Основные направления финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей

3.1 Основные направления финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей

Рассмотренное в предыдущей главе предприятие – СХПК "Воронежский" - которое находится в состоянии глубокого кризиса и подлежит ликвидации, является далеко не единственным подобным предприятием в своей отрасли. По финансовым результатам деятельности сельскохозяйственных организаций (на основании специальных форм бухгалтерской отчетности крупных и средних организаций) число убыточных хозяйств на конец 2008 г. составляет 7,2 тыс. (35 % от общего числа организаций сельского хозяйства). Число организаций, имеющих просроченную задолженность на конец апреля 2009 г. составляет 18 тыс.; кредиторская задолженность в апреле 2009 г. – 184093 млн. руб. Основные финансовые результаты предприятий сельского хозяйства по данным Федеральной службы государственной статистики представлены в Приложении 13.

Ушачев И., академик, вице-президент Россельхозакадемии, директор ВНИИЭСХ отмечает, что идет финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, сокращается доля убыточных хозяйств. Этому способствовали более совершенная финансово-кредитная система, развитие лизинга и страхования, закупочные и товарные интервенции, регулирование внутреннего и внешнего рынков. На новой основе создаются крупные агрофирмы, холдинги и другие агропромышленные формирования.

Финансовое оздоровление предполагает прежде всего восстановление платежеспособности путем устранения причин, вызывающих ухудшение финансового состояния. Следующим шагом становится обеспечение устойчивости в долгосрочной перспективе.

Для определения причин кризисного состояния АПК были выявлены основные факторы, влияющие на развитие кризиса на сельскохозяйственных предприятиях (на СХПК "Воронежский" и других аналогичных предприятиях):

·  большая кредиторская задолженность (в том числе просроченная);

·  износ основных средств;

·  энергоемкость (высокие затраты);

·  отсутствие квалифицированных кадров.

Устранение данных факторов составляют задачи, которые необходимо решить, для устойчивого функционирования предприятия сельскохозяйственной отрасли. Устойчивым может быть только эффективное производство, либо оно нуждается в постоянном дополнительном финансировании.

Следует учесть, что функционирование российского сельского хозяйства происходит в более неблагоприятных климатических условиях, чем в развитых капиталистических странах: 30 – 40% энергетических ресурсов, потребляемых в сельском хозяйстве, тратится на обогрев помещений. Совокупные энергетические затраты на производство 1 т условной зерновой единицы в России в сравнении с США выше более, чем в 5 раз. В настоящее время энергоемкость производимой продукции выступает как фактор конкурентоспособности произведенной продукции.

Распределение доходов от производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции осуществляется без учета фактических затрат. Так, доля производителей зерна составляет 20 %, перерабатывающих его предприятий – 30 % и торговли – 50%. Поэтому, даже несмотря на некоторый рост экспорта зерна в последние годы (в 2002 г. – 13,3 млн. т., в 2007 – 15,2 млн. т.), доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться крайне низкой. Уровень рентабельности отрасли с учетом субсидий из всех бюджетов составляет в среднем только 5-6 %. Неблагоприятное финансовое положение не позволяет обновлять парк машин.

Отдельная проблема - крайне низкая зарплата во многих хозяйствах, что является основной причиной потери трудовых ресурсов. Заработная плата на селе по отношению к средней по промышленности в 1990 г. составляла 90 %, а в 2009 г. – не превышает 35 %. Снижение занятости на селе сопровождается резким падением уровня жизни основной массы населения, превышением допустимых границ социального неравенства и "критической массы" бедности. Недопустима ситуация, когда занятость не может застраховать сельского работника от бедности.

Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в основном определяется двумя группами факторов. Внешние факторы, не зависящие от хозяйственной деятельности предприятий, - ценообразование, налогообложение, кредитование, инфляционные процессы, дотации и компенсации, аграрное законодательство и др. Внутренние факторы – урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, себестоимость продукции, технологи и организация производства, специализация и т.д. В настоящее время экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется факторами первой группы. При отлаженном экономическом механизме вторая группа в большей степени формирует уровень экономической эффективности.

