Государственные предприятия (публичные корпорации)

5.6. Государственные предприятия (публичные корпорации)

Под словом «правительство» подразумеваются и местные власти, и центральное правительство.

Государство - крупнейший работодатель, поэтому его доходы и расходы намного превышают доходы крупнейших компаний с ограниченной ответственностью.

Многие предприятия общественной собственности, как и частные фирмы, продают то, что они производят. Наиболее известные примеры такого рода - это национализированные отрасли, например: добыча угля, производство электроэнергии и железнодорожный транспорт. Этими предприятиями управляют публичные корпорации.

Собственность:

Публичная корпорация является формой организации бизнеса. Эта форма применяется для управления национализированными отраслями.

Подобно компаниям с ограниченной ответственностью, они представляют собой юридические лица, однако в отличие от них не являются владельцами акций. Публичные корпорации принадлежат государству. В действительности они принадлежат всем гражданам страны.

Управление:

Действует совет управляющих. На первый взгляд, у руководителей этих корпораций те же обязанности, что и у директоров компаний. Важнейшее различие состоит в том, как они попадают на руководящие должности.

В публичных корпорациях они назначаются министром внутренних дел, тогда как в компаниях с ограниченной ответственностью из выбирают акционеры.

Управляющие публичных корпораций руководят текущей работой предприятий, но отвечают перед правительством, а не перед собрание акционеров. Ответственность за их работу несет государственный министр. Например, министр энергетики отвечает за состоянием добычи угля в стране, министр транспорта - за железнодорожные линии.

Финансы:

Так как в публичных корпорациях нет акционеров, то такая организация не может собрать капитал путем выпуска акций. В некоторых странах они получают долгосрочные займы непосредственно от правительства, а краткосрочные - из банков. Некоторые публичные корпорации получают займы из-за рубежа. Государство компенсирует все расходы, в том числе и убытки публичных корпораций.

Публичные корпорации обязаны ежегодно предоставлять отчеты о деятельности и баланс доходов и расходов. Эти документы рассматриваются правительством.

Цели:

Если основной задачей деятельности компаний с ограниченной ответственностью является получение прибыли, то цели публичных корпораций совсем другие. Предполагается, что работая в национализированных отраслях, они будут, по крайней мере, самоокупаемыми предприятиями, то есть не будут нести постоянных убытков. Их основная задача - работать для общего блага. Это означает, что управляющие должны вести дело так, чтобы оно было максимально эффективно в интересах всего общества, всей страны.

Публичные корпорации должны в значительно большей мере заботиться о социальных последствиях своей деятельности, чем компании с ограниченной ответственностью. Например, корпорация железнодорожных линий не должна допустить закрытия железной дороги в отдаленных сельских районах, это может полностью лишить местных жителей важнейшей транспортной услуги.

Сегодняшняя политика правительства состоим в том, чтобы компенсировать убытки в тех видах услуг, которые имеют важное социальное значение.

Муниципальные предприятия:

Местные органы власти также участвуют в управлении предприятиями. Наиболее известным примером в этой области могут служить городские автобусные перевозки, за которые отвечают местные власти в относительно крупных городах.

Такие виды городских услуг, как плавательные бассейны, площадки для игр и другие виды услуг, предлагаются и реализуются за деньги местными властями.

Некоторые подобные виды услуг финансируются из бюджета, поскольку цены на них не компенсируют реальных затрат.

6.    Предприятия и предпринимательство в РФ

Советская наука в прошлом вообще обходила вопросы предприятия и предпринимательства. Эти слова вы не найдёте даже в Толковом словаре русского языка С. Ожегова. Советские обществоведы рассматривали эти понятия как сугубо классовые явления, хотя в повседневной жизни и хозяйственной практике большинство людей (а руководители непременно) в той или иной мере соприкасались с практикой предпринимательства.

Американские специ­алисты Роберт Хизрич и Майкл Питерс давали определение предпринимателя, как человека, который затрачивает на это все силы, берет на себя весь... риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым"[13].

