Пеня - за несвоевременную уплату налогов (0,3% за каждый день просрочки /письмо ГНА № 19-0211/10-1877 от 14.03.97/)

1. Пеня - за несвоевременную уплату налогов (0,3% за каждый день просрочки /письмо ГНА № 19-0211/10-1877 от 14.03.97/)

подоходный налог-5%

с прибыли-учетные ставки НБУ на день исчисления пени (ставки по кредиту).

2. Принудительное взыскание со счета не внесена в срок платежей и налогов. Если нет ср-в на счету, НА предусматривает арест на счет, лишает предприятие возм-ти пользоваться счетом до момента начисления задолженности.

Обращение взыскания на сумму дебитора-недоимщика. Те предприятия, к-рым недоимщик перечислил деньги, на эти деньги утан. арест.

В случае укрытия дохода. Админ. способ защиты применяется ко всем юр. лицам. Санкция-это механизм этого способа.

С суммы укрытого дохода исчисляется налог и 200% штраф от размера доначисленного дохода. Адм. штраф в этом случае применяется к руководителям и гл. бухгалтеру в размере от 2 до 5 необл. минимумов. Если же на протяжении года у предприятия установлено повторно укрытие дохода, на него налогается штраф в размере 500% от исчисленной суммы налога. На д. лиц-размер от 5 до 10 необл. минимумов.

В случае злостного укрытия дохода в крупн. размерах примен. угол. отв-ть (ст. 148² УКУ)

Укр. дохода в крупн. размерах до 100 необлагаемых минимумов (угол. отв-ть до 3 лет).

Укр. доходов в особо крупных размерах 1000 минимумов. До 10 лет с конфискацией им-ва либо без него.

При привлечении к угол. отв-ти устанавл. пеня с момента возникновения и при инфляции принимается индекс инфляции.

По кредитам: примен. последовательность:

повышение ставки на 10% за несвоеврем. возврат очередных сумм

за несвоеврем. возврат, а также за нецелевое использование-санкция: прекращение кредитов, досрочный отзыв сумм полученного кредита.

По ден. обращению:

по положению о кассовых операциях о порядке использования наличных ден. ср-в, санкция состоит в том, что устанавл. кол-во сверхлимитной суммы наличных ден. ср-в подлежат изъятию в доход бюджета и штраф 200% от изъятой суммы.

Система органов, осуществляющих контроль.

Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют:

Гос. налоговые администрации

Контрольно-ревизионная служба У-ны

З-он “О ГНА” определил полномочия ГНА-ций по взысканию налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью исчисления и уплаты этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва.

Для осущ-ния гос-ного контроля за финансово-хоз-ной деят-тью действует Гос. КРС.

Перед ГКРС поставлена осн. задача: контроль за расходованием ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомстывах, Госкомитетах и фондах, бюджетных учреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех уровней.

К задачам КРС относится разработка предложений по устранению выявленных ревизиями недостатков и нарушений; предупреждение их в дальнейшем.

Виды и формы фин. контроля. Санкции, применяемые ГНА за нарушение норм фин. права.

В зависимости от времени проведения финконтроль бывает: предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогрнзных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный (оперативный)-контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций. На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования финресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение финдисциплины, причины ее нарушения.

См. П.13.

5. Согласно пункту 7 части первой статьи 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" государственным налоговым инспекциям предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:

5.1. Двукратного размера доначисленной по результатам проверки суммы налога, иного платежа в бюджеты, взноса в государственный целевой фонд, а в случае повторного нарушения на протяжении года после установления нарушения предыдущей проверкой - в пятикратном размере доначисленной по результатам проверки суммы налога (платежа, взноса).

5.2. Десяти процентов надлежащих к уплате сумм налогов или иных платежей в бюджеты или взносов в государственные целевые фонды на непредставление или несвоевременное представление государственным налоговым инспекциям налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений и иных документов, необходимых для исчисления налогов, иных платежей и взносов, а также за непредставление учреждениям банков платежных поручений на уплату налогов, иных платежей в бюджеты, взносов в государственные целевые фонды.Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки. Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки.

Финансовый контроль-специальная отрасль гос-ного контроля.

Финконтроль (ФК) является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрехоздеятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется финдеятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи:

1.Обеспечить своевременное наиболее эффективное поступление денежных средств.

2.благоприятствовать их увеличению

3.Помочь найти новые источники дохода.

4.Рациональное, целевое, наиболее эффективное распределение, экономное расходование денежных средств. На практике проявляется в проверке финпланов юр.лиц, планов производства, планов по себистоимости, прибыли и т.д. ФК – это деятельность госорганов или госорганизаций по обеспечению законности финдисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим матценностей. Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности госорганизаций в области конторля. Также за последнее время вУкраине приняты законы “О ГНА Ук-ны” и “О аудиторской деятельности”.

