БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА

4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА

 

4.1. Формы государственной отчетности по охране труда,

их содержание и порядок их заполнения

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия.

В статье 3 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 года определены основные направления государственной политики в области охраны труда. Одним из таких направлений является “…установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний…”.

В настоящее время применяются следующие формы государственной отчетности по охране труда:

-                    форма государственной статистической отчетности № 1-т (условия труда) “Отчет о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда”, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 12.07.94 № 104 (Указание МПС от 14.10.94 № 391 пр-у);

-                    форма федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве № 7 – травматизм “Сведения о травматизме на производстве”;

-                    Приложение к форме № 7 – травматизм “Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев”, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 26.07.95 № 105.

4.1.1.Форма № 1-т (условия труда)

Сведения по форме № 1-т (условия труда) предоставляются предприятиями и организациями промышленности, строительства, транспорта, связи независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Эти сведения приводятся по всему персоналу организации и по всем категориям работников: рабочим, руководителям, специалистам и служащим.

Численность женщин, находящихся в отпуске по беременности, родам и уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, в данные формы № 1-т (условия труда) не включаются.

Форма № 1-т (условия труда) состоит из двух разделов. Раздел первый называется “Состояние условий труда”. Основой для заполнения первого раздела формы № 1-т (условия труда) являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда цеха или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов условий труда. Оценка условий труда определяется в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести производственного процесса), утвержденными Госкомсанэпиднадзором России 12.07.94 № Р 2.2.013-94.

Опасными и вредными производственными факторами являются:

-                    уровень шума;

-                    уровень вибрации;

-                    уровень загазованности воздуха рабочей зоны;

-                    уровень ионизирующего и неионизирующего излучения в рабочей зоне;

-                    неблагоприятный температурный режим в помещениях;

-                    недостаточная освещенность рабочих мест и др.

Перечень этих вредных производственных факторов определен ГОСТом 12.0.003-74 ССБТ “Опасные и вредные производственные факторы. Классификация”.

Первый раздел формы № 1-т (условия труда) состоит из 11 строк, куда входят:

-                    Списочная численность работников (без находящихся в отпуске по беременности иродам и по уходу за детьми);

-                    Из данных строки 01: занятые в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

-                    Из данных строки 02 работающие под воздействием: повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;

-                    повышенного уровня вибрации;

-                    повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;

-                    повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;

-                    повышенного уровня неионизирующего излучения;

-                    повышенного уровня ионизирующего излучения;

-                    Занятые тяжелым физическим трудом;

-                    Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;

-                    Контрольная сумма,

и которые заполняются в следующем порядке.

По строке 02 показывается количество работников, на рабочих местах которых фактическое значение хотя бы одного вредного (физического, химического, биологического) производственного фактора превышает его санитарно-гигиеническую норму. По строке 02 каждый работник учитывается только один раз независимо от количества действующих на него опасных и вредных производственных факторов.

По строкам 03-08 показываются работники, на рабочих местах которых:

-                    шум, вибрация, неионизирующее излучение превышают установленные предельно допустимые уровни;

-                     запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны превышают предельно допустимые концентрации вредного вещества или промышленной пыли;

-                     ионизирующее излучение превышает норму мощности дозы внешнего излучения.

Один и тот же работник может быть учтен по нескольким строкам, если на него одновременно воздействует ряд факторов, указанных в строках 03-08.

Определение численности рабочих занятых тяжелым физическим трудом (строка 09), осуществляется в соответствии с гигиеническим нормативом физической нагрузки при выполнении работы для мужчин и женщин, содержащимся в Гигиенических критериях оценки условий труда № Р 2.2.013-94. Тяжесть физического труда оценивается по:

-                    физической динамической нагрузке;

-                    массе поднимаемого и перемещаемого груза;

-                    стереотипным рабочим движениям;

-                    статистической нагрузке;

-                    наклонам корпуса;

-                    перемещениям в пространстве.

По строке 10 учитываются работающие на оборудовании, машинах, механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда.

Данные по работникам включаются в строки 02-10 независимо от того, получают эти работники льготы за неблагоприятные условия труда или нет.

Второй раздел формы № 1-т (условия труда) называется “Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда”. Во втором разделе приводятся данные по рабочим, руководителям, специалистам и служащим, получающим льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Причем при заполнении второго раздела формы № 1-т (условия труда) не принимаются во внимание льготы за работу в районах Крайнего Севера, обусловленные неблагоприятными природными условиями и в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Также не учитываются имеющие право на определенные льготы работники, занятые педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной работой по охране здоровья.

