Роль технических условий при подтверждении соответствия продукции

1.3 Роль технических условий при подтверждении соответствия продукции

ФЗ [1] устанавливает цели и принципы подтверждения соответствия, которое определено как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договора.

Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей подтверждения соответствия продукции.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, технические условия на выпускаемую продукцию могут и должны использоваться в качестве доказательных материалов наряду с другой технической документацией и результатами собственных исследований (испытаний) и измерений.

Если потребитель или контрольный орган сомневается в собственных доказательствах изготовителя, то было бы справедливо, чтобы он за свой счет привлекал третью сторону для достижения целей подтверждения соответствия.

В соответствии с [1] технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются его требования, а также должен содержать требования к характеристикам продукции. Надо полагать, что имеются в виду самые общие требования к характеристикам, например, машин и механизмов или пищевых продуктов, поскольку установить характеристики на отдельные виды пищевых продуктов (молоко, масло, колбаса и т.д.) в технических регламентах, принимаемых большинством голосов в Государственной Думе, не представляется возможным.

Характеристики на группы однородной продукции (молоко, масло, колбаса) могут устанавливаться в национальных стандартах - документах добровольного применения. А полный комплекс требований к конкретной продукции, выпускаемой конкретным изготовителем, устанавливается в технических условиях - документе, все требования которого являются обязательными.

Таким образом, ТУ можно рассматривать как "малый технический регламент", обеспечивающий реализацию целей и принципов технического регулирования.

Для обеспечения положений ФЗ технические условия могут быть постепенно трансформированы в стандарты организаций по аналогии с фирменными стандартами, действующими в зарубежных странах[2].

1.4  Государственный контроль за соблюдением технических регламентов

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ [1] государственный контроль (надзор) за соблюдением технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. Однако это положение не распространяется на документы (технические условия, технологические инструкции и рецептуры), включающие требования к конкретной продукции, в которых должны найти отражение требования технических регламентов.

В этой связи представляется необходимой экспертиза технических условий на такие потенциально опасные для человека группы продукции, как пищевые продукты, продукция бытовой химии, строительные материалы, медицинская техника и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2002 г. № 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" [5] установлено, что Госстандарт России и его территориальные органы осуществляют государственный надзор и контроль за соответствием государственным стандартам (можно читать - техническим регламентам) технических документов, в соответствии с которыми изготавливается продукция [3].

1.5 Права собственности на технические условия

В последние годы технические условия на продукцию стали объектом купли-продажи, и соответственно у субъектов хозяйственной деятельности возникают вопросы, связанные с правом собственности.

Вопросы права собственности на документы регламентированы Федеральным законом 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"[5], где в ст. 6 "Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности" установлено, что физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования.

Практически в отношении собственности на ТУ возможны три варианта:

- ТУ разрабатывает и утверждает изготовитель, они являются его собственностью, которой он может распоряжаться по своему усмотрению;

- изготовитель заказывает разработку или приобретает готовые ТУ у разработчика и становится держателем подлинника. При этом разработчик может указываться или не указываться на титульном листе ТУ по договоренности;

- изготовитель покупает утвержденные ТУ у другого изготовителя или научно-исследовательского института, которые являются держателями подлинника ТУ с правом производства по ним продукции. В этом случае в договоре купли-продажи в интересах покупателя следует оговорить, что держатель подлинника обязан информировать покупателя о всех изменениях технических условий (а может быть, и согласовать с ним изменения) [2].

Статья 6 [5] устанавливает, что обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, которые вправе:

- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия данного доступа;

- использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению;

- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.

Собственником ТУ является держатель подлинника документа, утверждающая подпись которого стоит в правом верхнем углу титульного листа нормативного документа. Необходимо особо подчеркнуть, что именно держатель подлинника может вносить изменения в технических условиях, если по договору он не передал это право другому лицу.