Методы фин. контроля. Обяз-ти главных бухгалтеров по контр. за финансово-хоз-ной деят-тью по Положению об организациях бухгалтерского учета и отчетности в У-не.

Методы ФК это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ финхоздеятельности, отчеты. Основные методы – проверка и ревизия. Проверка – это обследование и изучение отдельных участков финхоздеятельности юр.лиц. Ревизия – метод документального контроля за финхоздеятельностью юр.лиц.Большинство ревизий планируются и производятся в установленные сроки. Полная ревизия – охват всех сторон деятельности юрлица. Частичная – одну сторону деятельности. Комплексная – производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревизгруппы и главбухом предприятия.

Источники формирования децентрализованных фондов предпр-тий в свете З-на о предпр-тиях.

Источниками формирования децентр. фонда предприятия является:

денежные и материальные взносы учредителей

доходы, полученные от реализации продукции а также от других видов хоз. Деятельности

доходы от ценных бумаг

кредиты банков и др. кредиты

капитального вложения и дотаций из бюджетов

поступления от разгосударствеления и приватизации собственности

приобретение имущества и др. предприятий и организаций

благотворительные взносы

иные источники, не запрещенные законом

Порядок распределения прибыли производственных объединений, предпр-тий и орг-ций пром-ти по действующему зак-ву.

Распределение прибыли:

прямое участие в распределении прибыли, командировочные расходы, отчисления в амортизационный фонд, фонд эконом. стимулирования, гос. фонд на развитие произв-ва 40%, фонд соц.-эконом. развития, фонд материального поощрения, страхование и резервный фонд 5%.

Порядок образ-ния и расходования фондов: а) развития произв-ва, науки, техники; б) фонда матер-ного поощрения; в) соц-ного развития на предпр-тиях, орг-циях, объединениях.

Гос. расходы - это регламентированные прав. нормами планомерный процесс целевого использования мобилизованных гос-вом ден. ср-в в целях выполнения им своих задач и функций.

Г.р. осуществляются в строгом соответствии с финансовыми законами.

Источниками гос. расходов явл. централизован. фонды - гос. бюджэт и децентр. фонды - фонды предприятий.

Хар-ка фин. планов предприятий, орг-ций, объединений. Порядок их утверждения.

Фин.план /фп/ предназначен для прогнозирования фин. перспективы развития предприятия, а также для определения его текущих доходов и расходов. Фп предприятия взаимосвязан и базируется в наряде фин. расчетов, составленных по отдельным направлениям в деятельности предприятий:

по сбыту продукции

по сырью и материалам

производству

рекламе

кап. Вложений

научно-исследов. Разработка и т.д.

Фп предприятий составляется фин. или эк. Службой. Службой предприятия - на 1 год с разбивкой по кварталам, а также на 3-5 лет.

Фп состоит из следующих разделов:

доходы и поступления ср-в

расходы и отчисления ср-в

кредитные взаимоотношения

взаимоотношения с бюджетом

В 1-ом разделе планируется прибыль, амортизацион. отчисления, иные доходы. Во 2-м отражается распределение прибыли предприятий, затраты на кап. Вложения и т.д. В 3-м планируются суммы банковских кредитов, а также расходы на погашения этих ссуд и уплаты %% за эти ссуды. В 4-м отражаются суммы по налогам и иным платежам в бюджет, а также суммы ассигнований из бюджета.

Основными методами составления фп явл. метод экстраполяции, нормативный метод, метод математического моделирования и др. методы.

Понятие бюджета Украины.

Бюджет государства можно определить, как установленный нормами закона, принятого Верховной Радой или решением местных Советов народных депутатов план

создания и использования централизованного (для государства или определенной территории) фонда средств, необходимого для осуществления их задач и функций государства в целом и органов местного самоуправления.

Бюджет рассматривается в 3-х аспектах: экономическом, материальном и правовом.

С эк. Точки зрения б - это система эк. отношений, по средствам которых формируется, распределяется и используется гос. фонд ден. ср-в для выполнения функций государства.

Местный б - это система эк. отнош., по средствам которых формируется распределяется и используется местн. фонды ден. ср-в для выполнения функций, возложенных на этот регион.

С матер. точки зр. - это централизованный фонд ден. ср-в (госуд-й или органа местн. самоуправления), который расходуется для опосредования их функционирования.

Задачи гос. бюджета:

приостановление спада производства

всемерное стимулирование отечественного пороизв-ва

укрепление ден. единицы

полнота охвата налогообложением

соц. защита нас-ния и др.

Бюджетное устройство У-ны по действующему зак-ву.

Під бюджетним устроєм розуміють установлену правови-ми нормами організацію і принципи побудови бюджетної сістеми, її структури, взаємозв'язок між окремими ланкам бюджетної системи. Бюджетний устрій згідно з Законом Ук раїни “Про бюджетну систему України” визначається з ура куванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу України.

