Это регион, где расположены партнеры России по СНГ. Договору о коллективной безопасности (Армения) и т.д

3.   Это регион, где расположены партнеры России по СНГ. Договору о коллективной безопасности (Армения) и т.д.

4.   Политические интересы обусловлены необходимостью обеспечения национальной безопасности России. Т.к. этот регион представляет угрозу как источник распространения межэтнических конфликтов, контрабанды наркотиков, оружия, терроризма, религиозного экстремизма и агрессивного национализма. Границы между Россией и государствами этого региона остаются прозрачными. Существуют угрозы со стороны внешних границ соседних государств. Россия выходит в Закавказье наиболее уязвимым регионом — Северным Кавказом, где существует межнациональная напряженность, тяжелая социально-экономическая ситуация, вооруженный конфликт в Чечне.

5.   Для Р этот регион представляет интерес с точки зрения геостратегии: Закавказье связывает Черное море с Каспием, Россию с Ближним Востоком.

Свой отпечаток на отношения в этом регионе накладывает:

-    многовековая история, связанная с многонациональным и многоконфессиональным составом и столкновением этих народов в прошлые века,

-    изменения государственного деления и территориально- административного деления,

-    депортации народов в сталинские времена и их возвращение на прежние места без выработки механизма урегулирования этого возвращения, геноцид армян в начале века (со стороны Турции)

-    запутанные межгосударственные и внутригосударственные территориальные споры,

-    современность с ее обострением борьбы за власть ресурсы, финансы, рынки сбыта и пути транспортировки нефти и газа, окрашенная этническими спорами и конфликтами.

Закавказье (учитывая его геополитическое положение на стыке цивилизаций Европы и Азии, на стыке мировых религий) становиться ареной столкновения геополитических, экономических и религиозных интересов многих государств.После распада СССР перед новыми суверенными государствами стал вопрос на кого им ориентироваться: на Россию или искать новых стратегических партнеров. Предположительно на эти роли могли претендовать кроме стран Запада Иран (этнически и конфессиально близкий Азербайджану, треть населения Ирана азербайджанцы) и Турция. Но этого не произошло из-за того, что эти государства были заняты своими проблемами: Турция решала курдскую проблему; у Ирана не было экономических ресурсов для экономической экспансии, т.к. в течение 20 лет после исламской революции она находится в международной изоляции. Да и идеологически Иран не был близок бывшим республикам СССР, идея исламского государства была для них не приемлема. С другой стороны страны постсоветского пространства и Россия имеют не только общую историю, но и общие хозяйственно-экономические связи. Они соединены системой магистральных трубопроводов - это было хорошей основой для экономического взаимодействия. На отношения России и стран Закавказья влияют следующие факторы.

1.   Исторически нестабильный регион — Закавказье на протяжении веков являлся ареной соперничества. Сегодня к трем тяжеловесам (Турции, Ирана, России) присоединились США. Сегодня налицо попытки усиление в этом регионе влияния Запада (США и западноевропейских стран). Помимо преследования военно-стратегических целей эти страны стремятся к контролю над экономическим и политическим развитием Кавказа. Попытки усиления американского влияния на Кавказе затрагивают интересы безопасности как России, так и Ирана. Вашингтон стремится нарушить там баланс сил, обеспечить себе более активную роль на Кавказе по сравнению с ролью России и Ирана. В противовес этому активизировались международные контакты Ирана и России. С одной стороны происходит усиление армяно-российского военного сотрудничества, и с другой стороны активные усилия Грузии и Азербайджана по вступлению в НАТО. Может возникнуть противостояние на Кавказе двух военно-оборонительных систем: Договора о коллективной безопасности СНГ (куда входит Армения) и НАТО (куда стремятся Азер и Грузия).

2.   Дистабилизируюший фактор — радикальный и экстремистский исламизм. В Грузии очевидными точками исламского влияния на политические процессы оказываются в первую очередь Аджария и особенно Абхазия где высокую роль в развязывании и эскалации абхазо-грузинского конфликта сыграло внимание Турции и ближневосточных исламских государств. Экспертные данные свидетельствуют, что вовлечение в этот конфликт Конфедерации горских народов (и в том числе знаменитого Абхазского батальона Шамиля Басаева) также не обошлось без турецкого планирования. Для Армении, вовлеченной в Карабахский конфликт и зажатой между исламизированным Азербайджаном и исламскими Турцией и Ираном, мусульманский фактор оказывается внешним, но от этого не менее существенным. Ресурсно-этническая масса и радикальный идеологический потенциал исламских соседей, а также сложная политическая игра США, в сегодняшней острой ситуации серьезно влияют на данный регион.

3.   Очаги карабахского, абхазского и югоосетинского конфликтов негативно влияют на Северо-Кавказский регион России, чеченский конфликт не может не сказываться влияние на Грузии. Негативную роль здесь сыграли накопленные огромные запасы оружия, оставшегося после развала СССР. Наличие непризнанных самопровозглашенных республик вносит осложнения в межгосударственные отношения.:

-    Военные действия в Чечне ухудшили отношения Грузии и Азербайджана с Р. Грузия протестовала против использования военных российских баз в качестве плацдарма при переброске военных в Чечню, не согласилась защищать свою границу со стороны Чечни совместно с Россией. Москва в свою очередь выдвигает обвинения Азербайджан и Грузии чуть ли не в пособничестве чеченским террористам. (базы на их территории, доставка оружия через их границу и т.д.) Россия заявила о намерениях ввести визовый режим с ними.

-    Результат карабахский конфликта — неурегулированность армяно-азербайджанские и армяно-турецкие отношения, границы Армении блокированы этими государствами с 91года, дипломатические отношения не устанавливаются, осложнение в азербайджанско-российских отношениях из-за военной помощи Армении.

-    Абхазский конфликт осложняет отношения Грузии и России. В Грузии расположены военные базы Российской армии, которая выполняют миротворческую функцию, но функционирование которых не соответствует всем нормам международного права. Официальные власти Грузии стремятся через добиться их вывода (многие представители Грузии высказываются за их вывод и замену на миротворческие силы ООН. С одной стороны Грузия стремиться дистанцироваться от России, с другой стороны — раскол государства (Абхазия) и наличие вблизи границ Чечни не позволяет Грузии прервать добрососедские отношения с Россией.