Для преодоления кризиса в аграрном секторе, стабилизации и повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства в первую очередь необходимо создать действенный экономический механизм путем государственного регулирования и совершенствования экономических отношений между партнерами АПК. Если сравнивать активность государственной поддержки сельского хозяйства за период, то в 1990 г. выделялось 19 % расходной части бюджета, а в 2009 г. – менее 1 %.

Аграрная реформа в Российской Федерации, начатая в 1991 году, имеет недостатки: отсутствие теоретически обоснованной и детально разработанной программы проведения реформы в АПК; проведение реформы без учета региональных особенностей; приоритетный курс на развитие частного сектора, в первую очередь становление фермерских хозяйств; сокращение государственного финансирования; игнорирование сложности социально-экономических преобразований на селе. Необходима корректировка путей реформирования экономики. Так как основной проблемой сельскохозяйственных предприятий является недостаток финансовых средств, приоритетной задачей реформирования может стать повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Начальным этапом разработки программы финансового оздоровления является формирование концепции (стратегии развития сельского хозяйства). Стратегическое управление предполагает ответ на вопросы: каким видится будущее через три, пять, десять лет, каким способом достигнуть желаемого положения.

Целенаправленно, устойчиво в стратегически прописанном направлении развивается Китай (стратегия Дэн Сяо Пина была проработана и на 50 лет разработана), Сингапур (имеет стратегию экономического развития детально прописанную на 15-20 лет), Англия ("Тэтчеризация" экономики - это на 10 лет прописанная стратегия приватизации ряда отраслей). Отсутствие экономической стратегии в России является серьезной угрозой развития всех отраслей хозяйства.

А. Анфиногентова – директор Института аграрных проблем РАН в зависимости от комбинации влияющих факторов прогнозирует следующие сценарии модернизации АПК:

·  Сценарий инерционного развития исходит из продления действующих тенденций восстановительного роста и слабого воздействия инновационных факторов, что сохраняет относительно высокую зависимость страны от импорта продовольствия.

·  Сценарий производственно-технологической модернизации аграрного сектора ориентирован на существенное усиление продовольственной независимости страны. В качестве приоритетного направления научно-технического развития выступает распространение энергосберегающих технологий в сельском хозяйстве, что означает переход от восстановительного к инвестиционному росту.

·  Сценарий комплексного инновационного развития АПК отличается активизацией инновационных факторов. Они воздействуют на все его сферы и включают оптимальную комбинацию нововведений селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-социо-экологического характера. Осуществление такого сценария обеспечивает существенный рост конкурентоспособности российского АПК за счет повышения технологического и организационного уровня сельхозпроизводства и переработки продукции, развития инфраструктуры.

Последний сценарий имеет комплексный подход и представляется наиболее результативным. В качестве стратегических направлений может стать применение высоких технологий, активизация инновационной деятельности. Но, если учесть ограниченность государственных ресурсов, стратегической задачей должно стать стимулирование инвестиций в аграрный сектор посредством реализации инновационных проектов.

Выставки достижений народного хозяйства демонстрируют, что при эффективном использовании ресурсов в сочетании с инновационными достижениями Российская Федерация, несомненно, может стать крупнейшим производителем и экспортером продовольствия, а также реальным участником обеспечения продовольственной безопасности в мире. Но для этого надо активнее использовать имеющиеся у нашей страны многие конкурентные преимущества.

Мировой опыт научно-технического прогресса в агропродовольственных системах последнего пятидесятилетия показывает, что аграрный сектор располагает значительным инновационным потенциалом. В отличие от некоторых отраслей промышленности здесь вероятно массовое распространение инноваций при условии достаточного финансирования и четкой организации дела.

