Анализ программно-целевого управления в сфере занятости женщин в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»

2.2 Анализ программно-целевого управления в сфере занятости женщин в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»

Программа содействия занятости по муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на 2007 год. Разработана в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и во исполнение приказа Министерства труда и занятости Республики Татарстан от 26.04.2007г. № 118.

Муниципальная Программа разработана на основе анализа демографического и социально - экономического положения района.

Анализ ситуации на рынке труда Нижнекамского района и сделанные прогнозы основываются на фактической информации центра занятости населения, полученной от предприятий района, статистического управления,

Программа взаимосвязана с планом мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, а также с другими Программами, направленными на социальную защиту отдельных групп населения.

Направленность Программы и мероприятия увязаны с реальными условиями и возможностями финансирования.

Муниципальная Программа занятости населения состоит из следующих разделов:

Улучшение функционирования рынка труда и информирование население о состоянии рынка труда.

Подпрограммы “ Содействия в трудоустройстве “;

Подпрограммы “ Развития качества рабочей силы “(профессиональное обучение и профориентации безработных граждан и незанятого населения);

Подпрограммы “ Развития форм занятости “;

Подпрограммы “ Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы “.

Программа «Клуб ищущих работу»

Организация ярмарок вакансий.

Оказание предувольнительных консультаций и услуг высвобожденным работникам.

Материальная поддержка лиц, признанных безработными.

Оказание предувольнительных консультационных услуг высвобожденным

работникам.

Программа является основополагающим документом для принятия центром занятости населения и органами местного самоуправления решений, позволяющих поддержать граждан потерявших работу, и для определения политики занятости на подведомственной территории.

В целом программа поддержки женщин в сфере труда и занятости во всех отраслях хозяйства неотделима от программ социального развития города и городской инфраструктуры, поскольку от этого процесса зависит создание системы новых рабочих мест. Однако, поддержка женщин не упоминается ни в одном из разделов.

Число обратившихся в Центр занятости населения в поисках работы или за консультацией за 2007 год составило 11128 человек, из них 7298 женщины Трудоустроено за этот период 6816 человек, в том числе 4336 женщин из них 3266 незанятых в трудовой деятельности граждан, и 2805 человек несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы и каникулярное время. (см таблицу)

Таблица 4 - Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

	Обратилось за содействием в поиске подходящей работы		Нашли работу (доходное занятие)
	Всего	женщины	Всего	женщины
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы	11128	7298	6816	4336
из них граждане Российской Федерации	11120	7294	6816	4336
иностранные граждане и лица без гражданства	8	4	-	-
незанятые граждане	6288	3824	2440	1460
занятые граждане	4840	3474	'4376	?8?б
государственная	6621	4320	5541	3456
другая	4507	2978	1275	880
Работавшие по профессии рабочего	2825	1680	854	551
работавшие на должности специалиста или служащего	1734	1408	630	519
Ранее не работавшие, ищущие работу впервые	6569	4210	5332	3266
граждане в возрасте 14-29 лет	7760	4801	5637	3490
из них в возраст е 1 4 - 1 7 лет	4383	2806	4392	2810
в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые	769	3t)6	578	184
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	4406	2835	4350	2805
граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста)	264	200	50	33
уволенные с военной службы	133		107
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	49	!	8	1
or носящиеся к категории инвалидов	43?	237	121	61
относящиеся к категории пенсионеров	204	116	18	9
относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	65	38	65	38
беженцы и вынужденные переселенцы	1	1	-	-
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации	430	310	258	193
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность	17	17	2	2
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	1315	841	266	185
обратившиеся после окончания сезонных работ	2	1

Динамика численности безработных граждан и их состав указаны соответственно в таблицах 5 и 6.

В структуре безработных преобладают женщины, добровольно уволившиеся с места работы, 22% безработных составляют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

Таблица 5 - Динамика численности безработных граждан

	Всего	женщины
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, на начало отчетного года	2138	1418
из них получают социальные выплаты	1844	1418
в том числе получают пособие по безработице	1844	2507
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде	3355'	2629
Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в отчетном периоде	3498	2507
из них назначено пособие по безработице	3355	2679
Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета за отчетный период, всего	3583	1291
в том числе: нашли работу (доходное занятие)	1682	125
приступили к профессиональному обучению	147	122
приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости	143	69
назначена трудовая пенсия	82	26
назначена пенсия досрочно по предложению органов службы занятости	35	1194
по другим причинам	1672	1:526
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете наконец отчетного периода		1287
из них получают социальные выплаты	1599	1237
в том числе получают пособие по безработице	1^9

В составе безработных женщин 30,0 % составляют уволившиеся по собственному желанию. Высшее и среднее профессиональное образование имеют 49,0 % от общего числа безработных, начальное профессиональное 27,3 %, и 20,1 % имеют общее среднее образование.