Подобное определение с явной окраской романтизма вряд ли дает достаточно точное представление о предпринимательстве, особенно в России 90-х гг. Главная задача всякого предпринимателя, которая заключается в по­лучении дохода на вложенный труд и капитал, — это житейская проза, а отнюдь не романтика.

В Законе Российской Федерации "О предприятии и предпринима­тельской деятельности" отмечается, что "предпринимательская деятель­ность (предпринимательство) представляет собой инициативную само­стоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли". Предпринимательская деятельность в этом Законе взаимосвязана с деятельностью предприятия, вследствие чего «статус предпринимателя приобретается посредством регистрации предприятия».

При их создании возникает много проблем. В России это обусловлено прежде всего несовершенством законодательства: не полностью проработаны методы согласования работы комплексов с центральными и местными административно-хозяйственными ведомствами; не установлены границы экономической самостоятельности этих комплексов; взаимоотношения ассоциаций, концернов с государственными и местными органами управления во многих случаях не имеют четкой правовой регламентации; не разработаны правовые основы информационного обслуживания комплексов, а также развития кооперации, сохранения сложившихся производственных связей.

Кроме того, при образовании крупных производственных комплексов, как правило, обостряется проблема монополизма. Создание сверх крупных производственных комплексов, сосредоточивающих на своих предприятиях выпуск основной части однотипной продукции страны, представляет реальную угрозу возникновения монополизации рынка, усиления инфляции, сдерживания научно-технического прогресса.

Решение проблемы состоит в организации параллельных производств однотипной продукции, развитии внешнеэкономических связей. Однако, создание параллельных структур и конкурсное размещение заказов потребуется значительное время. Поэтому государственные органы считают первоочередным и наиболее доступным методом ограничения монополизма разработку системы экономических и правовых мер государственного регулирования процессов интеграции производства в рамках концернов и ассоциаций.

Характеристика процесса акционирования в АПК.
Распространено мнение, что акционерные общества не адекватны специфике сельскохозяйственного производства - порядок их функционирования в сельском хозяйстве незначительно отличается от организации paботы производственных кооперативов и обществ с ограниченной ответственностью. Кроме того характерной чертой АО в сельском хозяйстве является распределение доходов не пропорционально количеству акций, а в зависимости от трудового участия каждого работника. Лишь в немногих акционерных обществах доходы представлены в виде дивиденда на акцию.

В настоящее время в агропромышленном комплексе Белгородской области функционирует 321 акционерное общество, из них 175 — открытые акционерные общества, и 146 – закрытые акционерные общества. За предшествующие три года проявилась тенденция к уменьшению количества ЗАО и увеличению количества ОАО. Особенно четко данная тенденция просле­живается на примере сельскохозяйственных предпри­ятии. Тенденция к увеличению количества ОАО не обус­ловлена целями привлечения капитала путем разме­щения акции, а объясняется созданием новых коммерческих структур, в основном сельскохо­зяйственных предприятий и предприятий, перерабаты­вающих сельскохозяйственную продукцию.

В 1999-2001 гг. в АПК Белгородской области создава­лись новые коммерческие структуры преимуществен­но с организационно-правовой формой ОАО. Учреди­телями новых организации являлись крупные промыш­ленные предприятия и физические лица, являющиеся собственниками земельных паев в конкретных сельс­кохозяйственных предприятиях. Вновь образованные предприятия создавались, как правило, крупными про­мышленными и коммерческими предприятиями, к ко­торым относится ОАО «Эфирное», ОАО «Алексеевский мясокомбинат», ООО «БелАгроГАЗ», ЗАО АПП «Риф», ОАО «Продимекс», ОАО «Белгородский экс­периментальный завод рыбных кормов», ОАО «Стой-ленский ГОК» и др. Наиболее крупными инвесторами с точки зрения объема инвестиций и наличия земель­ных угодий в собственности являются ОАО «Эфирное», ЗАО АПП «Риф», ОАО «Стойленский ГОК».