Україна як незалежна держава має державний бюджет, який дозволяє їй здійснювати свої функції. У складі України й автономне утворення — Автономна Республіка Крим, які також має свій республіканський і місцеві бюджети.

На території України існує система місцевих бюджетів -фінансово-економічна база місцевих органів самоврядування очолюваних місцевими Радами народних депутатів. Кожна ланка місцевих бюджетів за законодавством є самостійною Самостійність місцевих бюджетів полягає в тому, що затвердження будь-якого з них здійснюється відповідною Радою народних депутатів — обраним народом представницьким орга-ном. Виконання цих бюджетів здійснюється місцевими органами державної виконавчої влади. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних дохідних джерел і правом визначати направлення їх використання і витрачання. Однак справжньої самостійності місцеві бюджети досягнуть тоді, коли закріплених за ними доходів вистачитиме на всі заходи, пов'язані із функціонуванням місцевого самоврядування. Таким чином, бюджетна система України включає: Державний бюджет; Бюджет Автономної Республік) Місцеві бюджети включають обласні, міські, раионні, районні в містах, сільські та селищні

Бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Криму.

Кожна Рада народних депутатів затверджує бюджет, з якого фінансуються витрати, пов'язані з функціонуванням її та органів виконавчої влади.

Бюджети вищого рівня об'єднуються з нижчестоящими певної території з метою аналізу і визначення засад державною регулювання економічного і соціального розвитку України

Бюджет строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

Порядок составления и рассмотрения, утверждение Гос-ного бюджета.

Составление бюджета.

Порядок и сроки составления проекта бюджета (государственного) определяет Кабинет Министров Украины. Сроки представления на рассмотрение и утверждение устанавливает Президент Украины или Президиум Верховного Совета Украины. По местным бюджетам эти функции принадлежат местной администрации и соответствующему Совету народных депутатов.

Верховный Совет не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и представляет Президенту Украины на рассмотрение специальное постановление (бюджетную резолюцию) об основных направлениях бюджетной политики на наступающий бюджетный год (ст.26 Закона “О бюджетной системе Украины”).

Согласно ст.7 Закона Украины “О бюджетной системе Украины” в редакции от 29.06.95 г. и конституционно закрепленных полномочий (ст.96 Конституции Украины), Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственною бюджета Украины и отчет о его исполнении. Следовательно, стадия составления проекта государственного бюджета Украины завершается в момент представления его Кабинетом Министров Украины - Верховному Совету Украины для последующего рассмотрения и утверждения (п.4 ст.85 Конституции Украины). По местным бюджетам проекты администрация представляет местному Совету народных депутатов.

Проект Закона Украины о бюджете Украины на соответствующий бюджетный год должен соответствовать “Правилам оформления Закона Украины о государственном бюджете Украины” утвержденным Постановлением Верховного Совета Украины от 06.05.96 г. № 170, которые определяют основные требования предъявляемые к проекту Закона Украины о бюджете.

Работа по составлению проекта бюджета, как правило, начинается за пять - шесть месяцев до начала планируемого года.

Проект бюджета составляется на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства или отдельного региона. При разработке государственного бюджета в основу принимаются научно обоснованные экономические нормативы, проекты сводных балансов доходов и расходов, сводные сметы расходов министерств и ведомств, балансы доходов и расходов предприятий и учреждений, состоящих на республиканском бюджете не входящих в состав министерств и ведомств.

Проект государственного бюджета по техническому оформлению представляет собой пакет расчетов по доходам и расходам, построенных в полном соответствии с бюджетной классификацией по разделам, главам, параграфам и статьям, отражающих экономическое содержание включаемых мероприятий. Юридическое значение проекта бюджета состоит в том, что разработка его осуществляется на основе финансово-правовых норм действующего законодательства по доходам - системы налогообложения и устанавливаемых обязательных платежей; ставок налогообложения, применяемых льгот, сроков уплаты, по расходам - научно-обоснованных и утвержденных экономических нормативов; установленного порядка финансирования отраслей народного хозяйства и отдельных мероприятий.

Рассмотрение и утверждение бюджета.

Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение бюджета. Представленный Верховному Совету проект государственного бюджета передается постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен для рассмотрения и подготовки проекта к утверждению.

Стадию рассмотрение и утверждение бюджета условно можно разделить на два этапа:

предсессионное рассмотрение проекта бюджета, т.е. подготовка его к рассмотрению на сессии Верховного Совета;

рассмотрение и утверждение проекта на сессии.

Постоянная комиссия Верховного Совета Украины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, после анализа проекта бюджета рассматривает его по различным направлениям своей деятельности. К ним относятся: контроль и выборочные проверки с изучением хозяйственной деятельности на местах; заслушивание на заседаниях постоянной комиссии руководителей министерств и ведомств; рассмотрение проекта бюджета на совместных заседаниях с привлечением отраслевых и функциональных постоянных комиссий.