Высокие технологии – это стратегическое будущее конкурентоспособного сельского хозяйства России. В качестве примера широкого внедрения таких технологий в агробизнес можно привести крестьянское (фермерское) хозяйство "Орбита" Омской области (руководитель В.Д. Шнайдер), где каждый механизатор выращивает зерновые культуры на площади 1000 га, уровень рентабельности производства – 190-220 %. На Ставрополье это колхоз Ворошилова с совокупным уровнем рентабельности составляет около 60 %. АО "Ирмень" Новосибирской области (молочное животновоство), где на ферме 2100 голов дойного стада, надой молока – 7 т на корову, уровень рентабельности составляет около 60 %. Учхоз "Тулинское" Новосибирского госагроуниверситета является инновационным полигоном в сельхозпроизводстве и переподготовки кадров, распространении передового опыта не только в Новосибирской области, но и в ряде соседних регионов Сибири. В развитии приоритетных направлений развития АПК поможет рациональное использование бюджетных средств, налоговое регулирование, кредитно-финансовое, программа социального развития села. Основными мероприятиями должны стать:

·  реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий;

·  обновление основных фондов;

·  привлечение инвестиционного капитала.

Реструктуризация задолженности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом, целью которого является в первую очередь облегчение бремени налогов – как основной части задолженности. Реструктуризация предоставляет возможность получения отсрочки и (или) рассрочки основного долга и списание задолженности по начисленным штрафам и пеням, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации. Реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Получить право на участие в программе финансового оздоровления возможно при условии соответствия сельскохозяйственных товаропроизводителей следующим требованиям:

·  соответствие документов, представленных должником, перечню документов, прилагаемых к заявлению должника о включении в состав участников программы;

·  в отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

·  не нарушен установленный уставом должника порядок принятия решения о подаче заявления о включении его в состав участников программы (для юридических лиц);

·  план улучшения финансового состояния должника содержит перечень мероприятий организационно-правового, экономического и финансового характера, выполнение которых позволит улучшить показатели его финансового состояния;

·  уплата должником текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в полном объеме в течение 1 месяца до момента принятия межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей решения о предоставлении права на участие в программе.

В соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2787) Правительством Российской Федерации утверждена методика расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для расчета используются данные бухгалтерского анализа и годовой бухгалтерской отчетности. Финансовое состояние должника определяется с помощью коэффициентов, приведенных в таблице 7.

Таблица 7 Показатели финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей

Значение каждого из коэффициентов оценивается в баллах в соответствии с таблицей согласно приложению 1. Общая сумма баллов является основанием для отнесения должника к одной из пяти групп финансовой устойчивости должника, в зависимости от которой межведомственная территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет для должника соответствующий вариант реструктуризации долгов (табл. 8).

Таблица 8 Варианты реструктуризации долгов

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим лицензионное производство и (или) реализующим подакцизную продукцию, Следует иметь в виду, что им может быть предоставлено право на рассрочку долгов сроком на 4 года без права на отсрочку долгов.

Сельскохозяйственные товаропроизводители должны осуществлять платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем объеме реструктурированного долга. Списание задолженности по начисленным пеням и штрафам производится пропорционально погашению основного долга. При этом задолженность по пеням и штрафам, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списывается единовременно. Таким образом, общая задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по пеням и штрафам уменьшается на сумму списанной единовременно задолженности.

За отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов устанавливается плата в размере 0,5 процента годовых.

Право на реструктуризацию долгов приостанавливается, если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется:

-  задолженность по текущим налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц;

-  просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц;

-  задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов.

Сельскохозяйственный производитель должен ликвидировать задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за их неуплату, в течение 90 дней, в противном случае он теряет право на реструктуризацию долгов.

При расторжении соглашения о реструктуризации долгов сумма долга подлежит восстановлению в полном объеме (за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов), сумма пеней и штрафов, приходящаяся на сумму погашенного основного долга, а также сумма пеней и штрафов, подлежащая уплате в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, исчисленная по данным учета налоговых органов и государственных внебюджетных фондов и не погашенная на 1 января 2002 г., списанная единовременно в соответствии с пунктом 2 настоящего соглашения, восстановлению не подлежит. С даты расторжения соглашения о реструктуризации долгов восстанавливается действующий порядок начисления пеней и штрафов.

