Россия во второй половине XVIII в

11 Россия во второй половине XVIII в.

Просвещенный абсолютизм Екатерины II.

Екатерина II обнаружила ум и способности крупного государственного деятеля. Она заняла престол в сложное время. Екатерина II должна была выработать политику, отвечающую условиям Нового времени. Эта политика и получила название «просвещенного абсолютизма». С 1763 г. Екатерина II начала постоянную переписку с М.Ф. Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними государственные дела. Она подчеркивала, что книга Ш.Л. Монтескье стала ее путеводителем в политике. В странах Западной Европы заговорили о «великой Семирамиде Севера». Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поездке по стране, как до этого делал Петр Великий. В начале своего царствования. Екатерина II посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.

Секуляризация церковных имуществ.

В условиях массовых волнений монастырских крестьян, Екатерина в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром III. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими была создана Коллегия экономии. В 1773 г. был введен принцип веротерпимости. В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры.

Уложенная комиссия.

Преследуя цель установить «тишину и спокойствие» в стране, укрепить свое положение на престоле Екатерина II созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего «Соборного уложения» 1649 г. В работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участвовали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%). Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест. В качестве руководящего документа комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ - теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. «Наказа» Екатерины II состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти три четверти текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и «Наказ», таким образом, представлял собой цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устройства русского общества. Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 г. На пятом заседании императрице был присвоен титул «Великой, премудрой матери Отечества», что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством. Работа Комиссии, продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией, она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения.

12 Проекты и попытки реформ Александра 1.

Александр I взошел на российский престол, намереваясь

осуществить радикальную реформу политического строя

России путем создания конституции, гарантировавшей

всем подданным личную свободу и гражданские права. Он

сознавал, что подобная «революция сверху» приведет

фактически к ликвидации самодержавия и готов был в

случае успеха удалиться от власти. Однако он также

понимал, что нуждается в определенной социальной

опоре, в единомышленниках. Ему необходимо было

избавиться от давления как со стороны заговорщиков,

свергнувших Павла, так и поддерживавших их

«екатерининских стариков». Уже в первые дни после

воцарения Александр объявил, что управлять Россией

будет «по законам и по сердцу» Екатерины II. 5 апреля

1801 был создан Непременный совет —

законосовещательный орган при государе, получивший

право опротестовывать действия и указы царя. В мае того

же года Александр внес на рассмотрение совета проект

указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены

Совета дали понять императору, что принятие подобного

указа вызовет брожение среди дворян и приведет к новому

государственному перевороту. После этого Александр

сосредоточил свои усилия на разработке реформы в кругу

своих «молодых друзей» (В. П. Кочубей, А. А.

Чарторыйский, А. С. Строганов, Н. Н. Новосильцев). Ко

времени коронации Александра (сентябрь 1801)

Непременным советом были подготовлены проект

«Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу

жалуемой», содержавшей гарантии основных гражданских

прав подданных (свобода слова, печати, совести, личная

безопасность, гарантия частной собственности и т. д.),

проект манифеста по крестьянскому вопросу (запрет

продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа

крестьян у помещика) и проект реорганизации Сената. В

ходе обсуждения проектов обнажились острые

противоречия между членами Непременного совета, и в

результате ни один из трех документов обнародован не

был. Было лишь объявлено о прекращении раздачи

государственных крестьян в частные руки. Дальнейшее

рассмотрение крестьянского вопроса привело к появлению