Завершается предварительное рассмотрение проекта бюджета составлением постоянной комиссией по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проект государственного бюджета вместе с заключением постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен представляется Президиуму Верховного Совета, что даёт основание для рассмотрения проекта бюджета на сессии Верховного Совета Украины.

Второй этап рассмотрения проекта государственного бюджета Украины проходит на сессии Верховного Совета Украины и начинается с доклада Министра финансов Украины от имени правительства. Вторым выступает председатель постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен. Только после этого выступают народные депутаты с обсуждением проекта бюджета. Завершается обсуждение проекта выступлением Министра финансов с заключительным словом и голосованием по отдельным направлениям бюджета.

За Верховным Советом Украины, единственным органом законодательной власти, (п.4 ст.85 Конституции Украины) закреплено право на утверждение государственного бюджета, осуществление контроля за ходом его выполнения, утверждение отчета об исполнении и внесении изменений в государственный бюджет Украины. Верховный Совет по одобренному бюджету принимает Закон “О государственном бюджете Украины” на новый бюджетный год, который публикуется в официальных источниках.

Согласно п.23 ст.26 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” от 21.05.97 г. в исключительной компетенции сельских, поселковых, городских Советов находится утверждение местных бюджетов.

Бюджетные права Украины и местных Советов по действующему зак-ву.

З-он У-ны “О бюджетной системе У-ны” содержит гарантии соблюдения прав в отрасли бюджетной деят-ти Советов нар. депутатов всех уровней, закрепляется за ними возм-ть компенсировать за счет ср-в бюджета вышестоящих Советов, если на основе их решения уменьшились доходы или увеличились расходы бюджета нижестоящего тер-ного уровня.

СНД нижест. органов и их исп. органы имеют право не принимать к исполнению решения высших органов, если эти решения не обеспечены бюджетными ресурсами.

Зак-вом установлено, что ВРУ на протяжении одного бюджетного периода не может принимать з-ны, влияющие на уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета без внесения соотв. изменений и дополнений в З-он “О гос. бюджете У-ны”. Органы вышестоящего уровня не могут изымать из бюджетов нижестоящих органов:

бюджетные ср-ва, создающиеся на началах типично бюджетного года;

доходы бюджетов, дополнительно полученных в процессе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, создающиеся в рез-те увеличения поступления в бюджет или экономии.

Система доходов Гос-ного бюджета У-ны.

Под системой доходов понимается совокупность, вкл. в них налогов, обяз. платежей, целевых взносов.

По методам привлечения ср-в:

налоги,

обяз. платежи,

прочие доходы,

взносы в гос. целевые фонды

Самый большой уд. вес имеет НДС.

В составе доходы гос. и местного бюджета:

прямые налоги,

непрямые,

неналоговые обязат. платежи (гос. пошлина),

гос. целевые фонды,

доходы от гос. кредита,

доходы от обяз. личностного и им-венного страхования.

По конкретным источникам неналогового гос. и местн. бюджета:

за услуги гос-ва через уполном. ими органы,

получение гос-вом по праву соб-ти,

сборы,

доходы от применения фин. санкций,

прочие доходы.

Неналоговые доходы:

гос. пошлина,

отчисления по геолого-разведовательным работам,

уплата за соц. использование природных ресурсов,

отчисления на содержание и ремонта автодорог.

Роль бюджетной комиссии ВРУ в разработке З-на о Гос-ном бюджете на 1997г.

Постійна комісія з питань бюджету готує доповідь і таблицю про підтримані поправки і перелік відхилених поправок. Текст доповіді та інші матеріали роздаються депутатам не менш як за 5 днів до засідання Верховної Ради, на якому заслуховується доповідь комісії з питань бюджету про поправки до проекту бюджету і провадиться перше читання проекту закону про Державний бюджет. Після обговорення доповіді на голосування ставиться постанова про схвалення висновків і пропозицій постійної комісії з питань бюджету. Якщо така постанова не підтримується. Верховна Рада приймає рішення або про повернення доповіді на доопрацювання в постійну комісію з питань бюджету або про розгляд на пленарному засіданні всіх поправок, що надійшли до постійної комісії з питань бюджету.

У разі схвалення доповіді постійної комісії з питань бюджету на пленарному засіданні розглядаються тільки ті поправки, які відхилені комісією і на розгляді яких наполягають ініциатори їх внесення

Понятие бюджетного процесса. Стадии его. Бюджетный период.

Бюджетный процесс-это регламентированная нормами бюджетного права деят-ть управомоченных на то органов по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, исполнению и составлению отчета о его исполнении.

Б.п. делится на 4 стадии:

составление,

рассмотрение и утверждение,

исполнение и контроль за их исполнением

составление и утверждение отчета

Принципы бюджетного процесса Украины.