Такой порядок финансового оздоровления устарел, необходимы новые направления финансового оздоровления, так как сохраняется большое количество предприятий с большой суммой долга, выплатить который им не удастся и по истечении десяти лет.

Дмитрий Рылько, гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) отмечает: "Для большинства хозяйств условия реструктуризации, объявленные правительством, по различным причинам оказались неприемлемыми. Таких причин много – от неспособности выплачивать текущие платежи до искусственно раздутых балансов предприятий и внушительного списка дебиторов. А это приводит к отказу от подписания соглашения о реструктуризации". По его оценке, сейчас неясна дальнейшая судьба даже тех хозяйств, которые получили разрешение на отсрочку выплаты долгов. "Если не будет притока частных инвестиций в сельское хозяйство, то предприятия, принявшие участие в программе реструктуризации, вряд ли смогут начать выплачивать свои долги даже через четыре – пять лет",- прогнозирует Рылько.

Как считает Евгения Серова, руководитель аналитического центра "Агропродовольственная экономика", закон о финансовом оздоровлении фактически предлагает четырем главным кредиторам сельского хозяйства (госбюджету, социальным фондам, компаниям РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром") реструктурировать долги сельхозпроизводителей. Такое предложение, по ее мнению, означает, что эти кредиторы приостанавливают свои требования к селу, но тогда мелкие кредиторы, которые не возбуждают дело о банкротстве, понимая, что их очередь не подойдет еще долгое время, смогут самостоятельно инициировать процедуру банкротства. После этого у хозяйства будут отняты техника, оборудование, скот "и тогда сельхозпредприятию не подняться". С точки зрения Серовой, проблема финансового оздоровления сельского хозяйства заключается не в отсрочке долгов и не в размере кредиторской задолженности. Она убеждена, что в первую очередь нужно повышать эффективность лучших хозяйств (в том числе методами господдержки) и решать проблему хронических банкротов. Именно они, по ее мнению, снижают общую рентабельность агросектора, поскольку их экономические показатели учитываются при расчете средней рентабельности отрасли. К тому же нерентабельные хозяйства, добавляет аналитик, "выбрасывают на рынок продукцию с высокими издержками, переполняя его и снижая цены".

По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, "20% хозяйств никогда и ни при каких условиях не освободятся от долгов просто потому, что их работа не приносит прибыли". В то же время он не исключает списания части реструктурированного долга государству, "иначе сельское хозяйство никогда не сможет выйти из кризиса".

Списывать задолженность можно пропорционально инвестициям в основные фонды хозяйств. Например, если предприятие приобрело трактор или затратило средства на рекультивацию земель, то его долги списываются на аналогичную сумму. Тогда у сельхозпредприятий будет серьезный стимул обновлять производственные фонды, что приведет к стабилизации их финансового положения.

Фактором устойчивого развития является модернизация технологической сферы производства. Необходима разработка и реализация целевых программ по интенсификации сельского хозяйства, восстановлению и развитию сельскохозяйственного машиностроения. Имеющаяся техника по всем основным параметрам очень низкого качества и нуждается в модернизации.

Приобретение, формирование парка техники, других основных фондов в рыночных условиях проводятся отдельными товаропроизводителями по критериям экономической выгоды, в первую очередь по прибыльности. Новые средства должны позволять не только увеличивать производство продукции, сохранять окружающую среду, облегчать труд, но и обеспечивать рост рентабельности. Поэтому со стороны государства необходимо создать условия, способствующие обновлению и расширенному воспроизводству основных фондов, используя льготное кредитование и лизинг.

Структура основных фондов определяется экономическими и природными условиями, специализацией, а также общим уровнем развития материально-технической базы агропромышленного комплекса данного региона (предприятия).