Второй раздел состоит также из 11 строк, к которым относятся:

-                    Списочная численность работников, которые за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом: дополнительного отпуска;

-                    сокращенного рабочего дня;

-                    бесплатного лечебно-профилактического питания;

-                    бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов;

-                    повышенных тарифных ставок и окладов (включая повышенные тарифные ставки, в которых учтены условия труда), доплат за неблагоприятные условия и интенсивность труда;

-                    государственных пенсий на льготных условиях: по списку № 1;

-                    по списку № 2;

-                    прочие пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленные законодательством;

-                    пенсии на льготных условиях, установленной самим предприятием за условия труда;

-                    Списочная численность работников, которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций, перечисленных в стр. 12-20;

-                    Контрольная сумма.

Порядок их заполнения следующий.

По строке 12 показывается численность работников пользующихся дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда. С 1 января 1992 года установлен минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня. При этом, до принятия нового законодательства об отпусках сохраняются порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством. По строке 12 показывается численность работников, у которых сумма основного отпуска (12 рабочих дней) и дополнительного за работу с вредными условиями труда превышает 24 рабочих дня.

По строке 13 показываются работники, пользующиеся сокращенным рабочим днем в соответствии с действующим “Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г. с последующими дополнениями и изменениями к нему, а также те, кому организация сама установила сокращенный рабочий день за работу в неблагоприятных условиях труда.

По строке 14 показывается численность работников, получающих бесплатное лечебно-профилактическое питание в соответствии с действующим “Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда”, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.01.77.

По строке 15 показывается численность работников, бесплатно получающих молоко и другие равноценные пищевые продукты в связи с вредными условиями труда в соответствии перечнем работ и профессий, устанавливаемых администрацией предприятия по согласованию с местной профсоюзной организацией на основе перечня химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденного Минздравом СССР 4.11.87 № 4430-87 и действующего в настоящее время.

По строке 16 показывается численность работников, в основе заработной платы которых лежат повышенные тарифные ставки (оклады), установленные за работу с тяжелыми и вредными условиями труда и за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

В строку 16 включаются работники, которые получают доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, установленные организацией в результате аттестации рабочих мест или специальных замеров уровней факторов производственной среды на рабочих местах.

В строку 16 включается также численность рабочих, работающих на конвейерах, поточных и автоматических линиях, которым установлены доплаты за интенсивность за интенсивность труда.

По строкам 17-19 показывается численность работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в отраслях, производствах, цехах, профессиях, должностях, работа в которых на основании Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” и дополнений к нему дает право на государственную пенсию на льготных условиях, включая работающих в этих производствах пенсионеров.

 По строке 19 показывается численность работников, имеющих право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда (статья 12 п.п. “В-Д”, “Ж-К” Закона):

-                    женщины, работающие трактористами-машинистами, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

-                    работницы текстильного производства;

-                    рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене;

-                    водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы;

-                    рабочие, мастера, непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве;

-                    механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

-                    плавсостав морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

-                    водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

По строке 19 показывается также численность работников, имеющих право на льготную пенсию за выслугу лет:

-                    занятые на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (статья 78 Закона);

-                    работающие в гражданской авиации (статья 79 Закона);

-                    работающие на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота (статья 78 Закона).

По строке 20 показывается численность работников, имеющих право на льготную пенсию, установленную самой организацией за тяжелые и вредные условия труда. По строкам 17-20 показываются и лица, уже воспользовавшиеся правом получения пенсии на льготных условиях и продолжающих работать на этих же местах.

При заполнении строк 17-20 необходимо иметь в виду, что каждый работающий учитывается только один раз независимо от возможности получения пенсии на льготных условиях по нескольким основаниям.

По строке 21 показывается численность работников имеющих за неблагоприятные условия труда хотя бы одну из выше перечисленных льгот и компенсаций, при этом работник учитывается только один раз независимо от того, пользуется ли он одной или несколькими видами льгот и компенсаций.

4.1.2.Форма № 7-травматизм и приложение к форме № 7-травматизм

Статистическую отчетность по форме № 7-травматизм составляют юридические лица и их обособленные подразделения (предприятия, учреждения и другие организации всех форм собственности), осуществляющие деятельность в отраслях экономики.