Особенно часто встречаются случаи воровства нормативных документов. Кто-то берет чужие технические условия, заменяет титульный лист, на котором указывает свои реквизиты, ставит утверждающую подпись и начинает выпускать по ним продукцию. В таких случаях право собственности определяется через суд: установить приоритет собственника помогает информация банка данных «Продукция России», в которой зафиксирована дата регистрации документа.

Часто под обозначением ТУ указывают, что они разработаны взамен других ТУ, и приводят их обозначение. При этом, если в обоих обозначениях указан один и тот же код ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), значит держатель подлинника пересмотрел технические условия.

Поток запросов в банк данных "Продукция России" об адресах держателей подлинников технических условий постоянно увеличивается. Это свидетельствует о том, что предприятия, планирующие выпуск новой для себя продукции, стремятся приобретать уже разработанные и апробированные другими изготовителями технические условия. Во многих случаях запросы информации о технических условиях связаны с желанием предприятий и организаций заказать продукцию для прямого использования или применения в качестве комплектующих изделий.

В заключение необходимо отметить, что многолетний отечественный опыт по разработке и применению технических условий подтверждает необходимость и целесообразность такого рабочего документа, удобного для изготовителя и приобретателя, и в нормативных документах, направленных на обеспечение применения Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" [5], должны быть указаны статус и область применения технических условий.

На основании изложенного можно сделать следующие основные выводы. Технические условия:

- самый широко применяемый технический документ, в котором изготовитель (разработчик) добровольно устанавливает требования к конкретной продукции;

- документ межотраслевого применения, так как его действие распространяется на приобретателя продукции, на транспортирующих и хранящих субъектов хозяйственной деятельности;

- документ, на который даются ссылки при заказе конкретной продукции, включает полный комплекс требований, являющихся обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности, участвующих в обороте продукции;

- способствуют техническому регулированию и практическому использованию технических регламентов применительно к требованиям к конкретной продукции;

- являются доказательной базой при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

- документ на продукцию, потенциально опасную для человека, должен подвергаться экспертизе на соблюдение требований технических регламентов и добровольно используемых национальных стандартов.

Похожие работы

Проектирование строительства завода цинкования мелкоразмерных конструкций

Скачать

276314

87

37

... 1798181,5 - - - - Всего сметная стоимость 39868706 1820139 2511253 295369 - 33869 5280 Объектная смета на строительство завода цинкования мелкоразмерных конструкций Результат сметных расчетов по общестроительным, санитарно-техническим, электрическим работам сводятся в смету на объект, которая составляется ...

Комплексная механизация СТФ с разработкой линии вентиляции и отопления

Скачать

41075

1

1

... осно­ве его широкой индустриализации. Современное развитие сельскохозяйственного производства предъявляет качественно новые требования к вопросам технологии содержания животных и птицы, машинам и оборудованию для комплексной механизации и автоматизации производственных про­цессов, объемно-планировочным и конструктивным решениям зда­ний и сооружений, на основе которых должны создаваться прогрес­ ...

Строительство резервуарного парка нефтеперерабатывающего завода

Скачать

144999

12

7

... резервуаров определяются в соответствии со [21] и [28]. На площадке предусматривается единая система автоматической противопожарной защиты. На площадке предусматривается два пожара. Один на резервуарном парке, второй на установке АТ-2 или АТ-1. 2.7 Спецвопрос. Замена теплоизоляции резервуара   Энерго- и ресурсосбережение является одним из основных направлений технической политики в мире. В ...

Стальные конструкции - столетие каркасного строительства из стали

Скачать

129358

0

0

... с металлическим каркасом является «Либер­ти Мьючиал Иншуренс билдинг» (1908 г.).   Начало каркасного строительства в Европе — во Франции, Бельгии, Западной Швейцарии (1890—1930гг.) Франция и Бельгия были первыми евро­пейскими странами, в которых получили применение конструкции стального каркаса многоэтажных зданий. Это не случайно — материальные и психологические предпосылки были здесь ...