Эпоха великих реформ в 60-70гг. 19в

17 Эпоха великих реформ в 60-70гг. 19в.

Земская реформа. Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и

губернских земских собраний) и исполнительных (уездных

и губернских земских управ). Выборы в земские

распорядительные органы – собрания гласных (депутатов)

– проводились на основе имущественного ценза, по

куриям. Первая курия (землевладельческая) состояла из

владельцев земли от 200 до 800 десятин или

недвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая

курия (городская) объединяла собственников городских

промышленных и торговых заведений с годовым оборотом

не менее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не

менее чем на 2 000 рублей. Выборы же по третьей курии

(сельских крестьянских обществ) были многостепенными.

Земские собрания избирали исполнительные органы –

земские управы – в составе председателя и нескольких

членов. Земства были лишены каких-либо политических функций, их деятельность ограничивалась, в основном, решением местных вопросов. Они несли  ответственность  за  народное  образование, за народное здоровье, за

своевременные поставки продовольствия, за качество

дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и многое

другое.

Городская реформа ( в продолжение земской ).

16 июня 1870 года было издано "Городовое положение",

по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное

самоуправление -  городские думы, избираемые на  четыре

года. Городская дума (распорядительный орган) избирала

свой постоянно действующий исполнительный орган -

городскую управу, состоявшую из  городского головы (так

же избираемого на четыре года) и нескольких членов.

Городской голова был одновременно председателем и

городской думы и городской управы. Городские думы

находились под контролем правительственных

чиновников.

Судебная реформа. В числе реформ одно из первенствующих мест,

несомненно, принадлежит судебной реформе. Эта глубоко

продуманная реформа имела сильное и непосредственное

влияние на весь строй государственной и общественной

жизни. Она внесла в нее совершенно новые, давно

ожидавшиеся принципы - полное отделение судебной

власти от административной и обвинительной,

публичность и гласность суда, независимость судей,

адвокатура и состязательный порядок судопроизводства.

Страна была разделена на 108 судебных округов.

Сущность судебной реформы сводится к следующему:

- суд делается устным и гласным;

- власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без всякого участия административной власти;

- основной формой судопроизводства является процесс состязательный;

-дело по существу может разбираться не более

как в двух инстанциях.

- по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, соединенные с лишениями всех или некоторых прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;

- устраняется канцелярская тайна;

-  и для ходатайства по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации.

Военная реформа. Военное управление подверглось также

преобразованиям. Уже в начале царствования уничтожены были военные

поселения. Были отменены унизительные телесные

наказания. Обращено было особое внимание на поднятие уровня

общего образования офицеров армии посредством реформ

военных учебных заведений. Были созданы военные

гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком

обучения. В них принимались лица всех сословий.

 В январе 1874 года была провозглашена всесословная

воинская повинность. Таким образом, результатом реформы стало создание

небольшой армии мирного времени со значительным

обученным резервом на случай войны.

Финансовые реформы.

Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной

операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро

нуждались промышленность и транспорт.

Государственный бюджет страны испытывал хронический

дефицит. В 1861 г. он составил огромную сумму в 82,6

млн. руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн.

руб. Покрытие дефицита осуществлялось при помощи

иностранных займов, выпуска дополнительных

казначейских билетов и т. п., что приводило к колебаниям

курса рубля.

Реформы в области просвещения.

Народное образование также обратило на себя

внимание царя. Особенно важное значение имело в этом

отношении издание нового и общего устава российских

университетов 18 июля 1863 г., в выработке которого, по

инициативе министра народного просвещения А.В.

Головкина, участвовала особая комиссия при главном

правлении училищ, составленная преимущественно из

профессоров Петербургского университета. Устав

предоставлял университетам довольно широкую

автономию: вводилась выборность ректора, деканов,

профессоров, университетский Совет получил право

самостоятельно решать все научные, учебные и

административно-финансовые вопросы. А в связи с

развитием университетов, соответственно быстрыми

темпами начала развиваться наука.

Реформы в области печати.  Глубокое и благотворное влияние на развитие общественного самосознания оказала также и реформа печати. В 1857 году правительство поставило на очередь вопрос о пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858

году обсуждать в печати проблемы общественной жизни и

деятельность правительства резко возросло количество

периодических изданий (1860 год – 230) и наименований

книг (1860 год –2 058).