Организации установленного круга отраслей таких как:

-                    электроэнергетика;

-                     топливная, угольная промышленность;

-                     черная, цветная металлургия;

-                     химическая и нефтехимическая промышленность;

-                     тяжелое, энергетическое и транспортное машиностроение;

-                     лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;

-                     промышленность строительных материалов;

-                     рыбная промышленность;

-                     сельскохозяйственное производство (без рыболовства и охоты);

-                     транспорт;

-                     строительные организации, выполняющие работы подрядным способом,

 наряду с отчетом по форме № 7-травматизм, заполняют также приложение (один раз в 3 года – за 1995 г., 1998 г. и т.д.) о распределении числа пострадавших при несчастных случаях по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев на основании акта по форме Н-1, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.95 № 558. Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии по расследованию несчастного случая и представителем профсоюзной организации предприятия на котором произошел несчастный случай. В состав комиссии по расследованию несчастного случая входят руководитель предприятия или уполномоченное им лицо, который отвечает за достоверность данных указанных в акте, начальник отдела или инженер по технике безопасности, а также общественный ревизор по технике безопасности. Председателем комиссии является руководитель предприятия.

Данные по структурным единицам, несамостоятельным подразделениям (производствам, цехам, отделениям и др.) включаются в отчет той организации, на балансе которой они находятся.

Объединение, в состав которого входят производственные единицы (т.е. предприятия, состоящие на балансе объединения) и подчиненные ему самостоятельные организации, расположенные на территории того же района, области, края, республики (в составе Российской Федерации), где находится и само объединение, представляет отчет в целом по объединению.

По производственным единицам (филиалам) и самостоятельным организациям, входящим в состав объединений и находящимся на территории другого района, области, края, республики (в составе Российской Федерации), чем объединение, отчет по форме № 7-травматизм представляет объединение или по его указанию сами производственные единицы и самостоятельные организации статистическому органу по месту их нахождения. Объединения в этих случаях представляют статистическому органу по месту своего нахождения отчет только по производственным единицам и самостоятельным предприятиям, расположенным на территории данного района, области, края, республики (в составе Российской Федерации).

Статистическая отчетность по форме № 7-травматизм и приложение к форме № 7-травматизм представляется статистическому органу по месту установленному статистическим органом республики, края, области, автономного округа и органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики.

Отчет по форме № 7-травматизм состоит из 12 строк, в том числе:

-                    среднесписочная численность работающих всего;

-                    из них женщин;

-                    число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

-                    из них: женщин;

-                    подростков;

-                    число пострадавших со смертельным исходом;

-                    из них: женщин;

-                    подростков;

-                    число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году;

-                    материальные последствия несчастных случаев;

-                    израсходовано на мероприятия по охране труда;

-                    контрольная сумма.

Приложение к форме № 7-травматизм содержит 33 строки, в том числе:

-                    всего пострадавших;

-                    из них – пострадавшие по видам происшествий, приведших к несчастному случаю: дорожно-транспортное происшествие;

-                    падение пострадавшего с высоты;

-                    падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.;

-                    воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей;

-                    поражение электрическим током;

-                    воздействие экстремальных температур;

-                    воздействие вредных веществ;

-                    воздействие ионизирующих излучений;

-                    физические перегрузки;

-                    повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;

-                    утопление;

-                    убийство;

-                    повреждения при стихийных бедствиях;

-                    прочие;

-                    контрольная сумма;

-                    из общего числа – пострадавшие по причинам возникновения несчастных случаев: конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;

-                    эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

-                    несовершенство технологического процесса;

-                    нарушение технологического процесса;

-                    нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

-                    нарушение правил дорожного движения;

-                    неудовлетворительная организация производства работ;

-                    неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

-                    неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;

-                    недостатки в обучении безопасным приемам труда;

-                    неприменение средств индивидуальной защиты;

-                    неприменение средств коллективной защиты;

-                    нарушение трудовой и производственной дисциплины;

-                    в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

-                    использование рабочего не по специальности;

-                    прочие;

-                    контрольная сумма.

При заполнении формы № 7-травматизм и приложения к форме № 7-травматизм используют следующие правила.

В заголовочной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации.

По строке “Почтовый адрес” организация указывает свой юридический адрес с почтовым индексом.

Кодовая часть заполняется отчитывающейся организацией в соответствии с общероссийскими классификаторами. Коды, поставленные в отчете, должны соответствовать кодам, указанным в акте по форме Н-1.

