Традиционную, когда функции защиты нац. интересов целиком принадлежат государству

1.  традиционную, когда функции защиты нац. интересов целиком принадлежат государству,

2.  современную, когда проблемы отстаивания нац. интересов все в большей мере реализуется международными организациями и неправительственными структурами.

Современные международные организации делятся на 3 основных типа: межправительственные (межгосударственные), неправительственные организации и транснациональные корпорации (ТНК):

В современном мире международные организации являются основным организатором общения государств, но роль транснациональных компаний возрастает, многие из них действуют уже поверх голов правительств.(Подтверждение этому —недавние кризисы фондовых рынков то в одном, то в др. регионе, что не в последнюю очередь связано с перетоками финансовых ресурсов.) Современная система международных отношений складывается исходя из национальных интересов государств (которые можно условно поделить на: ведущие страны семерки, развитые страны партнеры семерки (типа Швеции, Дании и т.д.), и остальные), а также из интересов их союзов и блоков. При этом просматривается тенденция доминирования США не только в рамках НАТО, но и во всех регионах мира. Европейское сообщество в какой-то мере сопротивляется этому, пытаясь усилить роль ОБСЕ (созданием сил быстрого реагирования), но основным противником укрепления влияния США является Россия (хотя экономически ослабленная, теряющая влияние на постсоветском пространстве и в восточной Европе, но сохраняющая частично прежний военный и политический потенциал). Огромное влияние оказывают на современные международные отношения глобальные организация ООН, региональные организации —НАТО, ОБСЕ, ЕС, субрегиональные АСЕАН, отраслевые ОПЕК, межправительственные организации и международные неправительственные организации, в том числе мощные транснациональные корпорации. Все больший вес в международных отношениях приобретают финансово-экономические организации — МВФ, Всемирный банк, региональные экон. организации типа АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое сообщество), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), Латиноамериканская Ассоциация, а также ряд отраслевых экономических группировок, самая важная из которых - Организация стран - экспортеров нефти ОПЕК. Расширение участия в международных многосторонних организациях — это путь интеграции в мировое сообщество. Международные отношения строятся в соответствии с международным правом. Принципы международного права выполняют две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию. Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе (Организации объединенных наций). Теоретически международные отношения строятся в соответствии с принципами ООН, хотя на практике возникает их различная трактовка (как в случае косовского конфликта): принцип суверенного, государств, неприменения силы и угрозы силой, принцип нерушимости государственных границ, принцип территориальной целостности государств, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип самоопределения народов и наций, принцип сотрудничества, принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Постепенно на Западе складывается новый подход, основанный на примате космополитических прав человека над междуна­родным правом, опирающимся на фундаментальную категорию государст­венного суверенитета. Существует расхождение, если не прямое проти­воречие, между правилами мирового порядка, положенными в основу Ус­тава ОООН и правами, сформулированными во Всеобщей декларации прав человека – второй опоре мироустройства. Устав запрещает применение силы, нарушающее государственный суверенитет. Декларация же защищает права индивидуума от государственного подавления. Проблема «гумани­тарного вмешательства» проистекает из этого расхождения. В этот «за­зор» и «втиснулся» блок НАТО со своей операцией в Югославии.

Современная система международных отношений определяется современной ситуацией сложившейся в мире или «новым порядком». С выходом в свет книги голландского ученого Яна Тинбергена «Пересмотр международного порядка» это понятие прочно вошло в научный оборот. С тех пор концепция «нового порядка» в международных отношениях, которая включает в себя три аспекта: экономический политический и информационный – стала предметом изучения многих исследователей. Характерные черты современности:

1.   Мир находиться в переходном состоянии от биполярного к многополюсному или иному устройству, например, доминированию США. До распада СССР в геополитическом отношении существовал биполярный мир — главный стержень системы международных отношений являлось противоборство России и США. Современный мир называют постбиполярный — характеризуется переходным состоянием. В настоящее время в геополитике существует 2 основных тенденции: американская идея униполярного мира (т.е. одно государство лидер — гегемон) и китайская идея многополярного мира (много сильных государств — между ними равноправное сотрудничество). Существуют и др. идеи, например, геополитическая идея европейских новых правых —объединение континентальной Европы против США. Существует предположение (Хантингтон) что на смену борьбы капитализма и коммунизма выходит конфликт культурных общностей. Как свидетельствую события последних лет, мировой политический процесс развивается в направлении создания нового мирового порядка, что связано:

-     с ликвидацией биполярной системы международных отношений (роспуске СЭВ и Организации Варшавского договора;

-    продвижением НАТО на восток, с провозглашением принципа «Партнерство во имя мира» в отношениях стран НАТО и бывших Европейских членов мировой социалистической системы.

