Сегодняшнее состояние управленческих кадров не соответствует

1.   Сегодняшнее состояние управленческих кадров не соответствует

структуре социально-экономического развития города и района.

Анализ структуры и численность работников аппарата администрации

г.Учалы и Учалинского района позволил выявить следующую кадровую

ситуацию:

-должностная структура работников аппарата администрации

 характеризовалась высоким удельным весом в общей численности

госслужащих групп младших (50,9%) государственных должностей;

-наибольший удельный вес лиц 50 лет и старше наблюдался среди

госслужащих главных (60%) и высших (50%) госдолжностей;

-в целом по аппарату 56,24% госслужащих имели высшее образование,

41,07% - средне-специальное, 3,57% - среднее;

-низок удельный вес госслужащих, являющихся дипломированными

специалистами в области «юриспруденция», государственное и муниципальное

управление;

-по всем группам госдолжностей 93% госслужащих имели уровень

профессионального образования, соответствующий требованиям их

должностной группы. В то же время 3,5% служащих по группе ведущих

госдолжностей, 3,5% - младших госдолжностей имели образовательный

уровень ниже требуемого.

В ОАО «Учалинский ГОК», «Кровля» низок удельный вес в структуре управленческих кадров специалистов с высоким экономическим и юридическим образованием, высок удельный вес – специалистов с высшим техническим образованием.

В хозяйствах Учалинского района ощущается нехватка специалистов – агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей, механиков. Должности главных специалистов замещают специалисты не имеющие не только высшее образование, но и средне-специальное.

Очень низок удельный вес дипломированных специалистов в области «юриспруденция» и «государственное и муниципальное управление».

В данной работе предлагается новый подход к управлению социально-экономическими процессами, который основан на тесной на тесной связи его кадрового развития с потребностями социально-экономического развития решена. В связи с чем составлен прогноз социально-экономического развития города и района на ближайшую перспективу и кадров управления, рекомендован проект программы развития кадрового потенциала г.Учалы и Учалинского района на 2000-2005 годы.

-71-

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид.лит., 1994.

2.   Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации».//

Российская газета. 1995г. 3 августа.

3.   Закон Республики Башкортостан «О государственной службе в Республике

Башкортостан». от 13.10.94г.

4.   Указ Президента Республики Башкортостан от 29 августа 1994г. «О государственной

кадровой политике в Республике Башкортостан»/ Извести я

Башкортостана,1994г. 31 августа.

5.   Указ Президента Республики Башкортостан от 22 апреля 1996г. № УП-244 «О совершенствовании работы с кадрами в органах Государственной власти Республики Башкортостан».

6.   Указ Президента РБ № УП-166 от 4.04.94г. «О реорганизации администраций г.Учалы и Учалинского района».

7.   Атаманчук Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. Лекция. М.: Изд-во РАГС, 1997.

8.   Бессонова З. Проблемы планирования кадрового резерва руководителей. // Экономика и управление. – 1998г., № 6 (26).

9.   Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. – М.: Юристъ. 1998г.

10.       Государственная кадровая политика и механизм её реализации.- /Кадроведение/: Курс лекций.- М.: Изд-во РАГС, 1997г.

11.       Габитов И. Кадровая политика – в центре внимания.// Экономика и управление.- Уфа, РИО БАГСУ, 1998г., № 4.

12.       Грачев М.В. Суперкадры. Управление персоналом в международной корпорации. М.: Дело ЛТД, 1993г.

13.       Ежегодник: 95: Государственная служба России.- М.: РАГС, 1996г.

-72-

14.Клоцвог Ф., Абдыкулова Г., Кушникова И., Каширская С. Вариантный

прогноз эволюции экономики регионов российских регионов.//Российский

экономический журнал.- 1995, № 8.

15.Книга работника кадровой службы. Учебно-справочное пособие./ Под общ.

ред. С.В.Охотского, В.М. Анисимова. – М.: ОАО «Изд-во «Экономика»,

1998г.

16.Мескон М.Х., Альберт М,, Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело,

1992.

17.Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате.

М.: Дело, 1996.

18.Махмутов А. Экономическая реформа в России. Региональные проблемы. //

Экономика и управление.-1995, №3 (7).

19.Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса.//Вопросы экономики.-

1997, № 6.

20.Нусратуллин В. Некоторые аспекты разработки и реализации Концепции и

Программы социально-экономического развития РБ.// Экономика и

управление. – 1997, № 5.

21.Послание Президента Республики Башкортостан Государственному

Собранию. О дальнейшем развитии Республики Башкортостан. (Основные

направления внутренней и внешней политики). Уфа, 1995.

22.Слепцов Н. «Государственными служащими не рождаются, ими

становятся».// Экономика и управление.- 1996, № 5(13).

23.Стратегия социально-экономического развития РБ на среднесрочную (1996-

2000гг.) и долгосрочную (до 2005г.) перспективу (концептуальные

основы).//Экономика и управление.- 1996, № 4(12).

24.Сообщение Госкомстата Республики Башкортостан. Социально-

экономическое положение Республики Башкортостан./ Советская Башкирия,

1998, 9 февраля.

25.Худайбердин Р. Учалы – край башкирского Зауралья. // Экономика и

управление – 1998, № 4 (24).

-73-

26.Халиков М.И. Госслужба: проблемы и перспективы. //Экономика и

управление. – 1998, № 1.

