Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.2 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Проблема женской безработицы в науке трудового права и права социального обеспечения относится к числу малоисследованных. Отчасти это обусловлено тем, что при социализме бедность и безработица ассоциировалась лишь с капиталистическими странами, хотя и в СССР имелась часть населения, у которой были низкие доходы, не позволявшие обеспечивать признанный в советском обществе минимальный стандарт потребления. Так, в СССР признавалось наличие малообеспеченных семей (менее 50 рублей в месяц на члена семьи), которым предоставлялись специальное ежемесячное пособие и другие виды социальной помощи. Признание безработицы как социального явления, реально существующего в современных условиях в нашем государстве, произошло в начале 90-х годов ХХ века, когда в России стала формироваться рыночная экономика.

В статье 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы [41].

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Нормативным актом, определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, является Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" [42, 9].

Обращаясь к содержанию статьи 7 Конституции России, можно утверждать, что минимальный размер оплаты труда есть показатель социального государства, которым является Российская Федерация и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Вот почему в широком смысле охрана труда включает в себя такой элемент, как установленный государством гарантированный минимальный размер оплаты труда. Одновременно в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, служит особой гарантией того, что работник не может получать за выполненную работу вознаграждение ниже минимального размера [41].

В то же время уже давно минимальный размер оплаты труда применяется и для других целей. Так, он служит расчетной величиной для определения размера оплаты работникам бюджетной сферы.

24 октября 1997 году принят Федеральный закон "О прожиточном минимуме" (действует в редакции Федерального закона на 22 августа 2004 года) [43].

Этот Закон направлен на установление правовой основы для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при предоставлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер их социальной защиты.

Прожиточный минимум определяется на основе потребительской корзины, которая представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Он рассчитывается, исходя из стоимостной оценки потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов и при (отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров, детей).

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством России ежеквартально. Эта же величина в субъекте Российской Федерации устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

Прожиточный минимум имеет важное значение не только для определения количества граждан, живущих на уровне черты бедности и ниже, но и для оказания им адресной социальной помощи как лицам с низким среднедушевым доходом, одиноко проживающему гражданину. Именно такой подход заложен в Федеральном законе от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи"(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Среди выплат безработным признакам социальной помощи в наибольшей степени соответствует материальная помощь, оказываемая безработным, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты. Она может назначаться членам семьи безработного, не достигшим 18 лет (учащимся – 23 лет) и не имеющим самостоятельных источников дохода. Преимущественное право на получение материальной помощи имеют семьи тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и другие. При этом во внимание принимается также уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи безработного.

Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в случаях:

-  трудоустройства безработного, в том числе на условиях срочного трудового договора;

-  попытки получения либо получение материальной помощи обманным путем;

-  в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы;

-  назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии;

-  превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

-  осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

-  нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости;

-  переезда в другую местность на постоянное жительство.

Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией центра занятости и оформляется приказом. О принятом решении безработный информируется письменно.

Законодательства зарубежных стран предусматривают широкий спектр нормативных актов по оказанию материальной помощи безработным. Характерным примером является законодательство о занятости Австрии, где давно сложилась и успешно функционирует система социального страхования и обеспечения, составной частью которой является страхование на случай безработицы. Оно в обязательном порядке распространяется как на наемных работников, так и на работодателей. Взнос на него составляет 4,4% заработной платы работника и вносится равными долями сами работников и его работодателем. Кроме пособия по безработице здесь законом установлена так называемая чрезвычайная помощь.

Безработным, потерявшим право на получение пособия по безработице, если они могут и ходят трудиться и находятся в "чрезвычайном", то есть тяжелом, материальном положении, по их заявлению может выплачиваться "чрезвычайная помощь". Заявление может быть подано в течение трех лет по истечении права на пособие по безработице.

Важную роль при оказании социальной помощи малоимущим, бедным гражданам играют субсидии, под которыми понимается безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи.

В системе социальной помощи в широком смысле необходимо различать услуги и льготы, предоставляемые пенсионерам, инвалидам, детям и тому подобное.

К наиболее значимым федеральным законам и региональным нормативно-правовым актам, содержащим нормы отраслевого информационного законодательства о формировании государственных информационных ресурсов, следует отнести:

-  Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 года ( в ред. от 22.08.2004 )№ 122-ФЗ

-  Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года №5-ФЗ ( в ред. от 1 марта 2008 г.);

-  Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ от 22 августа 2004 г.)

-  Постановление Кабинета Министров РТ "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан" от 17 декабря 2004 года №541.

Таким образом, проблемы безработицы можно решать лишь комплексно, используя все возможности социального законодательства.

Похожие работы

Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе

Скачать

201367

19

2

... без создания соответствующих благоприятных условий: развития инфраструктуры, формирования законодательной базы, и, что немаловажно, изменения культурного сознания людей. 3. Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе 3.1 Зарубежный и отечественный опыт развития сельского туризма Сегодня агротуризм можно рассматривать как ...

Разработка системы мер по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Скачать

189002

19

14

... наркотикам Личное мнение номинальная 5,6 Выявление отношения к наркоманам Личное отношение к наркоманам Личное мнение номинальная 4 Определение комплекса мер по профилактике наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района Оценка ответственности управления и ведомств за борьбу с наркоманией Личное мнение номинальная 7,9 Оценка способов борьбы с наркоманией Личное ...

Организация социальной поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе

Скачать

265333

9

3

... не становиться. И это говорит о том, что все они требуют немедленного и полноценного, а не частичного, разрешения. 2.2 Анализ деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе Для того чтобы проанализировать деятельность органов социальной защиты по поддержке многодетных семей в городе Нижнекамске были изучены аналитические ...

План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район"

Скачать

271982

19

11

... до 5 лет в) от 5 лет до 10 лет г) свыше 10 лет   Приложение Б Таблица Б.1 План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в МО «НМР» в рамках Целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 – 2009 годах» Направления Наименование мероприятий Срок исполнения Исполнитель 1. Совершенствование системы информатизации и ...