-    экономическим и политическим ослаблением России,

-    усиление позиций США и НАТО в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. Первыми вступили в НАТО Польша, Чехия и Венгрия. Сейчас 19 стран члены НАТО, конечно паритета с одной Россией быть не может. Все это создает объективную и реальную возможность ориентации мирового развития и сообщества на одного лидера – США или ограниченную группу государств с ними во главе. Это стало особенно ясно во время трагических событий в Югославии, где США через НАТО беспрепятственно проводят свою линию внешней политики, пользуясь поддержкой ООН и оттесняя Россию на второстепенные позиции.

2.   Распад социалистических государств сопровождался возникновением региональных конфликтов, которые используются США и НАТО:

-     для продвижения и закрепления на новых геополитических плацдармах и рубежах (Косово, Закавказье),

-     для демонстрации мощи и проверки в боевых условиях технических новинок (Косово).

3.   Передел мира сопровождается всплеском сепаратизма и международными конфликтами. Мировое сообщество дезориентировано и для подавления региональных конфликтов использует взрывоопасной смесью из показного гуманизма и явно избыточного силового давления.

4.   Многие международные конфликты порождают террористические акты, причем не только на конфликтной территории, но и в др. странах. Примером может служить деятельность Курдской Рабочей партии. Борьба длится уже 15 лет и унесла жизни 35 тыс. людей. Международный терроризм в условиях переходного миропорядка — это угроза всему миру. Многие события последнего времени, в том числе на Северном Кавказе, заставили еще более пристально взглянуть на проблему международного терроризма (МТ), в настоящее время происходит интернационализация и даже глобализация терроризма. Общий "бюджет терроризма" в мире сегодня составляет, по разным оценкам, от 5 до 20 млрд. долл. в год. Терроризм превратился в крайне выгодный бизнес уже не местного, а глобального масштаба, в особый "узаконенный" вид деятельности, с развитым "рынком труда и приложения капитала". Имеют место масштабный перелив вооружений и спецтехники посредством нелегальных поставок, переток боевиков, осуществление их подготовки в спецлагерях, обмен опытом и т.д. Многократно возросла оснащенность МТ самыми современными средствами, включая информационные, и соответственно возможность по нанесению непоправимого ущерба миропорядку, международной стабильности.

5.   Накоплены запасы невиданного по своей мощи оружия массового поражения, происходит глобализация проблем международной политики. В условиях, когда старого порядка в значительной мере уже не существует (распалась мировая система социализма, распалась сверхдержава СССР и т.д.), а нет четкого новый мирового порядка возник беспорядок в мировой политики. Возникла реальная угроза расползания ядерного оружия.

6.   Нынешняя ситуация характеризуется ростом в мире социально-экономических, даже межцивилизационных противоречий, противостоянием мирового Севера и мирового Юга. Наиболее экономически развитые страны завершают индустриальную фазу развития и переходят к постиндустриальному развитию, характеризующемуся скачком производительных сил на базе электроники, информатики и энергосберегающих технологий. Еще сильнее отдаляются друг от друга (по интересам, возможностям, средствам самовыражения) "мировой север", ядро современной промышленно-информационной цивилизации, с одной стороны, - и «мировой юг» — геостратегическая периферия (ГСП), с другой. Однако после краха биполярного мира ГСП перестала привлекать столь пристальное внимание в качестве арены противостояния, как ранее (новые два миллиона погибших за год в Центральной Африке могут остаться как бы незамеченными мировым сообществом). На самой ГСП конфликтность иметь перманентный характер, как под влиянием экономических проблем, так и (все в большей степени) под влиянием растущих межэтнической и межконфессиональной нетерпимости и розни. В международном сообществе сложилось крайняя неравнозначное социально – экономическое положение: в развитых государствах и странах, сравнительно недавно вступивших на путь самостоятельного развития. Так, в экономически развитых странах около 16% населения планеты производят более 60% мировой промышленной продукции. В то же время в развивающихся странах – 50% населения около 15 % продукции. Уровень национального дохода на душу населения имеет очень разнородную картину. В беднейших странах с населением 2.5 млрд. человек, он равнялся 350 долларов в год.(Азия — Лаос, Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Мьянму, Афганистан; Африка — Мозамбик, Чад, Заир, Эфиопия, сомали, Гвинея, ЦАР; Латинская Америка — Гаити) В самых богатых превышает 7000 в год (Франция, Австрия, Нидерланды, Великобритания, Италия, США, Швеция, Япония, ФРГ, Швейцария, ОАЭ и др.