Верховенство з-ной власти,

Полнота охвата в бюджете. В каждый бюджет вкл. все направления по доходной и расходной части,

Реальность вкл. в бюджет показателей по доходам и расходам,

Специализация показателей бюджета,

Гласность,

Публичность.

Долгосрочное банковское кредитование. Порядок формирования фонда кредитования; источники возмещения полученных ссуд и оплаты процентов.

Кредит - капитал банка в ден.форме, передающийся во времен. Пользование на условиях обеспечения возврата, срочности и целевого х-ра использования.

Долгосрочный банковский кредит - кредит представленный более чем на 3 года. %% за его использование рассчитываются с момента получения и до полного погашения кредита. Долгосрочные кредиты могут предоставляться для формирований основных фондов. Объектами кредитования могут быть кап. Затраты на реконструкцию, модернизацию и расширение действующих фондов на новое строительство, на приватизацию и т.д. Основными источниками формирования банковского кредитного ресурса явл. собственные средства банков, остатки на расчетных и текущих счетах, привлеченных физ и юр лиц на депозитные счета до востребования, на срочные, межбанковские кредиты и средства, полученные от выпуска ценных бумаг. Кредитные операции осущ. Банками в границах предусмотренных ресурсов.

Пошлины банковского кредитования и насчитанных за ним %% осуществляется заемщиком с расчетного или текущего счета. Если расчетный счет должника открытый в управлении банка, погашение долга за кредитором и уплата %% осущ-ся платежным поручением заемщика при условии признания долга заемщиком платежным требованием банка в уставнов-м законом порядке. В случае невозможности заемщика уплатить долг он стягивается с поручителей в установ. Законом порядке.

Структура дох-ов и расх-ов Гос. бюджета У-ны (по з-ну “О Гос. бюджете на 1997 г.).

Доходы бюджета образуются за счет поступлений от оплаты физ. и юр. лицами налогов, сборов и иных обяз. платежей, поступлений из др. источников, установл. Зак-вом У-ны. Доходв БУ делятся на доходы гос. бюджета У-ны, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов.

Ср-ва гос. БУ, бюджета АР Крым и местных бюджетов расходуются лишь на цели и в пределах, утвержденных з-ном У-ны “о гос. бюджете”.

Расходы делятся на текущие и расходы развития.

Текущие-это расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, орг-ций и органов.

Расходы развития-это расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной деят-ти.

Бюджетная классификация и ее назначение.

Б.К.-это группировка доходов и расходов по строго определенным группам всех налогов и платежей, поступающий в бюджет и целевого финансирования из бюджета. Кринерием классификации по доходам явл. эконом. зничение источника доходов бюджета в системе налогов и обязат. платежей.

БК это единоя систематизированная функциональная группировка доходов и расходов по однородным признакам обеспечивающая общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных. Структура БК разрабатывается и утверждается ВРУ.

Технически БК характеризуется группировкой всех источников доходов и расходов с введением для них разделов, глав, параграфов и по расходам и статей.

Главы-по отраслям н/х.

Параграфы-конкретные налоги.

Эта классификация помогает при планировании и по доходам и расходам.

Принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами. Мероприятия по усилению финансовой базы местных Советов.

Балансированность каждого бюджета независимо от объема закрепляемых источников доходов, обеспечения каждой адм.-тер-ной единицы финансирования мероприятий предусм. планами соц. и эконом. развития.

Создание условий, обеспечивающих заинтересованность местных органов самоуправления в увеличении бюджетных ресурсов, в выполнении планов поступлений в бюджет общегос. и местных налогов на своей тер-рии, а также возм-ть устранения кассовых разрывов (расход превышает доход).

В распределении расходов по всем видам бюдж. примен. принцип подчиненности, т.е. все п.у.о финансируются из гос. бюджета У-ны. Все п.у.о., подчиненные органам местного самоуправления финансируются из местных бюджетов.(коммунальной службы).

Бюджетное регулирование. Его задачи и методы (на примере з-на “О Гос. бюджете на 1997г.).

БР-это предоставл. ср-в из общегос. источников дохода, получаемые в местн. бюджет вышестоящих уровней в бюджет нижестоящих ур-ней с целью сбалансирования их для выполнения планов эконом. и соц. развития на соотв. тер-рии.

БР принимает такие методы:

Метод процентных отчислений от общегос. источников доходов.

Тогда, когда не удается сбалансировать нижестоящий бюджет, примен. сторой метод-это метод установления дотаций или субвенций.

Дотация дается тогда, когда затраты на пр-во сыревых ресурсов выше их отпускной цены. Дотация выделяется всегда в твердых суммах и имеет целевое назначение.

Субвенция-это вид фин. ресурсов, выделяемых из гос. бюджета, но носящий хар-р эконом. выравнивания доходов в регионе с низким уровнем налогообложения. Она выделяется на регион в строго опред. сумме.

