно сказать что анализ значений индексов в конкурентоспособности в разрезе регионов, в целом иллюстрирует невысокий уровень качества жизни и производительности труда, при среднем уровне инфраструктурного обеспечения и низком значении индекса инновационного развития. Сложившиеся различие в уровне сводной конкурентоспособности лишь подтверждают, что его составные компоненты не могут создать условий необходимых для создания достойной конкурентной и привлекательной среды, как основы для повышения региональных и национальных конкурентоспособности.

Можно также констатировать, что сформированная в эпоху развала СССР система национальных производительных сил продолжает закреплять устаревшую схему равенства экономических возможностей регионов. За период независимого и суверенного развития Казахстана не сложились ярко выделяющиеся регионы – лидеры по конкурентоспособности, уровень инновационного развития оставляет желать лучшего.

Реализация мер по снижению налогового бремени на экономику и дерегулированию деятельности предпринимательства существенно изменит соотношение между «официальной» и «теневой» экономикой.

Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоёмкость ВВП в 2 раза.

Результаты от реализации стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.

Реализация Стратегии позволит:

Увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;

Повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;

Замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в2000 году до 12-12,6% в 2015 году. (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).

Вместе с тем без реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти – 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1% от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году.

Качественные изменения произойдут в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в 2000 году.

Будут расти и прожиточный минимум, минимальная зарплата и пенсии. Реальные денежные доходы населения страны увеличатся в 2,1-2,4 раза.