Отпуска без сохранения заработной платы

2.5 Отпуска без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы часто называют допол­нительным, поскольку они предоставляются помимо ежегодного оплачи­ваемого отпуска. Такие отпуска предоставляются по различным осно­ваниям и имеют разное целевое назначение. Во время отпуска без сохранения заработной платы, за работником сохраняется место рабо­ты (должность). Это означает, что в период отпуска его нельзя уво­лить по инициативе администрации (за исключением полной ликвидации предприятия, учреждения, организации) или перевести на другую ра­боту.

Отпуска без сохранения заработной платы обычно подразделяются на те, которые:

а) администрация обязана предоставить по заявлению работника;

б) даются по усмотрению администрации (т.е. администрация вправе отказать работнику).

В последнее время появилась еще одна разновидность отпусков: вынужденные отпуска без сохранения заработной платы в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятий. Эти от­пуска не предусмотрены законодательством, они являются вынужденны­ми.

Все случаи, когда отпуск без сохранения заработной платы ад­министрация по просьбе работника обязана ему предоставить, пере­числены в законодательстве. При этом указывается и предельна продолжительность отпусков единого нормативного акта по этому воп-

росу нет, а предписания о предоставлении отпуска по просьбе работ­ника включены в различные нормативные акты.

По заявлению работника администрация должна предоставить не-

оплачиваемый отпуск - женщинам - по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет ( ст.167 КЗОТ РФ ). Закон устанавливает, что этот отпуск может

быть использован не только матерью, но и отцом ребенка, бабушкой,

дедом или другим родственником, фактически осуществляющим уход за

ребенком. Причем, часть отпуска может быть использована одним

родственником, часть - другим и т.д. Для получения отпуска необхо­димо подтверждение родственных отношений:

- женщине, имеющей 2 детей и более до 12 лет - продолжитель­ностью до 2 недель в году. Этот отпуск предоставляется женщинам по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производс­твенные условия. Он может приурочиваться к ежегодному отпуску или использовать отдельно полностью или по частям. Перенесение этого отпуска на следующий год не допускается.(1) Порядок и условия пре­доставления этого отпуска распространяются и на мужчин, воспитыва­ющих детей без матери, а также на опекунов несовершеннолетних де­тей ( ст.172 КЗОТ РФ);

- участникам Великой Отечественной войны и всем приравненным к ним по льготам лицам - до 1 месяца в году (2);

- работникам - Героям Советского Союза, Героям РФ, полным ка­валерам орденов Славы - продолжительность до 3 недель в году в удобное для них время года (ст.8 Закон РФ от 15.01.93 года)(3);

- работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения - на 15 и 10 календарных дней, не считая времени проезда к учебному заведению и обратно

(ст.195 КЗОТ РФ), а также работникам, обучающимся без отрыва от

производства на подготовительных отделениях при высших учебных за­ведениях, для сдачи выпускных экзаменов - на 15 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения

__________________________________________________________________

1) См. разъяснение Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 24 ноября 1981 года//Бюллетень Госкомтруда СССР 1982 год N-2

2) Федеральный закон "О ветеранах", принят Государственной Ду­мой 16 декабря 1994 года, утвержден Президентом РФ 25 января 1995 года N-5 ФЗ

3) Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы"//Ведомости Съезда народных депута­тов РФ и Верховного Совета 1993 год N-7 стр.247

и обратно;(1)

- работникам, поступающим в аспирантуру и обучающимся в ней без отрыва от производства - на время проезда к месту нахождения;

- лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на время проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в 2 года;(2)

- работникам, являющимся пенсионерами по старости или инвали­дами первой или второй группы - до 2 месяцев в году;(3)

- работникам в случае болезни - на 3 дня в течение года. Он предоставляется по личному заявлению работника (ст.20 Основ зако­нодательства РФ "Об охране здоровья граждан" );(4)

- в других случаях, указанных в законодательстве.

Трудовым законодательством предусмотрен ряд оснований, когда администрация может, но не обязана по просьбе работника предоста­вить ему отпуск без сохранения заработной платы.

Длительный отпуск без сохранения зарплаты на срок не более 1 года может быть предоставлен государственным служащим (п.18 Поло­жения о Федеральной государственной службе).(5)

В ст. 76 КЗоТ РФ указывается, что кратковременный отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по его просьбе по семейным обстоятельствам и другим уважительным при­чинам, является ли причина уважительной определяет администрация. Срок отпуска также определяется по соглашению сторон. Уважительны-

__________________________________________________________________

1) См." Положение о льготах для рабочих и служащих, совмещаю­щих работу с обучением в учебных заведениях",Утверждено постанов­лением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года N-1116

высшего учебного заведения или научно - исследовательского учреж­дения и обработки при сдаче вступительных экзаменов, кандидатских экзаменов и работе по диссертациям (ст.195 КЗОТ РФ);

2) См. ч1 ст.15 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работаю­щих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 N-16 стр 551