Роспись бюджета. Не правовое значение.

Роспись б - планово-финансовый акт, составленный в форме таблицы, рб по вертикали отражает каждый из источников доходов и конкретных плательщиков (министерств, ведомств, отд. Предприятий, организаций), уплачивающих этот налог; направление средств в расходной части бюджета и субъектов определенного (школы, техникумы), а по горизонтали - время (1, 2, 3 и 4 квартал) поступления доходов. По расходам - срок открытия Б кредитов утвержд. Минфином.

На основании Бр обеспечивается поступление доходов и финансирование расходов. Она составляется в соответствии с утвержденным Б при необходимой детализации источников доходов целевого направления расходов.

Исполнение расходной части бюджета. Распорядители бюджетных кредитов, их виды, права и обязанности.

Бюджетные ассигнования или средства, представленные по утвержденному Б на финансирование опр. Видов расходов, носят название бюдж. кредитов.

Финансирование расходов с резервного фонда КМУ осуществляется по постановлению КМУ в соответствии с письменным обоснованием министерств и ведомств. КМУ обязан ежемесячно предоставлять ВРУ докладные письменные отчеты о затратах с резервного фонда с обоснованием их необходимости, экономичности и эффективности. Рассмотрение и принятие решения в отношении одобренных данных расходов осущ. ВРУ.

Б. Кредиты распределяются по кварталам в соответствии с б. Росписью.

Б. Финансирование выделяется по специально уполномоченным для этого должностных лиц (руководителей мин-в, ведомств) распорядителей средств. По своему правовому положению распоряд. Средств делятся на главных распоряд. И нижестоящих, которые делятся на распоряд-й первого и второго уровней.

Распоряд. 1-го уровня получают Б. Финансирование как на непосредственное содержание возглавляемых ими организаций, так и другими подчиненных им учреждений, используют средства на произв-хоз деятельность своей организации, открывают Б. Финансирование подведомственным органам, контролируют их целевые расходы.

Распорядители 2-го уровня получают Б. Финансирование в общем определенном установленном эк. нормативы, используют получение финан-ние по целевому назначению с режимом экономии.

Акцизный сбор (плательщики, объекты обложения).

Стаття 1. Акцизний збір - це непрямий податок на високорентабельні та монопольні товари (продукцію), що включається до ціни цих товарів (продукції).Перелік товарів (продукції), на які встановлюється акцизний збір, та ставки акцизного збору затверджуються Верховною Радою

Стаття 2. Платниками акцизного збору є:

суб'єкти підприємницької діяльності - виробники підакцизних товарів (продукції), а також суб'єкти підприємницької діяльності, що імпортують підакцизні товари (продукцію), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які ввозять (пересилають) предмети (товари) на митну територію України відповідно до законодавства.

Стаття 3. Об'єктом оподаткування є:

а) обороти з реалізації вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) шляхом їх продажу, обміну на інші товари (продукцію, роботи, послуги), безплатної передачі товарів (продукції) або з частковою їх оплатою;

б) обороти з реалізації (передачі) товарів (продукції) для власного споживання, промислової переробки (крім оборотів з реалізації (передачі) для виробництва підакцизних товарів), а також для своїх працівників;

в) митна (у разі її відсутності - закупівельна) вартість імпортних товарів (продукції), придбаних за іноземну валюту або в порядку обміну чи безплатної передачі.

Понятие налогов. Налоговые правоотношения. Положение о взыскании невнесенных в срок налогов и налоговых платежей.

Під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Сукупність податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, що справляються у встановленому законами України порядку, становить систему оподаткування.

Отв-ть плательщиков и контроль за соблюдением зак-ва о налогах. Порядок применения и взыскания фин. санкций органами ГНА по инструкции ГНА Украины от 20.04.95 №28.

См. Вопрос 13, 15

Подоходный налог гр-ан У-ны, иностр. гр-ан и лиц без гр-ва (группы плательщиков, порядок обложения и уплаты).

Платниками прибуткового податку (суб'єктами оподаткування) в Україні є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (надалі - громадяни) як ті, що мають, так і ті, що не мають постійного місця проживання в Україні.

До громадян, що мають постійне місце проживання в Україні, належать громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні у цілому не менше 183 днів у календарному році.

Об'єктом оподаткування у громадян, які мають постійне місце проживання в Україні, є сукупний оподатковуваний доход за календарний рік (що складається з місячних сукупних оподатковуваних доходів), одержаний з різних джерел як на території України, так і за її межами.

Об'єктом оподаткування у громадян, які не мають постійного місця проживання в Україні, є доход, одержаний з джерел в Україні.

При визначенні сукупного оподатковуваного доходу враховуються доходи, одержані як в натуральній формі, так і в грошовій (національній або іноземній валюті).