Азербайджан, обладающий огромными энергоресурсами и занимающий выгодное геостратегическое положение связывающее Черноморье с Каспием вызывает повышенный интерес со стороны Запада и прежде всего США. Здесь сыграла роль и близость Азербайджана к Турции, стратегическому партнеру Запада по НАТО, и возможность через Азербайджан воздействовать на Иран. Поэтому Азербайджан выдвинулся на особое место среди Закавказских республик. Все государства Закавказья — члены СНГ. Грузия и Азербайджан связывают свои планы на будущее с Европейским союзом и НАТО. Недавно была создана новая региональная группа ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) принимавшая участие в саммите НАТО. Сегодня можно говорить о сокращение присутствия (экономического, политического, военного, культурного) России в государствах Закавказья, отдаляющихся от нее за исключением Армении. В области военно-политического сотрудничества с Россией крепнут связи только с Арменией. На современной ситуации не может не сказываться экономическое и политическое состояние России, ее слабость в возможности решения экономических и политических проблем. Из-за невозможности реализации северного варианта нефтепровода, Азербайджан, Турция и Грузия подписали пакет соглашений по экспортному трубопроводу Баку- Тбилиси- Джейхан, тот южный вариант, который поддерживали США. И хотя нет уверенности, что он будет реализован к 2005г (остается нерешенная проблема статуса Каспия, что не возможно без достижения компромисса с Россией), но политический проигрыш Москвы налицо - этот договор закрепляет влияние США. Фактически Россия отстранена от транспортировки каспийской нефти (российская ветка трубопровода Баку- Новороссийск проходит по мятежной Чечне). Кроме того Туркмения, Азербайджан, Грузия и Турция подписали соглашение о строительства ТрансКаспийского газопровода для транспортировки в Турцию туркменского газа с участием американских фирм. Он явно направлен против российско-турецкого проекта "Голубой поток". США очень заинтересованы в этом, подписание договоров происходило в присутствии Клинтона, финансирование предполагается через американских инвесторов. Азербайджан и Грузия становятся стратегическими партнерами США. Это многими воспринимается как продолжение политики США по вытеснению России из Закавказья.

6.Россия и постсоветские государства Центральной Азии.

Центрально-азиатский регион постсоветского пространства (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) является сферой интересов России по ряду причин:

1.   Государства этого региона и Россия долгие годы входили в СССР, их объединяло и историческое развитие и экономические связи. Это регион проживания значительного числа русских.

2.   Экономические интересы России в этом регионе обусловлены тем, что —это перспективный рынок для ее товаров и технологий; район богатый энергоресурсами и др. мин. ресурсами; это район через который проходят важные транспортные коммуникации, в перспективе их будет еще больше.

3.   Это регион, где расположены партнеры России по СНГ, Таможенному союзу(Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикиста), Договору о коллективной безопасности (Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения, Армения).

4.   Политические интересы обусловлены необходимостью обеспечения национальной безопасности России. Границы между Россией и государствами этого региона остаются прозрачными. Вооруженный конфликты в Таджикистане, 20-летняя война Афганистане несут угрозу распространения межэтнических конфликтов, контрабанды наркотиков, оружия, терроризма, религиозного экстремизма(усиление исламского фактора) и агрессивного национализма

5.   Для России этот регион представляет интерес с точки зрения геостратегии — это часть важного транспортного коридора Центральная Азия- Кавказ- Европа, Перектекресток транспортных путей с Востока на Запад, с Севера на Юг, имеющий перспективу развития.

После распада СССР перед молодыми государствами стал вопрос на кого им ориентироваться: на Россию или искать новых стратегических партнеров. В начале 90-х казалось, что в образовавшийся геополитичический вакуум хлынут новые претенденты на политическое и экономическое лидерство. Предположительно на эти роли могли претендовать Турция (народы Средней Азии за исключением таджиков принадлежат к тюркской языковой группе) и Иран (территории Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Ирана в течение многих веков составляли единое этнокультурное пространство). Но этого не произошло из-за того, что эти государства были заняты своими проблемами: Турция решала курдскую проблему; у Ирана не было экономических ресурсов для экономической экспансии, т.к. в течение 20 лет после исламской революции она находится в международной изоляции. Да и идеологически Иран не был близок бывшим республикам СССР, идея исламского государства была для них не приемлема. С другой стороны страны постсоветского пространства Центральной Азии и Россия имеют не только общую историю, но и общие хозяйственно-экономические связи. Они соединены системой магистральных трубопроводов - это было хорошей основой для экономического взаимодействия. Кроме того, Р обеспечивает защиту внешних границ СНГ, осуществляет миротворческую функцию в Таджикистане. Сегодня можно говорить о сокращение присутствия (экономического, политического, военного, культурного) России в государствах отдаляющихся от нее, за исключением Таджикистана, отчасти Казахстана хотя и сохраняет свое влияние в регионе, три из пяти государств заинтересованы в сотрудничестве с Р, а Узбекистану и Туркмении по крайней мере не выгодно резкое удаление. Но экономическая слабость России мешает ей выполнять свои обязательства перед странами-союзниками, тем самым подталкивая их к новым партнерам. США стремиться вытеснить Р и из Центральной Азии. Реализация проекта ТрансКаспийского газопровода будет способствовать их независимости прежде всего от Р и интеграции в Европу. США очень заинтересованы в этом договоре, финансирование предполагается через американских инвесторов. Однако американская политика двойного стандарта показала, что главная цель Вашингтона - не помочь новым независимым республикам региона в становлении их государственности и в экономическом возрождении, а вытеснить Россию из важного транспортного коридора Центральная Азия- Кавказ- Европа. Но Россия продолжает играть основную роль в обеспечении безопасности на таджико-афганской границе, в борьбе с угрозой распространения экстремисткого ислама. Основная задача политики России относительно Центральной Азии - обеспечить стабильность во всех ее измерениях: полит., экон., гуманитарной, оказывать и правовое содействие становлению стран Центральной Азии в качестве политически и экономически устойчивых государств, проводящих дружественную политику по отношению к России.

Узбекистан стремиться стать региональной супердержавой, что просматривается по его внешнеполитической концепции нового независимого государства. Во многих выступлениях политиков звучат слова о едином доме — Туркестане. Узбекистан сейчас является одним из наиболее ярких примеров восточной авторитарной модернизации. Кроме того, Узбекистан стремился укрепить свое влияние в Афганистане и Таджикистане. Свои цели Узбекистан стремиться достигнуть как экономическими методами — (например, прекращением подачи газа в Южный Казахстан и Киргизию), так и силовыми. Узбекистан опирается на мощные узбекские общины на территории соседних государств, что является мощным средством влияния. Узбекистан сыграл свою роль во внутритаджикском и афганском конфликтах. Проявляет активность Узбекистан в Киргизии и на границе с Казахстаном. Но после разгрома узбекского ставленника в Афганистане (генерала Дустума) и провала мятежа узбекского оппозиционера в Таджикистане Узбекистан уже не может играть столь значительную роль. Взаимоотношения России и Узбекистана строятся на основе 2-х стороннего договора, отношения равноправных партнеров, отношения в последнее время улучшаются. Недавно Узбекистан вошел в новую региональную группу ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова). Эта региональная группа создана с целью экономического сотрудничества, создания стержня евразийского транспортного коридора. Узбекистан присоединился из-за отсутствия других путей для вывоза сырьевых ресурсов на западные рынки. Узбекистан не приветствовал развертывание российских военных баз на территории Таджикистана.