Сельскохозяйственные предприятия имеют большие различия в уровне обеспеченности основными производственными фондами. С увеличением обеспеченности хозяйств фондами повышается эффективность использования не только материальных, но и земельных и трудовых ресурсов. При этом максимальной эффективности можно добиться лишь при соблюдении оптимального соотношения между основными и оборотными фондами. Наиболее рациональная структура основных производственных фондов – в высокоспециализированных хозяйствах, где в единый технологический процесс объединены производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

В условиях дефицита средств механизации важным направлением повышения эффективности использования техники является концентрация ее в организациях, имеющих высококвалифицированные механизаторские кадры, сервисную службу, применяющих прогрессивные технологии. Такими организациями являются машинно-технологические станции (МТС). Для создания и укрепления материально-технической базы МТС необходимо широко использовать лизинг. Необходима государственная программа развития рынка сельхозтехники, которая позволит успешно функционировать сельхозтоваропроизводителям, заводам-изготовителям, а также отраслям, занимающимся обеспечением сельскохозяйственной техники и ее сервисом. Она должна включать экономические рычаги: гарантированные цены, кредитование, бюджетное финансирование, субсидии, льготные ставки налогов, ограничение импорта и др.

Во избежание ошибок аграрной реформы, которая проводилась авторитарным путем, программа развития рынка должна базироваться на принципах индикативного планирования (рекомендательный характер). Пример такой программы предлагает А.Федотов.

Отделениям механизации, автоматизации и электрификации предстоит сконцентрировать силы на следующих приоритетных направлениях:

·  сформировать конкурентоспособный и эффективно функционирующий парк машин и оборудования;

·  создать новое поколение высокопроизводительной и высокоэффективной техники;

·  освоить систему высокоэффективного использования оборудования.

Этапы технологической реформы в агропроизводстве России и экономическая эффективность преобразований предлагают академики Россельхозакадемии:

2009-2007 – разработка нормативной и информационной базы,

2007-2008 – работы проектно-технологических служб

После 2008 – решение проблем отношений между исполнительной властью и агробизнесом.

Авторы подготовили план мероприятий этапов модернизации сельхозпроизводства, оценка их экономической эффективности; обосновали необходимость бюджетного финансирования, информационного и нормативного обеспечения, повышения квалификации кадров отрасли.

Технологическая модернизация будет осуществляться при неудовлетворительном финансовом состоянии сельхозпредприятий, задолженность которых более 300 млрд. руб. На первом этапе к реформе будут экономически лучше подготовлены хозяйства, не обремененные долгами. Последнее подтверждает необходимость списания задолженности хозяйств.

Но, даже используя модернизированную технику, сельское хозяйство вследствие своих особенностей не может функционировать без привлечения заемных средств. Уменьшение объемов централизованных кредитов с одновременным увеличением процентной ставки болезненно отражается на финансовом состоянии сельскохозяйственного производства, так как сельское хозяйство – капиталоемкое производство и из-за сезонности не может быстро погашать кредитную задолженность.

В 1995 году из-за невозможности получения банковских ссуд стали использовать товарный кредит, который не обеспечивает регулярного поступления ресурсов для производственной деятельности. На соответствующую сумму средств можно намного дешевле приобрести топливо и смазочные материалы, семена, минеральные удобрения и другие средства производства.

В большинстве случаев кредитованию сельхозкомпаний препятствует их финансовое состояние. Например, в портфеле банка "УралСиб" кредиты предприятиям АПК составляют чуть более 3 %. Препятствием служат и залоговые требования: во-первых, значительная часть недвижимости аграрного сектора сегодня не зарегистрирована в юстиции по причине высокого уровня пошлин за регистрацию; во-вторых, значительная часть основных средств изношена на 90 и более процентов, то есть не имеет ликвидной стоимости". Поэтому кредитуются в основном крупные сельхозпроизводители, а мелкие компании просто не имеют залога.

Не все сельхозпроизводители знают о своем праве на возмещение процентных выплат (2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ). Чтобы получить его, необходимо подать заявление на возврат суммы в местную администрацию (обычно этим занимаются экономические отделы департаментов сельского хозяйства). К заявлению прилагаются заверенная банком копия кредитного договора, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, расчет суммы субсидии, банковские выписки, подтверждающие уплату процентов, и заверенные копии платежных поручений, подтверждающих целевое использование кредита. За счет таких компенсаций сельхозпроизводители могут снизить чистую процентную ставку до 6-7% в год.