Уставный капитал акционерных обществ на 1 ян­варя 2001 г. составил 856,3 млн. руб. Добавочный капи­тал — 148,8 млн. руб. Количество акций — 104243,1 ты­сяч штук средней номинальной стоимостью 23,80 руб. В общей массе акций отсутствуют привилегированные акции.

Анализируя размещение акций акционерных об­ществ АПК можно сказать, что наибольшую долю — 96,5% занимают акции сельскохозяйственных предпри­ятий, незначительная доля акций размещена ремонтно-техническими предприятиями (0,1%) и предприя­тиями транспортного обслуживания (0,1%). Количество акций, размещенных среди акционеров, уменьшалось за счет конвертации акций, а также ликвидации неко­торых обществ; имел место и выпуск акций, в том числе дополнительные эмиссии.

Оценка прибыльности акционерных обществ АПК.

Анализ показателей деятельности акционерных об­ществ, влияющих на прибыльность и рентабельность производства, свидетельствует об увеличении объемов реализации продукции, товаров, работ, услуг. Так, если на 1 января 1999 г. объём выручки от реализации про­дукции, товаров, работ, услуг (без НДС) составил 4912,40 млн. руб., то аналогичный показатель на 1 ян­варя 2001 г. составил 13275,26 млн. руб. Данный факт говорит о позитивном сдвиге в деятельности акционер­ных обществ АПК, который достигнут в основном за счёт увеличения объёмов производства и переработки сельскохозяйственной продукции. На 1 января 1999 г. у акционерных обществ АПК финансовый результат со­ставил — 131,86 млн. руб., на 1 января 2001 г. финансо­вый результат был 392,14 млн. руб., в то время, как по основной деятельности прибыль составила 1830,41 млн. руб. Следовательно, значительную часть убытков пред­приятия получают не от основной деятельности, а от обслуживания кредиторской задолженности по внере­ализационным операциям и от чрезвычайных расхо­дов.

Оценка производственного потенциала.

Производ­ственный потенциал акционерных обществ АПК можно охарактеризовать следующими показателями:

стоимость имущества с 1 января 1999 г. по 1 января 2001 г. возросла в 1,23 раза и составила 13009 млн. руб.;

доля производственных активов в общей стоимости имущества составила на 1 января 2001 г. 68,12% в их общей стоимости.

Производственные активы на 1 января 2001 г. соста­вили 10268,8 млн. руб. За период с 1 января 2000 г. по 1 января 2001 г. их стоимость увеличилась в 1,05 раза. В настоящее время обнаружилась тенденция снижения доли основных средств в общей стоимости имущества.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ АПК.

Акционерные общества ха­рактеризуются высокими показателями эффективнос­ти использования основных средств и трудовых ресур­сов. В 2000 г. (по сравнению с 1999 г.) в 1,37 раза увели­чилась сумма выручки от реализации, в 1,33 раза — про­изводительность труда, на 3,4% — численность заня­тых. Однако за тот же период снизилась фондоемкость: с 2,94 в 1998 г. до 0,97 в 2000 г.; на 25,79% уменьшилась фондовооруженность, что является негативным фак­том в деятельности акционерных обществ.

Характерной особенностью АПК является нали­чие незначительной доли акций у трудового коллекти­ва (за исключением сельского хозяйства) и сельскохо­зяйственных товаропроизводителей. Наблюдается тен­денция уменьшения количества акций у данных групп владельцев и концентрация пакетов акций у юридичес­ких лиц, в том числе и сторонних. Данная тенденция является негативной, так как объясняется сосредото­чением пакетов акций у крупных владельцев, которые не учитывают в большинстве своем, интересов как трудового коллектива, так и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В перспективе это может привести к значительному перераспределению доходов в пользу перерабатываю­щих предприятий в ущерб интересам сельскохозяй­ственных предприятий. При этом будут повышаться цены на изделия перерабатывающей промышленнос­ти и ограничиваться цены на сельскохозяйственную продукцию.