Таджикистан. Россия в Таджикистане играет основную роль, от которой поступают и кредитами и военной помощью. В свою очередь Таджикистан — основной союзник России в этом регионе. В Таджикистане политическая борьба неотделима от региональной, т.к. идет между тремя основными кланами: ленинабадским (северный р-н);каратегинским (горный район); кулябский (юг). В результате гражданской войны власть захватил кулябский клан. Это устраивало Россию, т.к. эта власть была ориентирована на Москву и надеялась на ее поддержку. В какой-то период таджикская оппозиция поддерживалась Ираном, в 92г при оппозиционной власти ощущалось влияние иранских богословов, но это был недолгий период. Москва в период гражданской войны поддерживала пророссийское руководство Таджикистана; Узбекистан граничащий с ленинабадским районом (а к его позиции примыкают Киргизия и Казахстан) выступали за компромисс Душанбе и оппозиции. Россия сыграла огромную роль в длительных межтаджикских переговорах, на которых было достигнуто согласие между правительством Таджикистана и оппозицией. Создано коалиционное правительство, прошли выборы президента. Таджикистаном движут проблемы внутренней и внешней безопасности, поэтому основным для него является военно-политическое сотрудничество с Россией. На территории Таджикистана дислоцируются группа погранвойск России и миротворческие силы СНГ (в основном Российские). Она выполняет роль буфера между Афганистаном и Россией.

Киргизия. Экономически ориентирован в первую очередь на Россию, т.к. рассматривается мировым сообществом как периферийное государство не обладающее значительными ресурсами и важным геополитическим положением. Поэтому К выступает за укрепление структур СНГ. Близость с Р обусловлена и большим количеством русскоговорящего населения. Киргизия стремиться к связям смировым сообществом — вступила в ВТО. Но Россия по прежнему остается основным торговым партнером, хотя по сравнению с 96г товарооборот снизился. Существует задолженность Киргизии по выплате долгов, взятых у России. Сейчас активизируются процессы нахождения взаимопонимания. После нападения на Киргизию банды экстремистов в августе 99, стало ясно, что без военно-технической помощи Киргизия не сможет защитить себя. И хотя мнения К и Р совпадают далеко не всегда, но при согласовании находят общие позиции.

Казахстан наиболее экономически развитое государство среди прочих. Стремиться стать региональной супердержавой. Проводит самостоятельную политику. Обладает всеми необходимыми ресурсами (руда, зерно, нефть) для торговли с мировым сообществом. Однако в силу своего пограничного положения с Россией ей выгодней торговать с ней. Зерно традиционно продавалось в Россию так же как и руда, поэтому легче торговать с Р чем искать новые рынки. Нефть и газ Казахстана интересует западных партнеров, но транспортировка опять осуществляется через Р. Среди существующих вариантов прокладки новых трубопроводов наиболее экономически выгодным является северный вариант через территорию Р. Поэтому Казахстан вынужден экономически ориентироваться на Россию. Кроме того нельзя не учитывать и фактор русского населения, компактно проживающего на севере Казахстана. Одна из причин переноса столицы — укрепление власти в северных районах населенных русскими. Периодически происходят охлаждение в отношениях с Россией и трения по поводу эксплуатации Байконура.

Туркмения наиболее обособленное государство, проводит нейтральный курс, ввела визовый режим со всеми странами СНГ. В области военно-политического сотрудничества с Россией не участвует. Туркмения провозгласила принцип самообеспечения в экономике, опоры на собственные силы. Туркмения третья страна в мире по запасам газа, но является заложницей своего географического положения — единственный газопровод проходит через Россию. Москва как монополист предпочитает продавать в Европу свой газ, а Туркмении остается продавать газ странам СНГ. Туркмения около двух лет тому назад почти была загнанна в угол позицией Газпрома, который лишил ее возможности транспортировки газа через российскую трубу. Она искала возможности новых путей транспортировки. Теперь под патронажем США это стало возможным. Туркмения, Азербайджан, Грузия и Турция подписали соглашение о строительства ТрансКаспийского газопровода для транспортировки в Турцию туркменского газа с участием американских фирм. Он явно направлен против российско-турецкого проекта "Голубой поток". Россия вдруг прозрела, поняла, что транспортировка туркменского газа выгодна. Но Туркмения (по заявлению властей) не занимает позицию обиженной стороны и с пониманием относиться к трудностям Р. и надеется на возвращение Р в экономическое поле Т на основе встречных интересов. Туркмения придерживается позиции многовариантности и экономической целесообразности в вопросе доставки газа.

Страны этого региона идут примерно одним путем - к авторитарно-клановой власти, держа дистанцию от Москвы, а также опасаясь роста исламского влияния. После распада СССР постсоветские народы искать новые ориентиры, главными из которых для Средней Азии и восточного Закавказья не могли не оказаться ислам и тюркизм. Разумеется, здесь не обошлось без внешних влияний, в прессе подробно описан процесс реанимации исламских и этнических (прежде всего тюркских) ориентаций советских окраин, который, руководствуясь тезисом Бжезинского о "мягком исламском подбрюшье России", осуществляли наши геополитические оппоненты. Туркмения сейчас достаточно устойчива к исламскому фактору, благодаря сильному президенту. Именно и только авторитет Туркменбаши стабилизирует межплеменные и межклановые отношения, обеспечивая относительный баланс сил и интересов. В узбекистане несмотря на определенную дань мусульманским ритуалам, президент очень бдительно отслеживает любые проявления исламизма и отсекает попытки его политического становления. Но именно на территории Узбекистана находятся самые древние, мощные и вовсе не пассивные исламские центры (Коканд, Фергана, Андижан в Ферганской долине, а также Бухара, Самарканд, Хива). Уже очень хорошо известно, что эти центры имеют прочные и отлаженные связи с дальним исламским зарубежьем. Огромна роль радикального ислама в таджикской трагедии. Противостояние саудовского ваххабизма и местного народного ислама, осложненное регионально-клановыми антагонизмами, специалисты признают главным фактором, создавшим этноклановый раскол. В Киргизии одним из главных факторов политической неустойчивости власти, помимо экономических трудностей, является нарастающий разрыв ориентаций между Севером и Югом. При этом частично "евангелизированнный" за последние годы западноевропейскими протестантими) Север оказывается в конфронтации с исламизированным Югом. Казахстан из всех республик региона, пожалуй, исламизирован в наименьшей степени. Глубокое влияние ислама налицо лишь в южных областях, и прежде всего исторически и этнически связанные с узбеками. Однако при этом, несмотря на то, что Коран был переведен на казахский язык лишь в 1992 году, на всей территории республики за последние годы активно действует множество исламских организаций, управляемых из Турции и Саудовской Аравии, строится большое количество мечетей. При усилении влияния ислама влияние России будет ослабевать. Потенциальную опасность для России представляет и захват талибами северного Афганистана, вплотную примыкающего к центрально-азиатским республикам СНГ, что грозит вылиться, мощным взрывом исламского фундаментализма и радикализма. В августе 99г на юг Киргизии вторглись исламские боевики, затем нападение боевиков на милицию в Узбекистане. Плацдармом религиозных экстремистов является Афганистан, где 20 лет продолжается гражданская война, превратившая страну в полигон, где готовят террористов и находят приют международные террористы и экстремисты, где выращивание и продажа наркотиков стали основными источниками существования. Угроза распространения религиозного экстремизма на постсоветском пространстве вынуждает Россию и страны Центральной Азии уделять большее внимание этим вопросам.