7.   Беднейшие страны на сегодняшний день имеют следующий комплекс проблем: более 700 миллионов голодающих, 1.5 млрд. человек практически лишены квалифицированной медицинской помощи, 350 млн. неграмотных, 1 млрд. человек не имеют нормального жилья. При этом разрыв в жизненном уровне наиболее богатых и бедных стран увеличивается.

20 век заканчивается в условиях усиления на мировой арене одной сверх державы США. Распад СССР, внутренние проблемы второй экономически мощной страны — Японии и дорогая цена Германии за объединение немецких земель — все это предопределило усиление положения США в мире. Результатом новой расстановки сил в мире и ослабления роли России уже стали бомбардировки Ирака и Югославии, вопреки решения Совета Безопасности ООН (против бомбардировок Ирака голосовали Россия, Франция и Китай). США предлагает пересмотр важнейших договоров по противоракетной обороне.

Косовский кризис стал концом послевоенной эпохи, когда противостояние двух мировых держав создавало глобальную "систему сдержек и противовесов", в которой было место договоренностям и дипломатии. Исчезновение одной из этих держав не просто породило "однополярный мир" - оно сделало дипломатию избыточной и сняло все ограничители для применения грубой силы.

16.Отношения север-юг в современную эпоху.

Мир вступает в эпоху постиндустриального развития. Но современный мир не однороден. Наиболее экономически развитые страны завершают индустриальную фазу развития и переходят к постиндустриальному развитию, характеризующемуся скачком производительных сил на базе электроники, информатики и энергосберегающих технологий. Грандиозный прогресс науки в этих странах очень быстро увеличивает разрыв между ними и развивающимися странами. Значительная часть современного мира оказывается как бы в зоне неразвития (прежде всего Африка и некоторые страны Азии). Значительную часть мировых ресурсов и производимой продукции потребляют развитые страны, оставляя отсталые в нищете, болезнях и войнах. Разрыв между этими странами увеличивается, что является потенциальной угрозой социального взрыва. Большинство неразвитых стран пытается поправить свое положение за счет варварского использования природных ресурсов. Но природные ресурсы по прогнозам в этих странах будут исчерпаны в начале 21 в. обнищание этих стран и варварское использование природных ресурсов грозят не только им, но и всему миру социально-демографическими, гуманитарными и экологическими катастрофами. Нынешняя ситуация характеризуется ростом в мире социально-экономических, даже межцивилизационных противоречий, противостоянием мирового Севера и мирового Юга. Наиболее экономически развитые страны завершают индустриальную фазу развития и переходят к постиндустриальному развитию, характеризующемуся скачком производительных сил на базе электроники, информатики и энергосберегающих технологий. В результате еще сильнее отдаляются друг от друга (по интересам, возможностям) "мировой север", ядро современной промышленно-информационной цивилизации, с одной стороны, - и «мировой юг» — геостратегическая периферия (ГСП), с другой (Африка, часть Азии). В международном сообществе сложилось крайняя неравнозначное социально – экономическое положение: в развитых государствах и странах, сравнительно недавно вступивших на путь самостоятельного развития. Так, в экономически развитых странах около 16% населения планеты производят более 60% мировой промышленной продукции. В то же время в развивающихся странах – 50% населения около 15 % продукции. Уровень национального дохода на душу населения имеет очень разнородную картину. В беднейших странах с населением 2.5 млрд. человек, он равнялся 350 долларов в год. (Азия — Лаос, Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Мьянму, Афганистан; Африка — Мозамбик, Чад, Заир, Эфиопия, сомали, Гвинея, ЦАР; Латинская Америка — Гаити). В самых богатых превышает 7000 в год (Франция, Австрия, Нидерланды, Великобритания, Италия, США, Швеция, Япония, ФРГ, Швейцария, ОАЭ и др. Беднейшие страны на сегодняшний день имеют следующий комплекс проблем: более 700 миллионов голодающих, 1.5 млрд. человек практически лишены квалифицированной медицинской помощи, 350 млн. неграмотных, 1 млрд. человек не имеют нормального жилья. При этом разрыв в жизненном уровне наиболее богатых и бедных стран увеличивается.