Доходи, одержані в натуральній формі, зараховуються до сукупного оподатковуваного доходу за календарний рік за вільними (ринковими) цінами, якщо інше не передбачено цимДекретом

Ставки податку1. Прибутковий податок з сукупного оподатковуваного доходу громадян за місцем основної роботи (служби, навчання) обчислюється за такими ставками: ----------------------------------------------------------------- Розмір місячного сукупного оподатко- * Ставки та розміри податку вуваного доходу (у мінімальних мі- * сячних заробітних платах) * * ----------------------------------------------------------------- 1 мінімальна заробітна плата включно не оподатковується від 1 мінімальної заробітної плати 10 процентів суми, що + 1 крб. до 10 мінімальних заробіт- перевищує мінімальну заро- них плат включно бітну плату від 10 мінімальних заробітних плат податок з 10 мінімальних + 1 крб. до 20 мінімальних заробіт- заробітних плат + 20 про- них плат включно центів суми, що перевищує 10 мінімальних заробітних плат від 20 мінімальних заробітних плат податок з 20 мінімальних + 1 крб. до 30 мінімальних заробіт- заробітних плат + 35 про- них плат включно центів суми, що перевищує 20 мінімальних заробітних плат понад 30 мінімальних заробітних податок з 30 мінімальних плат заробітних плат + 50 про- центів суми, що перевищує 30 мінімальних заробітних плат

2. Із сум авторських винагород, що виплачуються спадкоємцям повторно (неодноразово), податок нараховується до джерел виплати у складі сукупного оподатковуваного річного доходу за наведеними у пункті 1 цієї статті ставками, збільшеними вдвічі, але не більше 70 процентів.

3. Із сум доходів, одержуваних громадянами не за місцем основної роботи та громадянами, які не мають постійного місця проживання в Україні, податок нараховується до джерел виплати за ставкою 20 процентів.

4. Із сум доходів, одержуваних громадянами - засновниками і учасниками підприємств у вигляді дивідендів за акціями та внаслідок розподілу прибутку (доходу) цих підприємств та інших корпоративних прав, податок нараховується до джерел виплати у складі сукупного оподатковуваного річного доходу за ставкою 15 процентів.

Особливості оподаткування окремих категорій громадян викладені у відповідних розділах цього Декрету.

Порядок перерахування податку до бюджету

Підприємства, установи і організації усіх форм власності, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності після закінчення кожного місяця, але не пізніше строку одержання в установах банків коштів на виплату належних громадянам сум зобов'язані перераховувати до бюджету суми нарахованого і утриманого прибуткового податку за минулий місяць.

Зазначені юридичні і фізичні особи одночасно з поданням чеків на отримання коштів для виплати належних громадянам сум за другу половину місяця подають до установ банків платіжне доручення на перерахування до бюджету утриманих сум прибуткового податку.

Чеки на отримання коштів для виплати належних громадянам сум приймаються установами банків тільки за умови пред'явлення платіжного доручення на перерахування до бюджету утриманих сум прибуткового податку.

Юридичні і фізичні особи, які не мають рахунків в установах банків, а також ті, що виплачують заробітну плату з виручки від реалізації продукції і надання послуг, перераховують утримані суми податку до бюджету через установи банків наступного дня після виплати належних громадянам сум.

Льготы по подоходному налогу с населения.

1. Сукупний оподатковуваний доход зменшується на суму, що не перевищує за кожний повний місяць, протягом якого одержано доход, встановленого чинним законодавством розміру мінімальної місячної заробітної плати (неоподатковуваний мінімум). Hеоподатковуваний мінімум введено в шкалу ставок оподаткування

2. Сукупний оподатковуваний доход додатково зменшується на суму, що не перевищує за кожний повний місяць, протягом якого одержано доход, встановленого чинним законодавством розміру мінімальної місячної заробітної плати (неоподатковуваний мінімум) одному з батьків (опікунів, піклувальників) на кожну дитину віком до 16 років, якщо місячний сукупний оподатковуваний доход не перевищує розміру десяти мінімальних місячних заробітних плат, встановленого чинним законодавством.

Зазначена пільга зберігається до кінця року, в якому діти досягли 16-річного віку, а в разі смерті дітей - протягом наступних дванадцяти місяців. Зменшення оподатковуваного доходу починає провадитися з місяця народження дитини.

Довідки про наявність дітей подаються громадянами за місцем їх основної роботи (служби, навчання) до виплати їм заробітної плати за першу половину січня, а в разі зміни кількості утриманців - не пізніше 15 числа наступного після такої зміни місяця. При обчисленні податку податковими органами такі довідки подаються їм одночасно з декларацією про одержані доходи.