3) См."Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 года// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Вер­ховного Совета СССР. 1991 N-17ст.501

4) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 год N-33 стр.1318

5)Утверждено Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года N-2267,с дополнениями от 29 апреля 1994 года N-841 // Собрание ак­тов Президента и Правительства РФ. 1993 год N-52 ст.5073, Собрание законодательства РФ 1994 год N-2 ст.76

ми причинами обычно признаются: вступление в брак, похороны близ­ких родственников, проводы сына на службу в армию и др. В коллек­тивных договорах некоторых предприятий оговариваются причины, по которым работникам предоставляются кратковременные отпуска, иногда определяются их сроки. Также в коллективном договоре может уста­навливаться правило об обязательном предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по причинам семейного характера по за­явлению работника.

Некоторые уважительные причины, являющиеся основанием для по­лучения отпуска без оплаты, указаны в законодательстве. Например, администрация может по просьбе работника, обучающегося в вузе или техникуме без отрыва от работы, предоставить ему месячный отпуск без сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с избранной специальностью (ст.199 КЗоТ РФ).

Продолжительность кратковременных отпусков ни в одном норма­тивном акте не определена. На практике часто считают, что они не должны превышать двух недель. Однако с этой трактовкой согласиться нельзя. Продолжительность отпуска по семейным обстоятельствам за­висит от возможностей производства обойтись без этого работника и от причины отпуска.

Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения зара­ботной платы должен оформляться приказ (распоряжение) об отпуске.

По договоренности работника с администрацией отпуск без сох­ранения заработной платы может быть впоследствии отработан. Воз­можность отработки определяет администрация. Инициатива может ис­ходить от любой из сторон, т.к. работник часто сам заинтересован отработать отпуск, чтобы не потерять в заработке. Но администрация не имеет права вносить предложения отработки тех отпусков, которые она обязана предоставить. Это может сделать только сам работ­ник.(1)

Отпуск отрабатывается в нерабочее время (выходные дни, после работы). Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, предупредив об этом администрацию.

В настоящее время появились вынужденные отпуска без сохране­ния заработной платы. Число работников, находившихся в подобных отпусках огромно. Предприятия в силу своего финансово-экономичес­кого положения вынуждены отправлять своих работников в неоплачива­емые отпуска, чтобы предотвратить массовое увольнение и сохранить кадровый материал. Здесь инициатива исходит от администрации, а не от работника. Работник находится перед выбором: либо увольнение в связи с ликвидацией предприятия, сокращения штата, либо уходить в

__________________________________________________________________

1)Комментарий законодательства "Об отпусках" ст.67

неоплачиваемый отпуск.

Чтобы уйти в такой отпуск работник должен написать заявление и указать срок отпуска. Тем самым он выражает свое согласие.

В целях материальной поддержки работников, находящихся в вы­нужденных отпусках, им могут устанавливаться компенсационные вып­латы за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ на безвозвратной либо возвратной основе.

Условия предоставления и размеры компенсационных выплат уста­новлены Положением о порядке и условиях компенсационных выплат ра­ботникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в вы­нужденных отпусках без сохранения заработной платы, утвержденным приказом Федеральной службы занятости РФ от 6.03.95 года N44.

Из средств, выделенных предприятием на безвозвратной основе, компенсация выплачивается в размере минимальной оплаты труда, ус­тановленного законодательством. Органы занятости вправе увеличить размер компенсационных выплат до 3 кратной величины минимального размера оплаты труда при условии их участия в работах, организуе­мых предприятиями или исполнительными органами государственной власти данной территории.

Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделен­ных предприятием на возвратной основе, не должен превышать шестик­ратной величины минимального размера оплаты труда.

Глава III

Защита и гарантия права на отпуск.

На практике встречаются случаи нарушения права на отпуск. Возникают трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контрак­та).

Очередность предоставления отпусков отнесена к исключительной компетенции администрации по согласованию с соответствующим выбор­ным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. (ст.73 КЗоТ РФ). Поэтому работник должен обратиться к тем, кто составлял график с просьбой изменить время использования его от­пуска. В случае отказа он вправе обратиться в соответствующие ор­ганы, которые рассматривают трудовые споры.

Комиссия по трудовым спорам, районные (городские) народные суды вправе рассматривать споры о непредоставлении отпуска в срок, указанный в графике (ст.201 КЗоТ РФ).

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией (ст.204 КЗоТ РФ). Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст.205 КЗоТ РФ). Комиссия рассматривает спор в десятидневный срок со дня подачи заявления (ст.206 КЗоТ РФ). Но если комиссия не рассмотрела в десятидневный срок трудовой спор, кроме случая неявки работника, то заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд. Также в суде может быть обжаловано решение комиссии (ст.208 КЗоТ РФ).

