Политики о «болевых точках» и механизме решения проблем

2.8 Политики о «болевых точках» и механизме решения проблем

По мнению Иванова В. В, начальника научно-организационного управления РАН, одним из широко распространенных мнений является то, что основу современной экономики составляет малое предпринимательство.

Если говорить о вкладе в ВВП, то, действительно, существуют данные, которые подтверждают данный тезис. Однако, применительно к сфере науки и технологий такой подход не применим - здесь все-таки основу составляют крупные предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию, вокруг которых имеется пояс малых инновационных предприятий.

Исключением из этого являются малые предприятия, работающие в сфере информационных технологий, поскольку для выпуска на рынок определенной категории продуктов, в частности, программного обеспечения, не требуется привлечения значительных материальных и человеческих ресурсов.

Также проблемой является отсутствие в стране реальной промышленной политики. Это приводит к резкому падению затрат на технологические инновации. Сохранение такого положения приведет с высокой степенью вероятности к деградации промышленного комплекса, способного выпускать наукоемкую продукцию.

И, наконец, третьим принципиальным моментом является широко распространенное мнение о том, что вся наука за рубежом делается в университетах. Устойчивость этого мнения, оказалась настолько высокой, что в одном из вариантов реформирования науки предлагалось институты Российской академии наук передать университетам, что, по мнению разработчиков такого подхода, позволит сразу решить все вопросы. Однако даже самый простой анализ реальной ситуации говорит об обратном. Так, например, в США [11], насчитывается всего более 16 000 научных организаций, лабораторий и других научных структур со штатом сотрудников более 25 чел. Из них 14 000 - промышленные лаборатории, 700 - федеральные лаборатории и около 2000 – университеты.

Анализ состояния научного потенциала европейских стран в целом также не подтверждает тезис о ведущей роли вузовской науки, хотя для отдельных стран, например, Великобритании, это вполне справедливо.

На одной из Региональных конференций прошедшей в Троицке «Развитие инноваций в Московской области: приоритеты, механизмы, опыт» были освещены следующие «болевые очки» научно-технического развития и механизмы их решения

После утреннего пленарного заседания работа конференции продолжилась по пяти секциям, которые велись параллельно: Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; Проблемы внедрения инновационных технологий в строительстве и ЖКХ; Лазерные технологии в медицине; Новые материалы; Научно-практическое наследие А.М.Дыхне.

На каждой секции были представлены доклады выступающих по актуальным темам инновационного развития в разных сферах общества. Так, на секции по проблемам внедрения инновационных технологий в строительстве и ЖКХ говорилось о наличии огромного потенциала инновационных технологий, которые, при условии их внедрения в жизнь, могли бы качественно улучшить условия проживания и эксплуатации ЖКХ. Но существуют барьеры, в том числе, административные, на местном и региональном уровнях, которые тормозят этот процесс. Благодаря усилиям на стадии подготовки Малая В.А., руководителя секции, Руководителя Центра новых технологий в строительстве и ЖКХ НА ТПП «Интех», эта секция стала наиболее представительной и активной. Только предварительно было заявлено 22 доклада. Это является свидетельством возрастающей инновационной активности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На секции по Лазерным технологиям в медицине обсуждались проблемы формирования потребительского рынка высокоэнергетических лазерных аппаратов, производственно-технологической базы малых предприятий и необходимость стимулирования деятельности малых предприятий в научно-технической сфере и налаживания системы межрегионального взаимодействия в инновационной деятельности.
Соруководитель секции, С. К. Вартапетов ознакомил участников с Медицинскими лазерными системами, которые производит Центр физического приборостроения Института общей физики им. А.М. Прохорова РАН, перспективами рынка и проблемами их внедрения.
Особое внимание этому вопросу уделил Мартюшов С. Ю., генеральный директор ООО «Институт Базовых Информационных Систем», в своем выступлении он подчеркнул проблему отсутствия системного подхода в подготовке кадров для инноваций. Нужно сказать, что все участники конференции были едины в том, что без развития инновационной сферы невозможен экономический рост, удвоение ВВП за десятилетний срок.

Участники, в ходе дискуссий, и в кулуарах, обратили внимание на тональность конференции – речь шла не только о болевых точках, но и обмене конкретным опытом решения проблем, предлагались конкретные меры по активизации инновационного процесса. Какие же основные выводы конференции?

Участники этого мероприятия убеждены и это было отражено в резолюции конференции, что основным назначением современной государственной инновационной политики России должно стать создание благоприятного предпринимательского климата для реализации инноваций на базе НИОКР, востребованных рынком. Именно инновационная предпринимательская среда способна обеспечить конкурентные преимущества страны в области передовых технологий.

Для реализации инновационного процесса необходимо развивать новые формы взаимодействия в научно-технологических партнерствах. Государство должно активизировать формирование и деятельность исследовательских партнерств для расширения промышленных инноваций. В настоящее время необходимы особые организационные структуры, способные чутко реагировать на потребности рынка и анализировать тенденции его изменения; иметь системную информацию об имеющихся научных, конструкторских, технологических разработках в той или иной отрасли; избирать на этой основе перспективные научные разработки; создавать механизмы, позволяющие ученым развивать на практике свои идеи и получать от этого соответствующую часть прибыли.

Инновационно-развивающиеся фирмы могут стать основным источником занятости в экономике. Особое значение надо предавать вопросам подготовки и переподготовки кадров, совершенствования послевузовского образования. Национальная экономика России нуждается в расширении подготовки квалифицированных кадров не только для того, чтобы конкурировать на мировом рынке, но и для преодоления негативной тенденции к сокращению их числа в предстоящие десятилетия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В высоких технологиях ведущую роль играют информационные технологии. Прогресс в этой области создает такие продукты, которые позволяют получить наиболее оперативную и полную информацию по любому вопросу. Современный человек должен уметь ориентироваться в поступающей информации и выделять наиболее важную из всего потока информации для поддержания своей профессиональной конкурентоспособности.

Важным фактором развития сектора высоких технологий в мировой экономике является становление и совершенствование систем технопарков и технополисов. Для полноценного функционирования этих образований требуется активное участие государства в их создании и поддержании. Необходимо образование специальных фондов, кредитующих рискованные научно-технические проекты, создание консультационных структур, помогающих инновационным фирмам находить и вести дела с иностранными партнерами. Целесообразно также формирование специальных баз данных по вновь возникающим проектам, которые смогли бы помочь покупателю и продавцу найти друг друга.

В настоящее время предпринимаются попытки поддержать науку и образование. Однако системно проработанная целостная государственная научно-техническая политика, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научно-технологическую модернизацию производства, в российском масштабе окончательно еще не сформировалась. Системная проработка государственной научно-технической политики должна охватывать поддержку и стимулирование науки, отечественных высоких и наукоемких технологий, трансфер технологий, расширение научно-технического кадрового потенциала, политику информатизации, развитие научных элит, поддержку статуса науки и ученых, концепцию бюджета науки, различные формы финансирования, социальные проблемы: престижность, социальные гарантии, статус ученых, отношение с обществом, основы региональной научно-технологической политики, создание новых организационных форм и взаимодействие с производством, новые формы — технополисы, технограды, технопарки, инкубаторы и. т.п.

Стратегия развития науки, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области на период до 2015 года является организационно-методической основой государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельностью и развития научно-технического комплекса. Входящие в состав научно-технического комплекса организации могут производить товарную продукцию, способную найти покупателей на рынках, и могут производить знания, не поддающиеся коммерциализации. Кроме того, уже само развитие научно-технического комплекса представляет для общества ценность. Выполнение функций регулирования и координации научно-технической и инновационной деятельности предполагается осуществлять с помощью специализированных подразделений в составе Правительства Иркутской области, Координационного совета по научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области, ученых советов ВУЗов и научных организаций, общественных организаций, информационных центров. Органы власти Иркутской области, научные организации, хозяйствующие субъекты, принимая решения на основе разработанных прогнозов и индикаторов, могут, в конечном итоге, обеспечить инновационное развитие Иркутской области.

Краткие выводы:

Необходима разработка современной инновационной политики, ориентированной на построение экономики знаний, составными частями которой являются научно-техническая политика, политика, ориентированная на выпуск наукоемкой продукции и политика в области образования. Основой принятия новой политики должен стать консенсус между государством, бизнесом и научным сообществом.

Используемая литература

1.  О банке развития: федеральный закон от 17.05.2007г. №82-ФЗ

2.  Об особых экономических зонах в РФ: федеральный закон от 08.07.2005. N 116-ФЗ.

3.  Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания»: постановление правительства РФ от 24.08.2006г. № 516

4.  Об одобрении госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»: распоряжение от 10 марта 2006г. N328-р.

5.  Об основных направлениях государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий: распоряжение правительства РФ от 11.12.2002г. N 1764-р.

6.  Об утверждении концепции федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно технического комплекса РФ» на 2007 – 2012 годы: распоряжение правительства РФ от 06.07.2006г. № 977-Р.

8.  О совете при президенте РФ по науке технологиям и образованию: указ президента РФ от 30.08.2004г. № 1131

9.  О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы»: постановление правительства РФ от 29.01.2007г. №54.

10.  Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010: руководящий документ правительства РФ от 05.08.2005г.

11.  Перечень критических технологий РФ: приказ президента РФ от 30.03.2002г. № ПР-578.

12.  Положение о федеральном агентстве по науке и инновациям: постановление правительства РФ от 16.07.2004г. 128.

13.  Барышева А.В.Инновационный менеджмент (учебное пособие), - М.: ИНФРА-М, 2001. - 154 с.

14.  Гурова Т.А., Полунин Ю.К. Инфраструктура для национального рынка. 2007, - 228 с.

15.  Дерягин А.В. Наука и инновационная экономика в России // "Инновации" 2005. - 220 с.

16.  Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система, ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2003. - 273 с.

17.  Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций. – М.: Ассоциация издателей. ТАНДЕМ: Издательство ЭКМОС, 2002. - 236 с.

18.  Ливенцев Н.Н., Костюнина Г.К. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран) Учебник, (ГРИФ). - М. 2005, - 212 с.

19.  Перспективные направления НТП в растениеводстве.// Сборник научных докладов международной научно-практической конференции «Земледельческая механика в растениеводстве». / сост. Баутин В.М. Том 1. – М.: ВИМ, 2001. - 602 с.

20.  Солнцева О., Ивантера А. "Шанс не зарыть деньги", “Эксперт” 26 февраля 2007 г. - 12 с.

Похожие работы

Инновационный аспект формирования научно-технической политики в современной России

Скачать

50476

0

0

... в развитии науки и привлечение частного капитала в научные исследования – одна из важнейших задач государственной научно-технической политики. Для практической реализации такого подхода требуются нетривиальные решения, которые способны стать толчком для запуска инновационного механизма в экономике, выражающиеся в разработке соответствующих преференций для науки и техники. Исходным элементом ...

Научно-технический прогресс и инновационная политика

Скачать

67272

7

2

... высокой и средне-высокой наукоемкости (долей в экспорте); - участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции; - участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ). В настоящей работе рассмотрены вопросы научно-технического прогресса как основы развития современного общества, приоритетные направления развития и основные показатели его оценки. ...

Региональная политика

Скачать

99427

2

0

... полномочий между фед. органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ и перспективах развития рос. федерализма'' / Регионология-1996.-ј2.-с.17-30 67.          Орлов А. ''Есть ли в России региональная политика?'' / Рос. Федерация-1996.-ј12.-с.21-22 68.          Петров Н.В., Смирнягин А.В., Трейвиш А.И. ''Рег. развитие России и задачи рег. политики / Геогр. в шк.-1994.-ј4.-с.2-9 ...

Формирование и реализация государственной политики

Скачать

139773

2

0

... их по значимости, требуется построение древа целей государственного управления. Цели государственного управления формируются исходя из целей государства, преследующих реализацию его общественных функций. Основной стратегической целью, стержнем государственной политики, стволом, от которого, как ветви, идут все остальные цели государственного управления, выступает обозначенная в начале главы ...