7.Балтия и Россия

Отношения между странами Балтии (Латвия, Литва, Эстония) и Россией после распада СССР складывались под влиянием двух моментов: Россия пытается играть ведущую роль; страны Балтии — дистанцироваться от России. Страны Балтии не смотря на ее вхождение в СССР, всегда были ближе к Европе, они еще не полностью утратили демократические традиции довоенной досоветской жизни и им было легче приобщаться к демократическим ценностям. В настоящее время в республиках уже по сути функционирует рыночная экономика, существуют все демократические структуры, они все ближе приближаются к европейским стандартам. В конце 99г принято решение о принятии в ЕС Эстонии и о присвоении официального статуса кандидатов в ЕС Латвии и Литвы. Намерены вступать в НАТО для обеспечения своей безопасности. Россия считает, что вступление их в НАТО может дестабилизировать обстановку в этом регионе и повернуть вспять установившиеся добрососедские отношения. Президентом Латвии впервые выбрана женщина, к тому же ранее имевшая канадское гражданство. На выборах президента в Литве победил бывший гражданин США. Существует мнение, что идет борьба между Европой (прежде всего Германией) и США за страны этого региона. Если после распада СССР страны Балтии выступали едино по отношению к проводимой Россией политике экономического давления, то сейчас складывается впечатление, что в своем стремлении опередить конкурентов за право вхождения в европейские структуры в этой зоне все больше каждый старается играть за себя. Проблемы, которые мешают сближению стран Балтии — территориальные претензии между соседями (хотя с Россией таких претензий не осталось); споры по поводу шельфа с возможными нефтяными месторождениями; по поводу рыбных промыслов; идет состязание за вступление в Европейский союз; не отменены таможенные барьеры (хотя режим безвизовый). Наметилось обособление Литвы как беспроблемного соседа России (русское население менее 10% и проблем в основном нет).

У каждого государства свои цели и интересы в политики, зачастую они противоречивы. Но есть ряд моментов, которые сближают эти цели и интересы:

1.   Политические интересы, связанные с безопасность. Эти интересы различны — с одной стороны планы стран Балтии на будущее, связанные с Европейским союзом и НАТО; с другой стороны противодействие России вхождению этих стран в НАТО. Россия разделяет стремление стран Б войти в мировое сообщество, но протестует против стремления войти в НАТО, Страны Балтии видят возможность обеспечения своей безопасности только в союзе с НАТО, что не может не осложнять отношения с Россией т.к. НАТО приближается к границам Р. Но необходимо мирным путем увязать воедино во многом противоречивые интересы.

2.   Экономические интересы. Страны постсоветского пространства имеют не только общую историю, общие хозяйственно-экономические связи. Государства соединены системой магистральных трубопроводов - это хорошая основа для экономического взаимодействия. Страны Балтии и Россия взаимно заинтересованы друг в друге с точки зрения рынков сбыта, т.к. их продукция (за исключением сырья) слабо конкурирует с западными образцами. Страны Балтии строят свои отношения с Россией и между собой на основе уважения суверенитета этих стран, сотрудничества в решении общих проблем. Активно развивают контакты стран Балтии со Скандинавскими странами.

Проблемой для стран Балтии остаются права человека (особенно права русского населения в странах Балтии) — это повод для претензий со стороны Р и мирового сообщества. Если в первые годы отношения стран Балтии и России сохраняли напряженность, то теперь большинство территориальных и других проблем урегулировано, кроме проблемы русскоязычного населения, которая обостряется время от времени. В ряде случаев русскоязычное население остается заложником межгосударственной политики. В странах Балтии сильно затруднено получение гражданства для русскоязычных. В Эстонии 200 тысяч не имеют гражданства. В Латвии русскоязычные составляют 1/3 населения, на них распространяется частичное ограничение на трудоустройство, затруднена процедура получения гражданства.

Основной задачей внешней политики России является усиление влияние России в странах Балтии с целью укрепления собственной безопасности, защиты своих экономических интересов и обеспечение прав русских в этом регионе через сотрудничество со всеми странами Балтии.

8.СНГ на рубеже 21 века.

После распада СССР на отдельные независимые государства, большинство из них (кроме стран Балтии) образовали Содружество Независимых государств с целью восстановления в новых условиях экон. и культурно-исторических связей. В декабре 1991г. было подписано Минское соглашение лидерами 3 славянских республик (России, Белоруссии, Украины) о создании СНГ, затем присоединились 5 азиатских. Тогда же был подписан Договор о коллективной безопасности. В 1993г. принят устав СНГ. В настоящее время в состав СНГ входят 12 стран страны, подписавшие и ратифицировавшие 2 документа: Минское соглашение и Алма-Атинский протокол. Каждая из стран СНГ проводит самостоятельную экон. политику, имеет свою денежно-финансовую систему. Странами СНГ подписано соглашения о принципах и механизмах обслуживания внешнего долга СССР, таможенном режиме, о единой системе сообщения, созданы структуры внешнеполитических консультаций и военного взаимодействия. Всего подписано более тысячи договоров, но они в основном остались протоколами о намерениях. За эти годы было создано несколько десятков органов СНГ. Они делятся на уставные и отраслевые (специализированные). К основным органам относятся: Совет Глав государств, Совет Глав правительств, Межпарламентская Ассамблея, Совет Министров иностранных дел, Совет министров обороны, Межгосударственный экономический комитет, Совет командующих пограничных войск, Совет министров внутренних дел, Исполнительный секретариат. Но эффективно работающей структуры органов СНГ нет. Решения руководителями органов принимаются на основе консенсуса всех заинтересованных сторон. Каждое государство имеет право заявить о своей незаинтересованности. Консенсус достигается между органами подписывающими этот документ. 2 апреля 1999г. подписаны Декларации о об основных направлениях развития СНГ. Выработаны положения об Экономическом совете и Исполнительном комитете СНГ.

Договор о коллективной безопасности подписанный 6 странами СНГ (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения. Военное сотрудничество включает в себя: военно-техническое сотрудничество, воздушную оборону, защита границ, поддержка мира, предотвращение и урегулирование конфликтов. На территориях ряда государств с их согласия остались военные базы России и российские войска в составе миротворческих сил СНГ. На территории БЗ продолжаются миротворческие операции в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане. Помимо интеграции существуют и противоположные тенденции. Грузия вышла из организации по коллективной безопасности. Недавно была создана новая региональная группа ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), принимавшая участие в саммите НАТО. Эта региональная группа создана в 97г с целью экономического сотрудничества, создания стержня евразийского транспортного коридора, и ориентируется на Запад. Россия разделяет стремление стран СНГ войти в мировое сообщество, в роли демократических государств, но протестует против стремления некоторых (Молдова, Украина, Грузия, Азербайджан войти в НАТО). По сути СНГ фактически раскололось на блоки и союзы, самые крупные из которых: Договор о коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан(и ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия).

Россия и Белоруссия подписали в конце 99г Договора о создании Союзного государства, и только приступают к созданию Союзного государства Это может значительно изменить геополитическую расстановку сил и явиться основой дляприсоединения других членов СНГ. Наиболее заинтересованы в сотрудничестве с Россией Белоруссия, Армения, Киргизия и Таджикистан. Интеграционный процесс в рамках СНГ во многом принял затяжной характер. Приоритетным для СНГ в перспективе является: реформирование структур СНГ с учетом современной геополитической и экон. обстановки; создание зоны свободной торговли; сближение позиций по косвенным налогам и транзиту (газа, нефти и др). Но, ожидать в скором будущем масштабных позитивных перемен, связанных с формированием Экономического союза стран СНГ едва ли стоит из-за того, что трудно увязать воедино противоречивые интересы 12 стран. В основном большинство заинтересованы в восстановлении и развитии экономических связей связей из-за зависимости от поставок топливно-энергетических ресурсов и кооперационных связей. Действительность такова: спад взаимного товарооборота на фоне роста внешней торговли стран СНГ с 3-им странам. В рамках СНГ расширяются двусторонние связи в различных областях. Образована Таможенная пятерка (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан). После августовского кризиса товарооборот снизился, но в 99 увеличился вновь: в странах пятерки — более чем на 80%, тогда когда по остальным странам СНГ на 8%. Отношения строятся как в рамках союза, так на двухсторонней основе. Участники постепенно переходят на те стандарты, которые необходимы для вступления в ВТО. Острым остается вопрос о ценах во взаимной торговле, здесь сталкиваются экономические интересы экспортеров и импортеров. Отдельными межгосударственными соглашениями определен порядок установления цен на нефть и газ с введением корректирующих коэффициентов. В рамках СНГ возникали и конфликты по поводу сокращения подачи газа, условий оплаты, стоимости и пути перекачки по чужой территории и по поводу поставок оружия конфликтующим сторонам, раздела Каспийского моря, пути перекачки нефти и т.д. Но все конфликты разрешаются мирным путем переговоров. После стамбульского саммита ОБСЕ 99г начала проясняться истинная картина и характер взаимоотношений в рамках СНГ. Партнеры России по СНГ стремились предстать перед мировым сообществом в качестве демократически настроенных и либерально относящихся к интересам Запада. На стамбульском саммите ОБСЕ в 99г. произошли события, которые сильно повлияют на ситуацию в СНГ:

-       Грузия, Азербайджан и Турция подписали экономически невыгодный и чрезмерно политизированный контракт о строительстве нефтепровода Баку- Тбилиси- Джейхан для транспортировки каспийской нефти на мировые рынки. Этот проект направлен против экономически гораздо более целесообразного нефтепровода Баку-Новороссийск и преследует цель вытеснить Россию из богатого энергоресурсами каспийского региона. Под давлением того же Вашингтона Туркмения и Турция подписали соглашение о строительстве ТрансКаспийского газопровода по маршруту Туркмения- Азербайджан- Грузия- Турция и далее в Европу. Россия долго выступала против подписания этого проекта, альтернативного российско-турецкому "Голубому потоку" и Трансиранскому газопроводу. о строительстве трубопровода для транспортировки каспийской нефти при официальном участии США.

-       В Стамбуле делегация РФ подписала соглашения о выводе российских войск из Грузии и Молдавии. Первый документ предусматривает вывод российских военных баз, расположенных на территории Грузии вблизи Гудауты (Абхазия) и Вазиани (пригород Тбилиси), до 1 июля 2001 г., второй - полный вывод российских войск из Приднестровья до 1 июля 2002г. Кроме того Президент Азербайджана (Алиев) поддержал идею президента Армении о подписании пакта о безопасности и сотрудничестве на Кавказе с участием США. Может возникнуть противостояние на Кавказе двух военно-оборонительных систем: Договора о коллективной безопасности СНГ (куда входит Армения) и НАТО (куда стремятся Азер и Грузия).

Странам-участницам важно уже в ближайшем будущем разработать свои внешнеэкономические концепции, расставить приоритеты в сфере международного сотрудничества, определить механизмы сочетания интеграционного процесса в СНГ с широким использованием международного разделения труда с другими регионами мира. Совместные внешнеэкономические действия и скоординированная позиция необходимы и в отношениях стран СНГ с международными экономическими и финансовыми организациями. Формирование новой региональной системы взаимных связей сейчас возможно лишь на основе нового экономического механизма взаимодействия, соответствующего новому, суверенному статусу стран Содружества. Успешное проведение экономических преобразований в странах СНГ невозможно без тщательной разработки и осуществления скоординированной реформы законодательства. Если участники СНГ хотят оживить торговлю, стимулировать капиталовложения (в том числе и взаимные), их законодательство должно стать не только привлекательным для бизнеса, но и унифицированным. Сейчас отдельные части законодательства стран-участниц не соответствуют друг другу, а законы и реальность отделены пропастью. Проблема усугубляется несогласованностью различных зарубежных рекомендаций. Эти тенденции могут привести к несовместимости законодательных систем стран СНГ. Обеспечение правовой базы интеграционных мероприятий требует существенного повышения роли Межпарламентской Ассамблеи как органа, призванного разрабатывать модельные законодательные акты и добиваться сближения действующего законодательства государств, подписавших Договор об экономическом союзе. В целом структура СНГ играет не достаточно активную роль, но есть мнение, что ее время еще придет - но в будущем.

9.Непризнанные (самопровозглашенные) постсоветские государства (Абхазия, Нагорно-Карабахская Республика, Юго-Осетинская республика, Приднестровско-Молдавская республика).

Непризнанные (самопровозглашенных) государств (Абхазия, Юго-Осетинская республика, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровско-Молдавская республика) появились вслед за развалом СССР. Самопровозглашенные республики — это результат этнического сепаратизма на территориях новых государств. Сепаратизм в этническом варианте - это выход из существующей системы или ее разрушение с целью оформления государственности для отдельной этнокультурной общности. Существует несколько причин, побуждающих людей разных национальностей поднимать вопросы автономии и сепаратизма: национальные и религиозные различия с глубокими историческими корнями, на которые накладываются экон. причины и соц. неравенство. Когда национально-этнические проблемы не находят разрешения, то возникают этнические конфликты - конфликты на основе борьбы за права и интересы этнических и нац. групп. Чаще всего они связаны со статусными или терр-ными претензиями. Не редко такие конфликты приводят к вооруженному столкновению представителей национального меньшинства и титульного народа или национального меньшинства и власти. Власти государств втягиваются в вооруженные конфликты, выступая за сохранение территориальной целостности страны, как это наблюдалось в Азербайджане в конфликте между азербайджанцами и армянами (Нагорный Карабах), в Грузии - в конфликте между грузинами и осетинами (Южная Осетия), между грузинами и абхазами (Абхазия), или в Молдове в конфликте молдаван с русскоязычным населением (Молдовы с Приднестровьем). В самопровозглашенных республиках сформированы органы власти, прошли выборы президентов. Но они не признаются мировым сообществом. Фактически ни один случай вооруженного сепаратизма не закончился достижением политической цели и признанием мировой общественности. Поэтому эти образования остаются самопровозглашенными.

В Абхазии сепаратизм оправдывался мифом о 2000-летней государственности, которую они потеряли (хотя к этой государственности ни абхазы, ни грузины не имели отношения). В Нагорном Карабахе для этой цели использовалась идея права нации на самоопределение. На основании этой идеи возникло большинство непризнанных (самопровозглашенных) постсоветских государств. Сепаратизма как правило появляется не там, где есть этническое разнообразие, а там, где среди меньшинств есть достаточное количество политических активистов, желающих стать доминирующим большинством, или другими словами "добиться национального освобождения". В конце 80-хгг. начался стремительный процесс роста нац. самосознания. В условиях движения нац. возрождения произошла консолидация нац. интеллигенции и политиков вокруг идеи этнического национализма. Вполне естественно, что попытки продолжить дезинтеграцию на постсоветском пространстве предприняли лидеры "двойных меньшинств" - армян в Азербайджане, абхазы и южные осетины в Грузии, чеченцы в РФ. Эти попытки встретили жесткий отпор со стороны властей новых государств. В результате конфликты переросли в вооруженную фазу. Каждый раз борьба политических активистов или вооруженных группировок от имени этнических групп за выход из существующих государственных образований и создание новых государств заканчивались кровавыми конфликтами и массовыми насильственными перемещениями населения. Абхазский вооруженный конфликт возник в 92г и длился 13 месяцев. В этот же период вспыхнул и вооруженный конфликт в Южной Осетии. Свою долю в эскалацию сепаратистских настроений в этих государствах на уровень настоящих войн внесли и власти своим национализмом. После образования новых государств, таких как Грузия, Молдова и Азербайджан национальные меньшинства почувствовали угрозу со стороны новых властей, выражавших крайние формы национализма от имени титульной нации. Лозунги типа "Грузия для грузин" и не могли вызвать другого. В свое время Молдова сумела урегулировать проблему Гагаузии предоставив ей автономию. Приднестровский конфликт не смогли вовремя урегулировать. Новое государство взяло курс на румынизацию общественной жизни и плавное выдавливание русскоязычного населения. Русское население представляющие нетитульную нацию были ориентированы на страны бывшего СССР, а представители власти стремились побыстрее интегрироваться с Западом. Конфликт вылился в вооруженное противостояние. Усугубляло положение то, что на территориях этих государств оставались вооруженные подразделения и огромные арсеналы оружия. Потеря контроля над этими арсеналами способствовала перерастанию конфликтов в вооруженную форму. В основе конфликтов лежала проблема национального меньшинства, но устремления были различны, причем с течением времени они менялись:

-    Приднестровье —десять лет тому назад Приднестровье было бы удовлетворено свободной экономической зоной, потом шла речь об автономии. После трагических событий статус желательный для представителей П не может быть ниже федерального, т.е. речь идет о конфедерации;

-    Нагорный Карабах — являющийся территорией Азербайджана, но населенный армянами хочет соединиться с Арменией;

-    Абхазия - в основе стремление Абхазии получить большую самостоятельность;

-    Южная Осетия — в основе стремление Южной Осетии получить большую самостоятельность;