Всем работникам и служащим ежегодные отпуска предоставляются с сохранением места работы и среднего заработка (ст.66 КЗоТ РФ). Но работник в праве, находясь в отпуске, подать заявление об увольнении по собственному желанию. В таком случае, если срок пре­дупреждения истекает во время отпуска, должен быть издан приказ о расторжении трудового договора. Также в период отпуска может быть прекращен срочный трудовой договор в связи с истечением его срока.

Средний заработок выплачивается на все рабочие дни по кален­дарю, приходящиеся на период отпуска.

При возникновении споров между работником и администрацией о праве на получение компенсации за неиспользованный отпуск спор рассматривается по заявлению трудящегося в общем порядке в комис­сии по трудовым спорам предприятия и в суде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

С каждым годом все больше расширяется круг лиц,имеющих право на отпуск. Но все равно еще далеко не все идеально. Многие люди не знают свои права,не знают,например,что из-за стажа увеличивается отпуск,не знают,куда они могут обратиться,если их не устраивает время отпуска. Также люди не подозревают,что им предоставлены ль­готы на отпуск. Было бы целесообразно,чтобы работодатели еще при подписании трудового договора (соглашения) наряду с другими вопро­сами объясняли работнику его право на отдых.

Ответственность за нарушение законодательства о труде гражда­нин несет не только по трудовому,но и по административному и граж­данскому праву. Например,ст.41 Административного Кодекса гово­рит,что нарушение различными должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда влечет за собой наложение штрафа.

Т.о. если произошло нарушение охраны труда, то это нарушение и трудового, и административного права.

Также в трудовом праве есть понятие трудового договора но за нарушение договора лицо несет ответственность не только по трудо­вому, но и по гражданскому праву. Например, если работодатель не предоставил работнику отпуск в положенное время, то он тем самым нарушил нормы трудового и гражданского права. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (ст. 425 КЗоТ РФ).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Конституция РФ.

2) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Со­вета СССР.

3) Бюллетень Министерства труда Российской Федерации.

4) Постановление Совета Министров СССР.

5) Постановления Совета Министров СССР.

6) Положение о льготах военнослужащих и военнообязанных лиц.

7) Закон о пожарной безопасности.

8) Российские вести от 18 апреля 1996 года.

9) Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей ав­томобилей от 16 августа 1977 года.

10) Федеральный Закон Российской Федерации "О прокуратуре" от 17 ноября 1995 года.

11) Федеральный Закон Российской Федерации "О статусе судей" от 21 июня 1996 года.

12) " Положение об условиях и оплате труда работников теат­ров, работников концертных организаций , музыкальных и танцеваль­ных коллективов, работников цирков - Отдельное издание М, 1985 го­да.

13) Положения о льготах для рабочих и служащих, совещающих работу с обучением в учебных заведениях утвержденное постановлени­ем Совета Министров от 24 декабря 1982 года.

14) Временное положение о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года.

15) Положение о федеральной государственной службе, утверж­денное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года.

16) Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года в редакции от 18 июня 1992 года"О социальной Защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

17) Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года "О ста­тусе героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы".

18) Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О го­сударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и про­живающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местнос­тях".

19) Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года "О донорс­тве крови и ее компонентов".

20) Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 года "О порядке уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул".

21) Постановление Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года "О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда".

22) КЗоТ Российской Федерации от 20 февраля 1996 года.

23) Хохрякова О.С. Комментарий законодательства об отпусках М:Юридическая литература, 1994 год.

24) Ярхо А.В. Время отдыха М: Профиздат, 199987 год.

25) Хохрякова О.С. "Отпуска рабочих и служащих" М 1984 год.

26) Сыроватская Л.А. "Трудовое право" М Внеш.школа 1995 года.

27) Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. "Трудовой договор" М. Наука 1986 год.

Похожие работы

Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение

Скачать

109366

4

9

... по календарю пятидневной рабочей недели, на количество предоставленных оплачиваемых выходных дней.   2 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Трудовой Кодекс РФ осуществляет правовое регулирование времени отдыха. Под временем отдыха понимается время, свободное от работы (от выполнения трудовых функций) и используемое работником по ...

Избирательное право в Российской Федерации и практика его реализации

Скачать

154709

0

0

... политических партий. В такой ситуации, как нам кажется, представляется необходимым создать Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» более подробным и детальным, может быть даже с преобразованием его в своего рода Избирательный кодекс, который играл бы роль основного избирательного акта в случае противоречий в ...

Право гражданина на отпуск по российскому законодательству

Скачать

132659

8

3

... в исключительных случаях (Статья 124 ТК РФ), а также запретом замены отпуска денежной компенсацией (Статья 126 ТК РФ).        НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ЕЖЕГОДНЫЙ ОТПУСК Российская Федерация в статье 15 п. 4 Конституции РФ признает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью своей правовой ...

Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации

Скачать

94799

0

0

... , но и влечет наложение дисциплинарного взыскания как за грубое нарушение трудовой дисциплины. Глава 2. Конституционные гарантии трудовых прав граждан 2.1 Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля В Конституции Российской Феде­рации провозглашено: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям ...