Навигация
Государственное регулирование деятельности товарных бирж
131535
знаков
14
таблиц
4
изображения
5. Государственное регулирование деятельности товарных бирж
Первым документом, регламентирующим биржевую деятельность в РСФСР, стало «Временное положение о деятельности товарных бирж в РСФСР», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. за № 181. В это время в стране уже существовал ряд бирж.
Положением определялись цели создания бирж, возможные учредители, минимальный размер уставного капитала, органы государственного контроля, некоторые гарантии самоуправления бирж и, самое главное в условиях того времени – предприятиям разрешалась реализация на биржах по свободным ценам товаров, произведенных сверхгосударственного заказа, и объемов поставок для обеспечения межреспубликанских обязательств.
На пике «биржевого бума» был принят Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», подписанный президентом 20 февраля 1992 г. и вступивший в силу с 1 марта 1992 г.
Остановимся подробней на его разделе о государственном регулировании, поскольку многие положения закона рассматривались ранее.
Для осуществления государственного регулирования и контроля деятельности товарных бирж при Государственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ныне Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) создается Комиссия по товарным биржам. В ее состав включаются представители государственных органов, деятельность которых связана с регулированием товарных рынков, представители биржевых союзов, ассоциаций и иных общественных объединений предпринимателей, а также эксперты. 24 апреля 1994 г. Комиссия по товарным биржам была утверждена в количестве 24 человек.
На Комиссию по товарным биржам возлагаются
следующие задачи:
выдача лицензии на организацию биржевой торговли,
осуществление или контроль лицензирования биржевых
посредников, биржевых брокеров;
контроль соблюдения законодательства о биржах;
организация изучения деятельности и развития бирж;
разработка методических рекомендаций по подготовке
биржевых документов;
рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на
злоупотребления и нарушения законодательства в биржевой торговле;
разработка и представление в законодательные органы
предложений по совершенствованию законодательства о
товарных биржах.
Комиссия по товарным биржам полномочна:
отказать бирже в выдаче лицензии, если ее учредительные документы и правила биржевой торговли не соответствуют требованиям Закона, или отложить выдачу лицензии при нарушении Положения о лицензировании товарных бирж; а также аннулировать или приостановить действие лицензии, если биржа нарушает законодательство;
направлять бирже обязательные для исполнения предписания об изменении или отмене положений нормативных биржевых документов и решений органов ее управления, а также о прекращении деятельности, противоречащей законодательству (последнее действительно и для биржевых посредников);
применять к бирже или биржевому посреднику санкции в случае нарушения законодательства или несвоевременного исполнения предписаний;
организовать аудиторские проверки деятельности бирж и биржевых посредников;
требовать от бирж, клиринговых центров и биржевых посредников представления учетной документации;
направлять в суд материалы для применения санкций к биржам и их членам, а в случае обнаружения признаков преступления передавать материалы в правоохранительные органы;
назначить государственного комиссара на биржу, который осуществляет непосредственный контроль за соблюдением законодательства.
Его права и обязанности также определены Законом о биржах.
За нарушение Закона предусматриваются санкции в виде приостановки действия лицензии, выданной бирже, на срок до трех месяцев, а если биржа продолжает допускать нарушения, то Комиссия по товарным биржам вправе аннулировать выданную ей лицензию.
Так, действие лицензии приостанавливается, если биржа:
осуществляет торговую, торгово-посредническую деятельность и иную, не связанную с организацией биржевой торговли;
делает вклады или приобретает акции предприятий, которые не связаны с организацией и регулированием биржевой торговли;
создает какие-либо объединения, имеющие целью устранение или ограничение конкуренции в биржевой торговле;
если доля одного из учреждений биржи в ее уставном капитале превышает 10%, и если членами биржи являются высшие или местные органы государственной власти и управления, банки, страховые компании и общественные, религиозные и благотворительные организации и фонды;
и другое.
За ряд нарушений Закона предусматриваются санкции в виде штрафов. Это такие нарушения как: проведение торгов без лицензии или при приостановленной (аннулированной) лицензии; нарушение порядка информирования членов биржи о предстоящих и предшествующих торгах;
нарушение установленного биржей порядка контроля за механизмом ценообразования; нарушение положений учредительных документов о максимальном количестве ее членов; непредоставление Комиссии в течение недели информации или документации, требуемой от биржи; использование биржей, не имеющей лицензии, или юридическим лицом в своем наименовании или рекламе слово «биржа».
Санкции применяются в судебном порядке. Суммы штрафов перечисляются в республиканский бюджет.
Дается гарантия самоуправления бирж. Она выражается в том, что не допускается вмешательство высших и местных органов государственной власти и управления в деятельность бирж (за исключением случаев нарушения законодательства).
Решения их, наносящие ущерб сторонам биржевых сделок, признаются незаконными в судебном порядке, а органы управления и их должностные лица, виновные в причинении ущерба, несут полную ответственность и возмещают нанесенный ущерб в полном объеме, включая упущенную выгоду.
Список используемой литературы:
1. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»//Экономика и жизнь, №18,1992–с.14-15
2. Постановление Правительства РФ №452 от 11 мая 1993г. «О мерах по стимулированию организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи»
3. Гражданский кодекс РФ / Ассоциация юристов Свердловской области – Екатеринбург: «Юрико»,1994–131с.
4. Биржевая деятельность. Учебник / Под ред. проф. А.Г.Грязновой, проф. Р.В.Корневой, проф. В.А.Галановой – М.: Финансы и статистика, 1996–240с.
5. Биржевой портфель (Книга биржевика. Книга биржевого коммерсанта. Книга брокера) / Отв. ред. Ю.Б.Рубин, В.И.Солдаткин – М.: Соминтэк,1993–704с.
6. Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело: Учебник для вузов –М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1997-503с.
7. Зырянов А.В. Товарные биржи / – Школа КОМБИ – Свердловск, 1991–131с.
8. Иващенко А.А. Товарная биржа (за кулисами биржевой торговли) – М.: Международные отношения, 1991–271с.
9. Камышова Н.Г. Организация биржевой торговли: Учебник для вузов–М.:Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998–303с.
10. Россия в цифрах: Крат. стат. сб / Госкомстат России–М.,1999–416с.
Похожие работы
... сделок; - оформление сделок; - контроль выполнения обеими сторонами договорных обязательств; - экспертизу партий товаров, поступающих на биржевой торг. В своем развитии товарные биржи прошли несколько ступеней от оптового рынка, где сделки совершаются с наличными партиями товара до современного фьючерсного рынка. Правила торговли по фьючерсным контрактам открывают возможности: за продавцом ...
... деятельность товарных бирж Биржа вправе заключать от своего имени соглашения о сотрудничестве с иностранными юридическими и физическими лицами в пределах прав, предоставленных ей Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" и иными актами законодательства, в том числе заключать соглашения об импорте товаров, предназначенных для осуществления деятельности биржи без права выставления этих ...
... рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. 2. Товарная биржа может иметь филиалы и другие обособленные подразделения, учреждаемые в соответствии с законодательством. Статья 3. Сфера деятельности товарной биржи Биржа вправе осуществлять ...
... цене поступает на табло торгового зала биржи, а также передается на другие биржи и биржевым службам информационных компаний. 2. Маклериат и брокерские конторы По мере деятельности товарных бирж определились основные действующие лица - это биржевые маклеры и брокеры. Задача маклериата - обеспечение биржевой торговли в биржевом за- ле.Маклер - посредник, осуществляющий ...
0 комментариев