По состоянию на 1 января 2001 г. (согласно учреди­тельным документам) зарегистрировано 52 выпуска акций, в том числе 28 дополнительных эмиссий. Не­удовлетворительное экономическое состояние акцио­нерных обществ АПК требует разработки и внедрения конкретных проектов, способных изменить ситуацию. Одной кз ключевых проблем в акционерных обществах АПК является недостаток инвестиций в производство, поэтому важно определить пути и методы, а также воз­можности формирования рынка ценных бумаг, с по­мощью которых возможно решить проблемы финан­сирования акционерных обществ АПК.

Существует спекулятивная тенденция при перекупке и продаже продукции, доходы перераспределяются в пользу перерабатывающих предприятий. В настоящее время назрела необходимость проведения комплекса мер по устранению диспаритета цен между сельскохо­зяйственными предприятиями и перерабатывающими предприятиями с использованием рынка акций акцио­нерных обществ АПК.

Заключение

Подводя итоги, могу сказать, что официальная статистика России выделяет следующие формы собственности: государственную (в том числе федеральную и субъектов Федерации), муниципальную, общественных объединений (организаций), частную и прочие (включая смешанную собственность).

И возникает вопрос: какой форме собствен­ности в определенных условиях следует отдать предпочтение и приоритет в экономическое политике? Во многих странах с развитой рыночной экономикой преобладает частная собственность (индивидуальная, коллективная, корпоративная). Одновременно значительная часть собственности принадлежит государству (центральным и местным властям, муниципалитетам). В странах Западной Европы примерно одна десятая часть рабочей силы в промышленности занята на государственных предприятиях. Опыт многих стран говорит о том, что необходимо отбросить суждение, что только одна форма собственности повсюду обеспечивает эффективное функционирование экономики. К тому же и государственная, и частная форма собственности многовариантны. Практика убеждает, что для различных сфер, отраслей, участков экономики хороши свои специфические формы, лучше других приспособленные к конкретным условиям производства и обмена. Скажем, индивидуальная собственность хорошо зарекомендовала себя в розничной торговле, во многих видах услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, бытовой техники и т. п.). Многие виды производства, не требующие чрезмерной сложности и громоздкого оборудования, эффективно работают на основе коллективной собственности в форме товариществ, обществ с ограниченной ответственностью. Частными могут быть и крупные, и даже сверхкрупные фирмы, основанные на акционерных началах, например ги­ганты автостроения, нефтедобывающие, химические, авиастроительные концерны и т. д. В то же время железные дороги, связь, электростанции, угледобывающие, металлургические, оборонные предприятия могут успешно работать и в государственном секторе.

Иными словами, для каждой формы собственности и ее вариантов существует своя «ниша», где наиболее продуктивной оказывается какая-то конкретная, а не любая форма собствен­ности.

Во многих странах в сельском хозяйстве уживаются их мелкие частные формы, и крупные современные агрохозяйства, и ко­оперативы, и государственные организации по техническому обслуживанию земледелия и животноводства.

Плюрализм форм собственности оказался объективно необ­ходимым в условиях перехода к рынку в постсоциалистических странах.

Концепция о целесообразности формирования и развития разных форм собственности закреплена в Конституции Рос­сийской Федерации. В ст. 8 говорится: «В Российской Феде­рации признаются и защищаются равным образом частная, го­сударственная, муниципальная и иные формы собственности».

Также я выяснила что:

1.     В микроэкономическом анализе главным объектом является фирма (предприятие). Фирмы образуют в экономике сектор предприятий. В рыночной экономике он принимает форму сектора коммерческих организаций, или предпринимательского сектора.

2.     Предприятия (фирмы) представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности. Под коммерческой понимается деятельность по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию коммерческую выгоду, а именно прибыль.

3.     Извлечение максимальной прибыли является конечной целью любой коммерческой деятельности. Ее достижение осуществляется через определение и реализацию набора целевых установок тактического и стратегического характера.