Таблица 6 - Состав безработных граждан

	Всего	Женщины
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на конец отчетного периода	1910	1526
уволенные за нарушения трудовой дисциплины и другие виновные действия	605	501
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации *	333	263
уволенные с военной службы	4	..
уволенные с государственной гражданской службы	2	2
Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	6	-
продолжение таблицы 6
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность	6	6
отчисленные за виновные действия из числа направленных органами службы занятости на профессиональное обучение	.	•
обратившиеся после окончания сезонных работ	1	1
выпускники: учреждений высшего профессионального образования	72	53
учреждений среднего профессионального образования	87	79
учреждений начального профессионального образования	61	47
по другим причинам	729	574
имеющие высшее образование	378	306
имеющие среднее профессиональное образование	557	478
имеющие начальное профессиональное образование	530	434
имеющие среднее (полное) общее образование	365	266
имеющие основное общее образование	74	38
не имеющие.основного общего образования	6	4
16-17 лет	23	13
18-19лет	158	138
20-24 лет	350	292
2 5 -29 лет	175	142
предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста)	121	94
других возрастов	1083	847
Родители, воспитывающие несовершеннолетних детей детей-инвалидов, всего	555	488
из них: одинокие родители	48	48
многодетные родители	17	17
относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	2	1
относящиеся к категории инвалидов	234	127
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	391	284
впервые ищущие работу (ранее не работавшие)	135	109
из них не имеющие профессии (специальности)	52	33
Выпускники общеобразовательных учреждений	10	7

Численность охваченных профессиональным обучением в 2007 году составила 143 человека. В их числе женщины составили 65 %, из них молодежь в возрасте 16-29 лет 72 %. Завершили обучение 159 человек, 3 человека были отчислены. Профориентационные услуги при трудоустройстве, выборе или смены профессии получили 7000 граждан. В их числе женщины составили 58,7 %,

Таблица 7 - Сведения о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению)

	Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение	Закончили профессиональное обучение
		Все-го	В том числе:
			по рабочим профессиям			по специальностям
			Профессиональную подготовку	Профессиональ ную переподготовку	повышение квалификации	Профессиональную переподготовку	повышение квалификации
Всего	143	140		87	-	-	53
Женщи-ны	122	120	-	67	~	I	53

Общественными работами были заняты 430 человек, 27 безработных работали в рамках программы «Первое рабочее место».

Результаты деятельности некоторых подпрограмм Муниципальной Программы занятости населения а именно указаны в таблице

Подпрограммы “ Содействия в трудоустройстве “;

Подпрограммы “ Развития качества рабочей силы “(профессиональное обучение и профориентации безработных граждан и незанятого населения);

Подпрограммы “ Развития форм занятости “;

Подпрограммы “ Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в

социальной защите от безработицы “.

Получили государственные услуги по профессиональной ориентации: учащиеся образовательных учреждений 2532 человека безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение 143 человека

Особое место в деятельности Центра занятости населения занимает трудоустройство несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время и в период летних каникул. Трудоустройство подростков ежегодно организовывается в соответствии с постановлением руководителя исполкома Нижнекамского муниципального района, которым определяются размеры и условия оплаты труда и количество трудоустраиваемых школьников

Среди видов деятельности, направленных на улучшение положения женщин в сфере занятости, могут быть выделены следующие направления:

1.  В области законодательства - изучение содержания законодательства прямого и косвенного действия на регулирование рынка труда, занятости, предпринимательства; исследование его влияния на группы населения с различными социально-экономическими характеристиками (возраст, пол, семейность, количество детей и пр.); разработка поправок к законодательству и выдвижение законодательных инициатив; лоббирование интересов целевой группы. 2.  Влияние на институты реализации права - усиление роли структур, осуществляющих контроль выполнения законодательства, в том числе через обращение в суды и прокуратуру, а также через привлечение общественного внимания. Создание структур, основная деятельность которых должна быть направлена поддержку самозанятости и малого бизнеса. 3.  Адаптационное направление - не только обучение новым профессиям, но и разработка программ социально-психологической поддержки, направленной на преодоление установок зависимости, развитие личностных особенностей, улучшение эмоционального состояния, снижение уровня психоэмоциональной напряженности, формирование позитивного мышления и адекватной оценки своих возможностей, и пр. Кроме того, необходимо развитие практических навыков в процедуре трудоустройства, таких как самопрезентация, коммуникативность, планирование деятельности с фиксацией на положительных результатах, развитие навыков саморегуляции, управления своим эмоциональным состоянием и пр. 4.  Формирование конкурентоспособности женщин на рынке труда через регулирование межотраслевых тарифов и увеличение заработной платы в низкооплачиваемых отраслях, в которых сконцентрирована женская рабочая сила. В области малого предпринимательства через создание специального раздела в федеральной программе и выделение целевого финансирования. Принятие мер по легализации неформальных доходов и обеспечению отчислений по социальному и пенсионному страхованию. 5.  Просвещение населения в целом, работодателей, женщин по правам в трудовой сфере посредством электронных и печатных СМИ. 6.  Анализ положения женщин на рынке труда и в сфере предпринимательства.

Для реализации перечисленных направлений деятельности необходимы поддержка и заинтересованность властей и активная позиция неправительственных организаций, защищающих права и продвигающих интересы женщин. Зачастую низовые женские организации выдвигают инициативы, заставляющие государственные структуры повернуться лицом к населению.