Отрасль сельского хозяйства остается низкоинвестируемой. Представители бизнеса вкладывают средства в другие отрасли, считая их более эффективными. Если рассматривать инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, то на сельское хозяйство приходится 2,2 % от общих инвестиций; доля иностранных инвестиций в сельское хозяйство – 0,4 % от всех иностранных инвестиций в экономику России. В сложившихся экономических условиях низкая эффективность инвестиций в сельское хозяйство определяется внешними факторами: инфляцией, диспаритетом цен, высокими процентными ставками за кредит, непродуманной налоговой политикой по отношению к отечественным сельским товаропроизводителям.

Активизации инвестиционной деятельности и повышению экономической эффективности инвестиций будет способствовать применение льготного кредитования капитальных вложений в сельское хозяйство. Государственная поддержка необходима и высокорентабельным хозяйствам, и временно убыточным, так как их положение обусловлено в первую очередь высокими затратами на покупку современной техники, горючего, смазочных и других расходных материалов.

Специалисты кредитных отделов должны просчитывать финансовые затраты на проект, под который привлекается кредит, учесть все направления экономии, а также посчитать, какую долю расходов удастся сократить, тем самым помогая не всегда грамотным клиентам и снижая риск невозврата средств.

Кроме принятия экономически обоснованного решения о целесообразности вложения инвестиций в сельское хозяйство, важна реализация выбранного проекта. Повышение эффективности капитальных вложений в сельское хозяйство может быть достигнуто за счет:

·  широкого применения типовых проектов, которые оправдали себя на практике – это позволяет снизить затраты и сроки на проектирование объекта;

·  сокращения сроков строительства и освоения объекта, что способствует уменьшению незавершенного строительства, а также сокращению времени между вложением инвестиций и получением экономического эффекта;

·  обеспечения комплексности вложений; например, в животноводстве необходимо достичь оптимального сочетания вложений средств в строительство животноводческих помещений, кормоцехов и формирование основного стада;

·  приоритетного вложения средств с учетом эффективности их использования: целесообразно в первую очередь направлять инвестиции на реконструкцию действующих объектов – они окупаются в 2 – 3 раза быстрее, чем инвестиции в новое строительство;

·  недопущение распыления капитальных вложений по многим объектам;

·  соблюдения режима экономии, использования достижений науки и техники.

Помимо банковских ресурсов существуют программы упрощенного кредитования сельхозпредприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств, инициаторами которых выступают региональные фонды поддержки малого предпринимательства (ФПМП). Фонды менее требовательно подходят к подтверждению платежеспособности заемщика, чем банки. Тем не менее и в ФПМП необходимо представлять заявки на получение кредита установленной формы, ходатайство от областной администрации или комитета по сельскому хозяйству, бизнес-план на период действия договора займа, а также финансовую информацию, если кредит получает юридическое лицо. Кроме того, нужно подтвердить право собственности на залоговое имущество. Бывают отказы, если собственники хозяйства работоспособны, но нигде не работают, не имеют своего скота и птицы или у них неудовлетворительная кредитная история.

Специальные программы кредитования АПК вводят в действие и другие кредитные организации. К примеру, с 2008 года такую программу осуществляет Банк кредитования малого агробизнеса (КМБ-Банк), действующий при поддержке Евросоюза. Пилотный запуск проекта стартовал в 2007 г. в Краснодарском крае. "Участники этой программы могут получать долгосрочные (до трех лет) кредиты, им также предоставляется отсрочка по выплате основного долга и процентов по кредиту (до восьми месяцев ежегодно)", – перечисляет преимущества проекта Михаил Поклад, руководитель отдела сельскохозяйственного кредитования представительства КМБ-Банка в Краснодаре. С начала 2007 г. выдано 250 кредитов на сумму почти $1700 тыс. Основные затруднения возникают из-за неудовлетворительного юридического оформления собственности на землю.