Однако после краха биполярного мира и «мировой юг» перестал привлекать столь пристальное внимание в качестве арены противостояния, как ранее (новые два миллиона погибших за год в Центральной Африке могут остаться как бы незамеченными мировым сообществом). На самом и «мировом юге» конфликтность иметь перманентный характер, как под влиянием экономических проблем, так и (все в большей степени) под влиянием растущих межэтнической и межконфессиональной нетерпимости и розни.

Определенная часть мирового сообщества особенно и «мировой юг» сегодня (и в перспективе) не способна ни воспринять взгляды стран "золотого миллиарда", ни последовать их примеру. Особенно страны исламского мира не принимают западных ценностей. Можно констатировать, что усиление размежевания и рост пропасти между богатыми и бедными странами приводит к маргинализации какой-то части, результатом которой является усиление маргинального экстремизма и международного терроризма (МТ) в частности исламского (борьба с "неверными"). Радикальный политизированный ислам есть стал проблемой для всей южной Европы, и в первую очередь Франции, Испании, Италии, Португалии. Ситуация противостояния между США и Ираном вполне вписывается в концепцию т.н. “цивилизационного подхода”, который разрабатывался еще А. Тойнби и в последнее время вновь введен в научную полемику работами С. Хантингтона. С этой точки зрения частная проблема конфликта между двумя странами превращается в глобальную проблему противостояния между западной и исламской цивилизациями.