4.   Основной рабочий инструмент предприятия — это его конкурентная стратегия. Под ней понимается механизм реали­зации конкурентного преимущества предприятия. Конкурентное преимущество — это ценовые или качественные характеристики продукции предприятия, которые выгодно отличают его от конкурентов и обеспечивают устойчивое положение на рынке.

5.     Предпринимательский сектор национального хозяйства обычно насчитывает огромное количество предприятий, которые для целей экономического анализа группируются по ряду существенных признаков, прежде всего по формам собственности, размерам, характеру деятельности и отраслевой принад­лежности, доминирующему фактору производства, а также по правовому статусу.

6.   По правовому статусу (организационно-правовым формам) в России различают следующие предприятия: хозяйствен­ные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также индивидуальных предпринимателей.

Список литературы

1. "Курс экономической теории" под. ред. А. В. Сидоровича. Москва, 1997.

2. "Курс экономики" под. ред. Б. А. Райзберга. Москва, 2000.

3. "Теоретическая экономика" под. ред. Г. П. Журавлевой, Н. Н. Мильчаковой. Москва, 1997.

4. "Экономическая теория" Е. Ф. Борисов. Москва, 2000.

5. "Экономикс" К. Макконел, С. Л. Брю. Москва, 1992.

6. "Экономика предприятия" под. ред. О.И. Волкова. Москва, 1998.

7. "Экономика" под. ред. А.С. Булатова. Москва, 1997.

8. "Курс микроэкономики" Р.М. Нуреев. Москва, 2001.

9. "Основы предпринимательской деятельности", под ред. Ю. М. Осипова. Москва, 1992.

10. "Экономическая теория" В. Я. Иохин. Москва, 2000.

11. «Предпринимательство». Хизрич Р., Питере М. - М.: Прогресс-Универс, 1992.

[1] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 465.

[2] “Курс экономики” под. ред. Б. А. Райзберга. С. 98.

[3] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 465.

[4] “Теоретическая экономика” под. ред. Г. П. Журавлевой. С. 134.

[5] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 472.

[6] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 474.

[7]“Курс экономики” под. ред. Б. А. Райзберга. С. 105-109.

[8] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 480.

[9] “Экономическая теория” Е. Ф. Борисов. С. 96.

[10] “Экономическая теория” Е. Ф. Борисов. С. 97.

[11] “Теоретическая экономика” под. ред. Г. П. Журавлевой. С. 145.

[12] “Курс экономической теории” под. ред. А. В. Сидоровича. С. 483.

[13] Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. - М.: Прогресс-Универс, 1992. -С. 20.

Похожие работы

Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

Скачать

68542

0

0

... приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности также поступают в полном объеме в местный бюджет. 3.2. Объект права муниципальной собственности Как уже отмечалось, согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью ...

Дисциплина труда в трудовых правоотношениях по новому Трудовому кодексу Российской Федерации

Скачать

52359

0

0

... поведения на производстве, устанавливающих меры поощрения и меры воздействия, что предлагается иногда в литературе, было бы очередной ошибкой. 1. Регламентирование дисциплины труда в новом Трудовом кодексе Российской Федерации Вопросы трудового распорядка и дисциплины труда рассматриваются в разделе VIII Трудового кодекса Российской Федерации. Данный раздел содержит две главы: - главу ...

Кредитование малых предприятий в Российской Федерации и перспективы его развития

Скачать

140976

9

12

... операций, не запрещена российским законодательством. Более того, она не нуждается в лицензировании, и для ее регулировании не требуется принятие специальных законов. 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВОЗВРАТА КРЕДИТОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Создание эффективного механизма гарантирования кредитов малых предприятий   Основной причиной трудностей малых предприятий в плане ...

Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе

Скачать

121709

0

0

... настоящее время в России еще происходят процессы реформирования местного самоуправления. Учитывая этот процесс при функционировании современной модели местного самоуправления в Российской Федерации должны учитываться следующие признаки: -на современном этапе развития российского государства осуществляется переход от общегосударственной собственности к многообразию форм собственности, включая и ...