В развитых аграрных странах в качестве залогового обеспечения примерно 2/3 общего объема кредитования приходится на недвижимость, прежде всего землю. В России такой вид залога пока вообще не работает. Банки рассматривают сельское хозяйство как зону "рискованного финансирования". В последние годы многие компании перешли к практике, напоминающей западный подход formula pricing, то есть ценообразование по согласованной формуле. А именно: компания предлагает сельхозпроизводителю фиксированную сумму аванса, условно говоря, 1 тыс. руб. На эту сумму производитель обязуется поставить компании объем зерна, соответствующий рыночной цене этой продукции на заранее установленную дату сельскохозяйственного года. Получается отдаленный аналог форвардного контракта. Однако, поскольку компания рискует деньгами (к тому же отвлекаемыми из своего оборота), она берет с сельхозпроизводителя проценты, или комиссионные, за пользование кредитом. В итоге получается, что крестьянин должен поставить продукции на 1,1 тыс. руб.

С 2000 года на федеральном и региональном уровнях появились программы льготного кредитования. Поставщик средств производства заключает с фермером контракт, который закрепляет право первого на часть будущего урожая. Этот стандартный документ может получить гарантию правительства, если ферма имеет хорошую кредитную историю. Через систему складских свидетельств в залог идет и ранее собранный урожай. Поставщик средств производства может с определенным дисконтом продать контракт компании, заинтересованной в покупке сельхозсырья (часто для экспортных операций).

В Бразилии действует схема небанковского кредитования с участием государства, как гаранта. Поставщик средств производства заключает с фермером контракт, который закрепляет право первого на часть будущего урожая. Этот стандартный документ получает гарантию правительства, если ферма имеет хорошую кредитную историю. Через систему складских свидетельств в залог идет и ранее собранный урожай. Поставщик средств производства может с определенным дисконтом продать контракт компании, заинтересованной в покупке сельхозсырья (часто для экспортных операций).

Важным аспектом государственного регулирования является страхование имущества сельскохозяйственных предприятий, включая посевы и поголовья скота. В государственной поддержке нуждаются не только страхователи, но и страховщики, что связано с высокой степенью риска страхования посевов, поголовья скота. Это требует создания больших резервных и уставных фондов. Федеральный страховой резерв формируется за счет отчислений в размере 5 % от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Реструктуризация задолженности, кредитование сельскохозяйственных предприятий, модернизация основных фондов позволят применять современные методы управления предприятием, которые основываются на автоматизации, наукоемкости, эффективности производства, использовании консалтинга.

Автоматизация производства позволяет минимизировать любые затраты. Например, оптимизировать фонд заработной платы помогает использование доильных залов. По словам Александра Авдеева, гендиректора подмосковного племзавода "Коммунарка", их наличие позволяет снизить число доярок, а значит, и расходы на зарплату. "Нам нет резона обогревать все коровники [для комфортной работы доярок], а дояркам не надо приходить доить каждую корову, подключать оборудование и т. д.", – объясняет он. Поэтому на предприятии решили построить современный доильный зал и перейти на систему беспривязного содержания, что, по его словам, позволит сократить число доярок в пять раз.

Эффективность производства в значительной степени зависит от успешной реализации продукции, то есть от маркетинговой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому на предприятиях, производящих широкий ассортимент продукции, а также в хозяйствах, реализующих значительную часть продукции за пределы своей области, необходимы маркетинговые службы. Для обслуживания предприятий с незначительными объемами производства продукции такие службы целесообразно организовывать на уровне района или области.

Организация маркетинга на всех уровнях позволит обеспечить руководителей и специалистов хозяйств информацией о наличии спроса и предложения на продукцию, о том, куда и по какой цене ее выгоднее продать, окажет помощь в проведении маркетинговых исследований и осуществлении той или иной маркетинговой стратегии.