Проблемы Абхазской и Югоосетинской непризнанных республик законсервированы. Российское военное присутствие в Грузии сохранится, хотя и происходит сокращение его в соответствии с международными договоренностями. Как правило каждый из этих конфликтов сопровождался потоками беженцев. До начала военного конфликта в Абхазии половину населения составляли грузины. В ходе конфликта было изгнано почти все грузинское население. Грузия практически потеряла треть своей территории, ухудшились отношения с Россией. Т.к. на стороне Абхазии воевали русские добровольцы, Министерство обороны России оказывало материальную и моральную помощь Абхазии. Урегулирование отношений между непризнанными республиками и государствами, куда они входят — очень трудный и длительный процесс. Этот процесс не двухсторонний, как правило в нем участвуют посредники. Так в урегулировании отношений между Молдовой и Приднестровьем принимают участие Россия, Украина и ОБСЕ. Подход ОБСЕ в таких вопросах заключается обычно в признании территориальной целостности всех государств ОБСЕ. В 97г был подписан Меморандум между Молдовой и Приднестровьем при участии России, Украины и ОБСЕ. В меморандуме говориться об общем государстве, но даже спустя столько лет компромисс не достигнут: Приднестровье считает, что речь идет о союзе двух равноправных гособразований, т.е. о конфедерации; Молдова с этим не согласна. В Приднестровье и Грузии расположены вооруженные части Российской армии, выполняющие миротворческую миссию, но функционирование которых не соответствует всем нормам международного права. Официальные власти Молдовы и Грузии стремятся через ОБСЕ добиться вывода, и Россия обязалась вывести вооруженные силы. Сейчас вывод начался из Приднестровья и ликвидация двух военных баз на территории Грузии. Лидер не признанной Приднестровской республики препятствует выводу вывозу вооружения со своей территории и не согласен на участие ОБСЕ в этом процессе. В настоящее время Карабахская проблема осталась не решенной и существует в режиме "прекращения огня, возрастания уровня доверия между сторонами и переговоров на уровне глав государства, обмена военнопленными при содействии ОБСЕ". Нагорный Карабах не собирается отказываться от фактической, хотя и непризнанной мировым сообществом независимости, полученной в начале 90-хг. в результате многолетнего вооруженного конфликта с Азербайджаном. Президент Азербайджана считает, что проблема статуса НК должны решаться на основе территориальной целостности Азербайджана с учетом права национальных меньшинств на самоопределение. В 1992 году было принято решение о созыве в Минске конференции по НК под эгидой ОБСЕ. Сложилась минская группа, которая работает над разрешением конфликта. Страны Запада обещали после достижения мира экономическую помощь региону со стороны мирового сообщества. Несмотря на известные трудности в нынешних отношениях между Арменией и с другой стороны Азербайджаном и Турцией (которые продолжают блокаду Армении), в будущем Армения может стать транзитной страной для нефтепроводов, по которым в Европу пойдет нефть Каспия и Средней Азии. Но только после урегулирования карабахского конфликта Армения будет допущена к участию в крупных региональных проектах. В рамках Стамбульского саммита ОБСЕ в 99г состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана при участии госсекретаря США Мадлен Олбрайт, министров иностранных дел России и Франции, а также председателя ОБСЕ. Посредники заявили о том, что к мирному диалогу необходимо подключить представителей самой Нагорно-Карабахской республики (НКР). Хотя в течение многих лет Азербайджан отказывается признать НКР равноправным участником переговорного процесса. Теперь Баку не сможет представлять конфликт исключительно как противостояние между Азербайджаном и Арменией. Существует мнение, что Карабахский конфликт будет законсервирован, хотя бы по причине необходимости для Запада использовать его в качестве инструмента давления на Баку. Однако американская политика двойного стандарта в отношении закавказских республик показала, что главная цель Вашингтона - не помочь решить конфликты с самопровозглашенными территориями, а вытеснить Россию из Закавказья. Грузия и Азербайджан надеялись, что, став членами НАТО, они смогут с помощью Североатлантического альянса решить абхазскую, южноосетинскую и карабахскую проблемы в свою пользу. США предложили унизительный для Баку план карабахского урегулирования, который предусматривает создание "общего государства" Азербайджаном и Нагорным Карабахом. США дали понять, что они не будут помогать Азербайджану в карабахской войне и ему придется создать общее государство с Нагорным Карабахом, причем на равных условиях. Кроме того, Вашингтон, несмотря на подписанные американскими нефтяными компаниями многочисленные контракты с Баку, продолжает сохранять запрет на оказание финансовой помощи Азербайджану, но увеличении финансовой помощи Армении. Теперь, когда надежды на США не оправдались, Алиев вынужден был искать поддержку у России и Ирана. (Азербайджан подтвердил позицию Баку в поддержке действий России в Чечне. Алиев заявил, что "Азербайджан усилит охрану границы с Россией, чтобы предотвратить ее пересечение чеченскими боевиками".) Повышенное внимание руководства Азербайджана отношениям с Россией и Ираном, во-первых, связано с тем, что в этих странах скрываются многочисленные азербайджанские оппозиционеры. Как в России, так и в Иране представители азербайджанской оппозиции, выступающей против прозападной политики Гейдара Алиева, чувствуют себя достаточно свободно. Поэтому Алиев смотрит на Россию и Иран с опасением, боясь, что поддерживаемые Москвой и Тегераном оппозиционеры рано или поздно могут свергнуть его режим. Во-вторых, после Стамбульского саммита, когда президенты Грузии и Азербайджана под патронажем президента США подписали ряд соглашений, предусматривающих дальнейшее вытеснение России из Закавказья, Москва начала уделять больше внимание военному присутствию России в Армении, между Арменией и Россией подписано соглашение о военном сотрудничестве, которое предусматривает оказание Россией военной помощи Армении в случае войны. В-третьих, население как Грузии, так и Азербайджана желает иметь тесные связи с Россией. Поэтому недавнее заявление премьер-министра России Владимира Путина о необходимости введения визового режима в отношении Грузии и Азербайджана вызвало сильный переполох в Тбилиси и Баку. Закрытие границ с Россией чревато социальными взрывами в Азербайджане и Грузии, поскольку более половины населения обеих стран зарабатывают себе на жизнь именно в России. И самое последнее: по-прежнему реальную возможность решить этнические конфликты в Закавказье имеет только Россия.

10.Проблема национализма и сепаратизма в современной России.

Крушение жестко-централизованного государственного образования (каким был СССР) неизбежно сопровождается продолжением центробежных процессов, проявляющихся в различных формах сепаратизма и национализма. Проявления национализма и сепаратизма обусловлено следующими причинами:

1.   Политика государственного строительства основана на принципе «право наций на самоопределение». Национально - культурная автономия, принятая во всем мире была отвергнута.

2.   Последствия национальной политики бывшего СССР — границы национальных образований устанавливались без учета исторических и этнических особенностей.

3.   Последствия огромной миграции, связанной с депортациями целых народов и рассеяние их среди других национальностей, с великими стройками, освоением целины и т.д. Национальные меньшинства, чуствуют себя ущемленными со стороны титульных наций и национального большинства.

4.   В ходе демократизации политического устройства, формирования открытой экономики и политической свободы неизбежно происходят процессы децентрализации, сопровождающиеся нередко проявлением сепаратизма.