Серьезно расширилась в последнее время финансовая база МТ, в том числе за счет поддержки со стороны маргинальных режимов и ряда религиозно-этнических общин, причем в первую очередь из развитых, а также нефтедобывающих стран. Терроризм сегодня - это не только и не столько диверсанты-одиночки и угонщики самолетов, это мощные структуры с соответствующим оснащением, способные вести, в числе прочего, диверсионно-партизанскую войну и даже участвовать в масштабных (по времени, географическому охвату, вовлекаемым силам) локальных и региональных конфликтах. Печально сознавать, что современный "передел мира" повышает роль МТ как инструмента политики даже у вполне респектабельных государств. Так, МТ в ряде случаев используется "на заказ", в качестве тарана, дестабилизатора для разрушения существующих структур, балансов, зон интересов, влияния, взаимодействия. С тем, чтобы впоследствии или самим попытаться заполнить образовавшийся геополитический вакуум, или встроиться в те или иные региональные структуры в качестве балансира, миротворца, регулирующей силы в управляемом (в собственных интересах) конфликте. В результате мы часто видим симбиоз совершенно разнородных сил, например исламских экстремистов и западных демократий, которые, каждая преследуя свою цель, участвуют в своего рода разделении функций и полномочий. Существенная проблема переходного миропорядка - резкий всплеск политики двойных стандартов, когда в зависимости от политической конъюнктуры террористы по воле имиджмейкеров превращаются в борцов за свободу, со всеми вытекающими последствиями для их идеологической, экономической, дипломатической, военной подпитки извне. К сожалению, до гармонизации мира, создания подлинного нового миропорядка, способных снять многие противоречия, в том числе и противоречия Юга и Севера, пройдет достаточно долгое время, в лучшем случае - десятилетия. Пока же силы, не способные на конкуренцию, тем более в военно-силовой сфере, с ведущими странами и их региональными партнерами, пытаются компенсировать свои слабости "подручными", наиболее дешевыми средствами, включая и МТ в различных его проявлениях. Надо сказать, что ведущие мировые державы во многом сами подталкивают их на подобный путь, проводя жесткую силовую политику в отношении "слабых мира сего" в области экономики, финансов, дипломатии, в собственно военной сфере. Такую политику ведущих держав в ряде случаев можно также охарактеризовать как МТ. Это касается, например, событий на Балканах. Кроме того, в преддверии нового многополюсного миропорядка многие страны и региональные объединения пытаются получить для себя наилучшие "стартовые позиции" и привлечь на свою сторону самых различных партнеров, особенно на геостратегической периферии. При этом они мало заботятся о благопристойности последних и совместимости, надеясь на возможность цивилизованно инкорпорировать их в свои партнерские структуры в перспективе. Однако на практике встречается ситуация, когда "хвост виляет собакой", особенно если среди этих младших партнеров оказываются экстремистские силы, способные втянуть в свои авантюры потерявших осторожность спонсоров. Международный терроризм в условиях переходного миропорядка — это угроза всему миру. Многие события последнего времени заставили еще более пристально взглянуть на проблему международного терроризма (МТ) и связанных с ним политических аспектов. Прежде всего, мы имеем дело с феноменом интернационализации и даже глобализации терроризма. Общий "бюджет терроризма" в мире сегодня составляет, по разным оценкам, от 5 до 20 млрд. долл. в год. Терроризм превратился в крайне выгодный бизнес уже не местного, а глобального масштаба, в особый "узаконенный" вид деятельности, с развитым "рынком труда и приложения капитала". Имеют место масштабный перелив вооружений и спецтехники посредством нелегальных поставок, переток боевиков, осуществление их подготовки в спецлагерях, обмен опытом и т.д. Многократно возросла оснащенность МТ самыми современными средствами, включая информационные, и соответственно возможность по нанесению непоправимого ущерба миропорядку, международной стабильности. Передел мира сопровождается всплеском сепаратизма и ответных жестких мер по его подавлению, мировое сообщество дезориентировано и поливает разгорающиеся тут и там региональные и локальные конфликты взрывоопасной смесью из показного гуманизма и явно избыточного силового давления. В нынешней международной обстановке, в попытках установления однополюсного миропорядка (который пока больше является нам в виде международного хаоса и произвола) создалась прекрасная почва для роста МТ и превращения его в один из важных факторов международной жизни и в серьезнейшую и постоянно действующую угрозу международной и национальной безопасности и стабильности.

18.Международные организации как механизмы регулирования международных отношений.

В международных отношениях главным субъектом являются государства (около 200 государств, из них 185члена ООН). Каждое государство защищает свои национальные интересы (это сознанные потребности страны как субъекта международных отношений. Обычно выделяют две формы выражения и защиты нац. интереса в международных отношениях:

-    традиционную, когда функции защиты нац. интересов целиком принадлежат государству,

-    современную, когда проблемы отстаивания нац. интересов все в большей мере реализуется международными организациями и неправительственными структурами.

Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях. Современные международные организации делятся на 3 основных типа: межправительственные (межгосударственные), неправительственные организации и транснациональные корпорации (ТНК):

1.  межправительственные организации— объединение государств. Самые глобальные — ООН она юридически имеет право осуществить надгосударственные полномочия. В структуре ООН есть Генеральная Ассамблея. Генеральный секретарь — но они не имеют права применения силы. Самый главный орган — Совет Безопасности — входят 15 членов (5 постоянных членов с правом вето США, Англия, Китай, Россия, Франция, Великобритания.)

2.  неправительственные организации — международные организации, созданные не правительствами и государств. Правозащитные, экологические, религиозные, профсоюзные организации. Они оказывают влияние на политику государства «Гринпис» (Америка) имеют право направлять свои претензии в ООН. «Международная амнистия» — цель — защита прав «узников совести» и отмена смертной казни во всем мире. «Freedom House» — делят страны на несвободные, частично свободные и свободные (Россия), международный красный крест (штаб-квартира в Женеве, малое число сотрудников), занимается жертвами военных конфликтов. (Валенберг — швейцарский дипломат занимавшийся спасением евреев в годы Второй мировой войны)