В отчет по форме № 7-травматизм включают данные о несчастных случаях, происшедших на производстве с:

-                    работниками, выполняющими работу по трудовому договору (контракту);

-                     гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения;

-                     студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящими производственную практику в организациях;

-                    военнослужащими, привлекаемыми для работы в организациях;

-                    гражданами, отбывающими наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;

-                    иностранными гражданами и лицами без гражданства, работающими в организациях, расположенных на территории Российской Федерации;

-                    гражданами, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учету подлежат следующие несчастные случаи:

-                    травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом;

-                    острое отравление;

-                    тепловой удар;

-                    ожог;

-                    обморожение;

-                    утопление;

-                    поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;

-                    укусы насекомых и пресмыкающихся;

-                    телесные повреждения, нанесенные животными;

-                    повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

повлекшие за собой временную или стойкую утрату работником трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Данные о среднесписочной численности всех работающих, в том числе женщин, приводятся на основании соответствующего годового отчета по труду. Численность работающих женщин указывают по состоянию на 1 января года следующего за отчетным.

Данные о пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, из них – женщин и подростков, приводятся на основании акта по форме Н-1, если в результате несчастного случая работнику выдан листок нетрудоспособности на один рабочий день и более или последовала смерть работника.

Пострадавшие при несчастных случаях на производстве (без выдачи листка нетрудоспособности), в результате которых, в соответствии с медицинским заключением, возникла необходимость перевода пострадавших на другую работу на один рабочий день и более, в отчете по форме № 7-травматизм не учитываются.

Сведения о пострадавших при несчастных случаях, на которые акты по форме Н-1 не составляются, в отчете по форме № 7-травматизм не отражаются.

В число пострадавших со смертельным исходом, из них женщин и подростков, включаются пострадавшие, смерть которых наступила сразу после получения травмы или спустя некоторое время в течение отчетного года. В таком случае пострадавший будет показан по строке “Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более” и по строке “Число пострадавших со смертельным исходом”. Если в отчетном году наступила смерть пострадавшего при несчастном случае, происшедшем в предыдущем году, то данные о нем указывают только по строке “Пострадавшие со смертельным исходом” (в предыдущем году этот работник был учтен по строке “Пострадавшие с утратой трудоспособности”).

Данные о числе человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших и о материальных последствиях несчастных случаев заполняются на основании “Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве с пострадавшим”. При этом следует иметь в виду следующее. Если временная нетрудоспособность у пострадавших продлилась с конца предыдущего года, то все дни нетрудоспособности по этим случаям и материальные последствия по несчастным случаям с утратой трудоспособности на один рабочий день и более (включая материальные последствия несчастных случаев со смертельным исходом) указывают в отчетном году.

Материальные последствия несчастных случаев определяются по пострадавшим на производстве, включая пострадавших со смертельным исходом, пострадавшим с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году, и пострадавшим, частично утратившим трудоспособность и переведенным на другую работу.

К материальным последствиям несчастных случаев относятся:

-                    доплата до прежнего заработка при переводе на другую работу;

-                    выплаты по листку нетрудоспособности;

-                    стоимость испорченного оборудования, инструмента и материалов;

-                    стоимость разрушенных зданий и сооружений (п. “Суммарный ущерб” из “Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве с пострадавшим”);

-                    выплаты по возмещению вреда, причиненного работнику в соответствии с “Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей” (данные о выплатах передаются работниками бухгалтерии лицу, ответственному за составление отчета по форме № 7-травматизм).

В данные о средствах израсходованных на мероприятия по охране труда, отражают затраты на улучшение условий труда на производстве (включая затраты на средства индивидуальной защиты, лечебно-профилактическое питание и молоко) за счет всех источников финансирования. Лицу, отвечающему за состояние охраны труда, передаются сводные бухгалтерские данные и данные аналитического учета по накладным расходам о фактических затратах на охрану труда и улучшение условий труда.

Данные о распределении пострадавших при несчастных случаях на производстве, в том числе со смертельным исходом, по видам происшествий и причинам несчастных случаев заполняются организацией в соответствии с актом по форме Н-1 согласно Классификаторам, содержащимся в “Порядке заполнения акта формы Н-1”.

В приложении к форме № 7-травматизм каждого пострадавшего при несчастном случае на производстве относят к одному из видов происшествия, приведшего к несчастному случаю, и к одной из причин возникновения несчастного случая. Данные о числе пострадавших, в том числе со смертельным исходом содержащиеся в отчете по форме № 7-травматизм и приложении к форме № 7-травматизм, должны совпадать.

С введением в действие формы № 7-травматизм отменяется ранее действовавшая форма статистической отчетности о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве (форма № 7-твн).

Таким образом, главной задачей выше перечисленных форм государственной отчетности по охране труда является предоставление информации об условиях труда на предприятии и травматизме на производстве, используя которую руководители предприятий должны принимать меры для улучшения условий труда и для сведения к минимуму случаев травматизма.