Стратегия развития научно-технической деятельности в Иркутской области на период до 2020 года

2. Стратегия развития научно-технической деятельности в Иркутской области на период до 2020 года

 

2.1. Анализ научно-технической сферы Иркутской области

Научно-техническая сфера Иркутской области в условиях экономического кризиса, который страна испытывала в 90-е годы, сохранила свой потенциал по такому показателю, как объем выполненных научно-технических работ. Эффективное использование и наращивание этого потенциала на основе интеграции с образованием, производством и инновационным предпринимательством является необходимым условием решения стратегической задачи по переходу на инновационный путь развития, поставленной в «Стратегии экономического развития Иркутской области на период до 2020 года».

Наука становится главным инструментом экономического развития, что, в свою очередь, требует от нее адаптации к новым условиям, позволяющим обеспечить возрастающие потребности экономики в новых идеях, научно-исследовательских и конструкторских разработках. Конечным результатом этой деятельности должна стать целостная региональная инновационная система, обеспечивающая быстрое и эффективное введение в хозяйственный оборот передовых технологий, ускоренное развитие наукоемких высокотехнологических производств и разработок. С целью научного обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Иркутской области необходимо:

- определить приоритетные направления развития региональной науки, научно-технической и инновационной деятельности;

- сформировать новые организационные, правовые, финансовые механизмы управления развитием научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- обеспечить расширенное воспроизводство кадрового потенциала для научной, научно-технической и инновационной сферы;

- сформировать инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Стратегические проблемы региональной научно-технической политики

По мере развития хозяйственного комплекса Иркутской области потребность в научных исследованиях возрастает для решения задач, связанных с повышением эффективности использования природных ресурсов, обновлением технологий в промышленности и сельском хозяйстве, созданием новых перспективных технологий для рынка наукоемкой продукции, удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.

Поэтому проблема научной разработки новых высокоэффективных и экономичных технических и технологических решений для развития производств и восстановления нарушенных природных комплексов останется актуальной весь период до 2015 года.

В ряду приоритетных долгосрочных стратегических целей стоит развитие нового индустриального сектора – нефтегазового, включая добычу углеводородного сырья, его транспортировку и переработку (более 100 млн. тонн в год), а также укреплению (развитию) всех смежных отраслей. В этом плане перед наукой стоит задача по разработке мер предупреждения или смягчения возможных социальных конфликтов в зоне пересечения нефтепроводами районов, в которых преобладает традиционное природопользование, или расположены особо охраняемые природные заповедники.

Важнейшей проблемой для научных исследований является изучение динамики социальных и экономических процессов развития региона в условиях глобализации. Принятие своевременных и обоснованных решений в области управления региональным развитием требует эффективной информационной поддержки. Информационное обеспечение должно включать в себя базы актуальной и достоверной информации, а также средства оперативной обработки данной информации для прогнозирования возможных результатов принимаемых решений и выработки наиболее эффективных стратегий развития региона. Анализ существующего состояния информационных и телекоммуникационных услуг, а также анализ разработки и внедрения информационных технологий и средств вычислительной техники в Иркутской области показывают, что данные системы разрабатываются, внедряются и функционируют, как правило, разобщенно, без координации и согласования структуры, содержания, способов и форматов хранения информации и доступа к ней. Это приводит к дублированию работ, избыточности первичной информации, многократному ее вводу, приводящему к нарушению ее целостности и снижению достоверности, значительному удорожанию разработок и эксплуатации систем. В этих условиях крайне необходимо выработать и последовательно реализовать научно-обоснованную единую информационную политику.

Одной из важнейших составляющих регулирования развития региона в рыночных условиях является социальная политика. Изучение динамики миграционных процессов и здоровья населения, формирования и распределения трудовых ресурсов, согласования интересов обороны, хозяйственной деятельности коренного населения Заполярья должно завершиться разработкой концепции, которая позволит сформулировать новые принципы построения социальной политики и механизмы ее реализации.

Проведение исследований в важнейших направлениях развития региона решает двоякую задачу: создает условия для роста научно-технического потенциала и одновременно формирует основу модернизации технического базиса Иркутской области. В настоящее время требуется радикальный переход от произвольного формирования тематики исследований и разработок самими научными организациями к программно-целевому планированию на основе потребностей региона, для чего при определении важнейших направлений исследований необходимо привлечение потенциальных потребителей в виде экономической, промышленной общественности.

2.2 Экономика научных исследований и разработок В 2003 году выполненный объем научно-технических работ, которые включают исследования и разработки, а также научно-технические услуги, в фактических ценах составил 1607,8 млн. рублей (в 2002 – 794,8), в том числе 99% работ выполнено собственными силами. Большая часть исследований и разработок (63%) выполнялась в 2002 году организациями отраслевой науки, 36% - академической, 1% - ВУЗами (в 1998 году их доля составляла соответственно 50, 49 и 1%). Изменяется структура финансирования научных исследований и разработок: если в 1998 году 56.5% составляли средства государственного бюджета (предпринимательский сектор финансировал 43.5%), то в 2003 году основным источником становится предпринимательский сектор (73.5%), за счет государственных источников финансируется только 26.5%.

Общие затраты на научные исследования и разработки составили за 2003 год 1309,6 млн. рублей (в 2002 - 660,3 млн. рублей). В структуре расходов по видам основная доля приходится на расходы на материальные затраты (сырье, материалы, топливо, энергия, услуги производственного характера) – 52%, расходы по оплате труда составили 26%, отчисления на социальные нужды – 8%. Затраты на приобретение специального оборудования составили всего около 2 %, прочие расходы - 13%.

Произошла переориентация деятельности научных организаций в сторону увеличения доли прикладных исследований с 56,3% в 1998 году до 80% в 2003 году, а доля фундаментальных исследований возвратилась к среднему дореформенному уровню – около 20%.

Распределение внутренних текущих затрат на исследования и разработки по областям наук представлено в таблице 2.2.1: (в фактически действовавших ценах, млн. рублей).

Таблица 2.2.1

Распределение внутренних текущих затрат на исследования и разработки по областям наук

	2002	2003	2004	2005
Всего	114,7	347,0	379,0	536,7
естественные науки	88,1	265,6	286,7	383,2
технические науки	20,7	69,9	78,0	135,4
медицинские науки	0,3	1,3	1,6	1,2
сельскохозяйственные науки	1,1	1,9	2,5	4,5
общественные науки	4,2	7,2	8,3	12,0
гуманитарные науки	0,3	0,9	1,9	0,4

Продолжается процесс старения основных фондов научных организаций.

Таблица 2.2.2

Состояние основных фондов научных организаций

 

Состояние основных фондов (средств) и инвестиционной деятельности в отрасли «Наука и научное обслуживание»	2000	2002	2003	2004	2005
Стоимость основных средств (с учетом переоценок), на конец года: в действовавших ценах, млн. рублей в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах 1990 года	1037	916	949	958
	114,6	82,9	92,3
Коэффициент износа основных средств, в %	39,7	39,0	39,4	38,9
Инвестиции в основной капитал в действовавших ценах, млн. рублей	6,7	45,3	55,4	55,7	142,5
в % к общему объему инвестиций по всем отраслям	0,4	0,7	0,6	0,6	1,2