Важнейшим условием повышения экономической эффективности производства является улучшение качества сельскохозяйственной продукции. Качество одной и той же продукции может быть признано высоким при использовании для одних целей и низким для других. Так, увеличение содержания белка в ячмене повышает его ценность как фуража, но снижает как продукта для пивоварения. Качество продукции оценивается с помощью стандартов. С повышением качества сельскохозяйственной продукции, повышается цена ее реализации, и, как правило, рентабельность производства.

Повышение эффективности АПК возможно лишь на основе инновационной и информационной экономики. Для этого консалтинговая деятельность должна предполагать проблемно-ориентированное управление и интегрироваться в механизм управления АПК регионов. Повысить эффективность консалтинга в АПК можно, развивая существующие и будущие информационно-консультационные технологии, способствующие существующему росту производительности труда в агропромышленном производстве. Указанные меры сделают доступными следующие новшества: расширенные возможности системного управления базами данных, самостоятельное программирование, системы поддержки принятия решений, экспертные системы, межотраслевой маркетинг, интегрированное бизнес-планирование и др.

Источниками средств для преобразований могут являться:

1)  бюджетные фонды:

а) Федеральный бюджет за последние три года составлен с профицитом;

б) целевое использование средств Федерального бюджета;

в) увеличение финансирования сельского хозяйства из консолидированного бюджета РФ за счет уменьшения других статей.

2)  внебюджетные фонды:

а) ресурсы коммерческих банков, различных фондов на условиях кредита;

б) инвестиции в основной капитал предприятий и частных лиц.

Отсутствие стратегии развития АПК приводит к разрозненным, и соответственно, малоэффективным действиям. Реструктуризация задолженности, модернизация основных фондов сельскохозяйственных предприятий, развитие для этих целей кредитных ресурсов, повышение инвестиционной привлекательности должны стать основными направлениями развития агропромышленного комплекса для достижения определенного эффекта. Часть предложенных рекомендаций может быть реализована в Федеральном Законе. Тем более что межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению в настоящий момент собирает информацию по новым направлениям финансового оздоровления. Другая часть может найти отражение в федеральных и региональных программах развития. На сегодняшний день приоритетным направлением является развитие малых форм хозяйствования, тогда как действительной опорой сельского хозяйства могут стать только крупные агропредприятия, интегрированные хозяйства.

Похожие работы

Особенности финансового оздоровления и реструктуризация предприятия на основе выделения центров финансовой ответственности (ЦФО)

Скачать

168736

50

10

... руб. (темп прироста составил 4,1%), и на конец янв. 2006 года их величина составила 374444,0 тыс.руб. Указанные проблемы обозначали необходимость проведения на предприятии реструктуризации путем выделения центров финансовой ответственности (ЦФО). В этой связи в работе предложено: Первое решение. Разделение бизнес-процессов на внешние и внутренние. При таком подходе мы выделяем в самостоятельный ...

Организация работ по финансовому оздоровлению ЗАО "Сибирская птицефабрика" Омской области

Скачать

109574

19

1

... необходимо каждому предприятию следить за отходами своей деятельности, препятствовать загрязнению окружающей среды. Выводы и предложения В данной дипломной работе была выявлена необходимость финансового оздоровления ЗАО "Сибирская птицефабрика". На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы. 1.  Правительством РФ была разработана программа "Основные направления ...

Разработка бизнес-плана финансового оздоровления предприятия ООО "СельхозПрод"

Скачать

53683

8

0

... финансирования, размеры и сроки поступления в городской бюджет и внебюджетный фонд. Глава 2. Разработка бизнес-плана финансового оздоровления на примере предприятия «СельхозПрод»   2.1 Экономико-социальная характеристика хозяйствующего субъекта Сельскохозяйственное производственное предприятие ООО СПП «СельхозПрод» было зарегистрировано постановлением администрации Брянского района на ...

Организация управления финансовым оздоровлением в регионе (отчет о практике)

Скачать

36632

3

0

... работу региональной коллегией уполномоченных государственных представителей; ·     дает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовом оздоровлении организаций; ·     изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве). А также, Территориальный орган выполняет иные действия, которые ...