27.Турчинов А. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития

теории и практики. – М.: МПСТ Флинта, 1998г.

28.Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента.- М.:Дело,1995г.

29.Федеральная государственная служба: кадровый состав, его

профессиональное и должностное развитие. Учебно-методическое пособие.

ММ.: 1997.

30.Федоров В. Кадровая политика в Республике Башкортостан//Экономика и

управление- 1996, №5.

31.Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. – М.: Издательская

группа Норма-Инфра, М., 1998.

32.Экономика /под редакцией Булатова А.С./ - М. Бек, 1997.

Таблица № 3.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ВОЗРАСТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

СЛУЖАЩИХ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ

Г.УЧАЛЫ И УЧАЛИНСКОГО РАЙОНА

НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА

	Всего	В том числе
		до 30 лет	31-49 лет	50 лет и старше
Высшие	100		50	50
Главные	100		40	60
Ведущие	100	7,4	74	18,51
Старшие	100	9,09	59,09	31,82
Младшие	100	17,54	63,16	19,3
Госслужащих – всего	100	12,5	64,28	23,21

Таблица № 5

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

ХОЗЯЙСТВ УЧАЛИНСКОГО РАЙОНА ПО УРОВНЮ

ОБРАЗОВАНИЯ НА 1.01.99г.

Наименование Хозяйства	Всего		Из них имели образование
	Чел.	%	Высшее		Сред.-специальн		Среднее
			Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
1. Артель «Урал»	48	100	5	10,41	18	37,5	25	52
2.СПК «Коммунар»	46	100	8	17,39	33	71,73	5	10,87
3.СПК «Кр.партизан»	90	100	18	20	51	56,66	21	23,33
4.СПК «Совет»	36	100	8	22,2	27	75	1	2,77
5.СПК Яик»	44	100	11	25	15	34	18	41
6.СПК «Башкирия»	26	100	5	19,23	17	65,38	4	15,38
7.Товарищество на вере им. Ленина	38	100	6	15,78	23	60,52	9	23,68
8.СПК «Рысай»	20	100	5	25	13	65	2	1,0
9. «БашУрал»	12	100	2	16,66	10	83,33	-	-
10.СПК им. Муртазина	15	100	3	20	12	80	-	-
11.СПК «Байрамгол»	93	100	27	29	51	54	15	16,13
12.СПК «Ирендык»	31	100	11	35,5	10	35	10	30
13.СПК «Илсегол»	41	100	11	26,83	20	48,78	10	24,39
14.СПК «Озонкуль»	62	100	6	9,68	54	87,1	2	3,22
15.СПК «Абзак»	23	100	2	8,69	10	43,48	11	47,82
16.СПК «Яны Байрамгол»	29	100	3	10,3	8	30	18	60
ВСЕГО:	654	100	129	19,72	372	56,88	153	23,39

Таблица № 12

УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

Наименование сельскохозяйственных предприятий	г о д ы
	1994	1995	1996	1997	1998
Урал	16,8	14,0	21,9	22,9	5,0
Коммунар	18,2	14,5	16,5	17,4	3,9
Красный партизан	20,5	11,0	13,1	21,5	5,0
Совет	10,9	12,4	20,3	20,5	3,8
Яик	13,9	10,5	13,9	18,2	2,8
Башкирия	13,7	12,1	19,4	26,4	5,3
им. Ленина	18,9	13,6	18,6	23,3	4,7
Рысай	11,4	18,9	26,8	29,1	7,5
Первомайский	20,3	9,4	17,7	ликв.
БашУрал	13,5	14,4	22,5	21,2	5,2
им. М. Муртазина	14,6	9,4	20,8	18,9	2,7
Байрамгол	17,4	11,9	16,5	20,9	4,3
Ирандек	12,0	11,2	12,1	12,0	3,5
Ильсегол	18,0	12,3	18,7	24,7	6,1
Озонкуль	17,2	14,8	23,6	21,7	5,7
Абзак	12,5	13,5	16,7	15,0	4,1
Новобайрамгул	18,7	15,0	24,2	24,7	4,7
Салават	12,2	8,5	17,7	15,2	-
Всего по району	16,2	12,6	17,8	20,7	4,6

Таблица № 13

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

	1994	1995	1996	1997	1998
1.Численность населения в трудоспособном возрасте (чел.): -по городу -по району	19969 19430	22804 19558	23217 19651	23200 19600	23190 19620
2.Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости на конец года (чел): -по городу -по району	613 148	865 450	1021 221	1209 290	2103 574
3.Из них безработные (чел) -по городу -по району	539 137	797 424	957 207	1173 289	1269 573
4.Уровень безработицы (%) -по РБ -по городу и району	1,34 2,43	2,30 4,16	3,42 3,70	3,74 4,64	4,31 6,49

ДИНАМИКА УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО РБ И ПО РАЙОНУ И ГОРОДУ

____________________________________________________________________

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Рис. 4 ________ - по городу

_ _ _ _ _ _ - по району

Башкирская Академия Государственной Службы и Управления

Кафедра экономической теории и экономической политики

при Президенте Республики Башкортостан

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему:

Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района.

Выполнил слушатель факультета

государственного управления

Атангулова Р.А.

К защите допущен. Научный руководитель

Зав. кафедрой  кандидат философских наук,

________________ доцент Рысаев И. Ш.

«____»___________1999г. «_____»______________1999г.

Уфа, 1999