Процессы национального возрождения нередко перерастают в национализм, и возникают сепаратистские тенденции в субъектах федерации. Источниками национализма и сепаратизма являются представления об ущемленности национальных интересов и претензии наций на приоритетные права. Республики и автономии решили стать действительно суверенными, приобрести реальный статус самостоятельных государственных образований, защитить свой язык и культуру, обеспечить их нормальное развитие. В этих демократических по сути стремлениях, проявилось и стремление обеспечить приоритетные права коренной нации за счет других национальностей. Национальные движения подчас становятся по мере своей радикализации явно националистическими. Сепаратизм в этническом варианте — это выход из существующей системы или ее разрушение с целью оформления государственности для отдельной этнокультурной общности. Но самоопределение наций подразумевает не сепаратизм, а прежде всего право на участие в более широком общественно-политическом процессе. Сепаратизм и национализм становятся причинами конфликтов, в основе которых лежит не только сепаратизм и проблемы прав нац. меньшинств, но и политическая внутренняя борьба за власть. Чаще всего они связаны со статусными или терр-ными претензиями. Эти явления в постсоветском пространстве в какой-то мере были предопределены факторами: массовыми депортации малых народов и ликвидациями национально-территориальных образований; репрессиями в отношении нац. представителей культуры, науки во времена сталинского режима; размещением нетрадиционных произ-тв; реализация "проектов века", деятельностью ВПК и военных ведомств приведшим к экол. ухудшениям в ряде р-нов Севера, Сибири. Проблемы национализма и сеператизма усугубляются: 1. экономическими причинами (экономический кризис, безработица, обнищание); 2. социально-психологическими (межнациональные барьеры общения, негативные формы национального самоутверждения, открытый национализм, амбиции национальных вождей); 3. территориальными и другими. Неудачи экономических реформ усиливают неприятие проводимой Центром политики. Это стимулирует в конечном счете национальный и региональный сепаратизм, создающий угрозу единству и целостности российского государства. Когда национально-этнические проблемы не находят разрешения, то возникают сепаратистские тенденции и даже конфликты на основе борьбы за права и интересы этнических и нац. групп. Не редко такие конфликты приводят к вооруженному столкновению представителей национального меньшинства и титульного народа, или национального меньшинства и власти. Власти втягиваются в вооруженные конфликты, выступая за сохранение территориальной целостности страны, как это наблюдалось в Чечне (конфликт между чеченскими сепаратистами и центральной властью). В Пригородном районе Северной Осетии конфликте возник между осетинами и ингушами. В сложном положении российские власти вынуждены были пойти на применение силовых методов, что естественно усилило негативное отношение к Центру, рост антирусских настроений. Разгорающиеся и тлеющие очаги межнациональной конфронтации на Кавказе создают опасность ее распространения вглубь страны. В современной России национально-этнические конфликты чаще всего носят полит. характер. Классическим примером является успешно урегулированный конфликт между федеральным центром и Татарстаном, который был урегулирован благодаря переговорам и заключению договора «О разграничении предметов ведения между органами власти РФ и органами власти Татарстана». Существует и региональный сепаратизм в более мягкой форме проявления, причем усиливающийся с ухудшением экон. ситуации (финансовый или налоговый сепаратизм). Региональному сепаратизму зачастую способствуют узкие региональные интересы, толкающие руководителей на решения, нарушающие единое пространство: экономическое (например, запреты на вывоз продукции); правовое (несоответствие законов субъекта Конституции РФ). Появля­ются пред­ложения о передаче властям субъектов полномочий федераль­ных судов и силовых ведомств. Кроме внутренних причин развития сепаратизма существуют и внешние причины, особенно в регионах вошедших в состав России не так давно. Поэтому не исключена вероятность потери ряда окраинных регионов — «осыпания России по краям». С этой точки зрения такими территориями могут стать территории присоединенные после 2 Мировой войны, где внешнее дезинтеграционное давление максимально — острова Курильской гряды, Калининградская область (Восточная Пруссия). По степени внешнего влияния далее следуют исламский Северный Кавказ и регионы тяготеющие к буддизму — Тува, Бурятия, Калмыкия. Существует угроза сепаратизма связанная с исламским фактором на Кавказе, например в Дагестане, который был очень легко дестабилизирован со стороны Чечни. У руководства чеченских сепаратистов существовал план "Большой Чечни", включающей значительную часть Дагестана с выходом к Каспию. Менее вероятно отделение, но сохраняются сепаратистские настроения в регионах Поволжья — Башкортостан, Татарстан. Стратегическая линия этих субъектов федерации ведет к наращиванию региональной автономии и возможно к трансформации России в конфедерацию. Хотя не исключается, что использование исламского фактора для в качестве плацдарма для влияния на исламизированные республики и регионы Татарию, Башкирию, Нижнее Поволжье при определенных неблагоприятных условиях может инициировать их соединение с исламскими республиками СНГ через т.называемый "Оренбургский коридор" и рассечение России по меридиану Предуралья. Так, например, лидеры Ингушетии и Татарстана выступают против равноправного воссоединения с Белоруссией, угрожая "выходом" из Российской Федерации. На процессы дезинтеграции не могут не оказывать влияние и огромная территория России, удаленность некоторых регионов от Центра и близость к экономическим и культурным центрам соседних государств. Сибирь и Дальний Восток отстоят от Центра на тысячи километров и непосредственно граничат со Средней Азией, Японией, Кореей, Китаем.

Основные конфликты на территории России вспыхивают на Кавказе:

1.   Чеченский конфликт —в декабре 1994г. на ее территорию были введены войска, начались военные действия против вооруженных формирований. Затяжной военный конфликт «по наведению конституционного порядка», отличившийся большими жертвами с обеих сторон и гибелью под бомбежками мирных жителей закончился в 1996г. выводом войск и договором об отложенном до 2000г. статусе Чечни («Хасавьюртовские соглашения»). Стремление Чечни обрести независимость и стать суверенным государством не присело к признанию ее субъектом международного права, попытка методом грубой силы и военных действий привела только к огромным потерям с обеих сторон (и материальным и людским). Проблема осталась не решенной, что привело к повторным военным действиям в 1999г.

2.   Ингушско-осетинский (конфликт между осетинами и ингушами в 1992 г.)— это конфликт по проблемам нац. меньшинств. Подобные конфликты возникающие как последствие выселения репрессированных народов являются очень жестокими конфликтами. В основе — борьба 2-х народов за землю. Осенью 1991г. был принят закон о реабилитации репрессированных народов. Но его воплощение в жизнь затруднено многими факторами объективного и субъективного характера. Часть ингушского населения вынужденного покинуть Пригородный район Северной Осетии не смотря на многочисленные решения и договоры так и не может возвратиться назад.

3.   Обострение ситуации в некоторых районах Дагестана (примыкающих к Чечне) в 1999г и проникновение вооруженных формирований из Чечни привело к применению вооруженных сил — здесь сепаратизм перемешался с религиозными проявлениями вахабизма. Попытка отделения части территории от России была пресечена. Как результат — новая военная антитеррорестическая операция российских федеральных силовых ведомств на территории Чечни.