Громадянам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями і фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності (за місцем основної роботи), зменшення оподатковуваного сукупного доходу в розмірі мінімальної місячної заробітної плати на кожну дитину віком до 16 років провадиться щомісячно. В інших громадян зменшення оподатковуваного сукупного доходу на зазначену суму провадиться податковими органами при нарахуванні авансових і остаточних сум податку відповідно до кількості місяців, за які одержано доход.

3. Сукупний оподатковуваний доход зменшується до десяти неоподатковуваних мінімумів, включаючи розмір вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 цієї статті, у:

а) громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорій 1 та 2;

б) інвалідів війни I групи.

4. Сукупний оподатковуваний доход зменшується до п'ятинеоподатковуваних мінімумів, включаючи розмір вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 цієї статті, у:

а) учасників Великої Вітчизняної війни, інших бойових операцій по захисту колишнього СРСР з числа військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії, та партизанів;

б) військовослужбовців і призваних на навчальні, перевірочні збори військовозобов'язаних, які проходили службу в складі обмеженого контингенту радянських військ у Республіці Афганістан та в інших країнах, де в цей період велися бойові дії;

в) інвалідів з дитинства, інвалідів I і II групи, крім зазначених у підпункті "б" пункту 3 цієї статті;

г) громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорій 3 і 4;

д) батьків і одного з подружжя військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти при виконанні службових обов'язків;

е) одного з батьків, який виховує інваліда з дитинства і батьків, які виховують двох і більше інвалідів з дитинства, що проживають разом з ними і потребують постійного догляду;

є) громадян, реабілітованих відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні"

Дія пунктів 1, 2, 3 і 4 цієї статті Декрету протягом календарного року поширюється на доходи, одержувані громадянами за місцем основної роботи.

5. Кабінет Міністрів України може постановами надавати додаткові пільги щодо прибуткового податку з громадян.

6. Органи місцевого самоврядування базового рівня, враховуючи матеріальний стан, мають право додатково зменшувати сукупний оподатковуваний доход окремих громадян або звільняти їх від сплати податку в календарному році.

7. Забороняється встановлення іншими законодавчими актами додаткових пільг щодо прибуткового податку з громадян, не передбачених цим Декретом. Інші пільги можуть бути встановлені тільки шляхом доповнення цього Декрету.

Сметно-бюджетное финансирование. Понятие, принципы.

Сметно-бюджетное финансирование-это метод отпуска ден. Ср-в на содержание учреждений, состоящих на бюджете на основании финансовых планов-смет расходов. Объем предусматриваемых расходов по сметам закрепляется в принимаемых бюджетах на соответствующих уровнях-в гос. бюджете, бюджете Р-ки Крым и местных бюджетах.

Виды иностр. инвестиций по З-ну У-ны от 19.03.96.

Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

иностранной валюты, которая признается конвентируемой Hациональным банком Украины;

валюты Украины -- при реинвестициях в объект первичного инвестирования или в любые другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при условиях уплаты налога на прибыль (доход);

любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

акций, облигаций, других ценных бумаг, а также корпоративных прав (прав собственности на долю (пай) в уставном фонде юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Украины или законодательством других стран), выраженных в конвертируемой валюте;

денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте,

подтвержденную согласно законам (процедурам) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаями, а также подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.д.;

прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права не пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии с законодательством или договорами, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям;

других ценностей в соответствии с законодательством Украины.

Компенсация и возмещение убытков иностр. инвесторам.

Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред, причиненных им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязательств относительно иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями, в соответствии с законодательством Украины.

Все понесенные расходы и убытки иностранных инвесторов, причиненные им вследствие действий, указанных в статье 9 и части первой этой статьи, должны быть возмещены на основе текущих рыночных цен и/или обоснованной оценки, подтвержденных аудитором или аудиторской фирмой.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна быть быстрой, адекватной и эффективной. Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в статье 9 настоящего Закона, определяется на момент прекращения права собственности.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в части первой этой статьи, определяется на время фактического осуществления решения о возмещении убытков. Сумма компенсации должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены инвестиции, или в любой другой приемлемой для иностранного инвестора валюте в соответствии с законодательством Украины. С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно средней ставке процента, по которому лондонские банки предоставляют займы первоклассным банкам на рынке евровалют (ЛИБОР).

Понятие и формы гос-ного кредита.

Го. кредит-это эконом. отношения по привлечению временно свободных ср-внас-ния во вклады и ценные бумаги на условиях добровольности, возвратности и возмездности с последующим помещением их в банковское кредитование на платной основе; формированию межбанковского фонда страхования вкладов населения, а также выдаче целевых кредитов гр-ам. Гос. кредит формируется Сбербанко и др. коммерческими банками Украины.

Понятие, назначение и принципы банковского кредитования.

Банковский кредит-это экономические отношения по аккумуляции кредитных ресурсов за счет уставных и иных фондов банков, ср-в на депозитных счетах, ср-в в обращении и межбанковских расчетах, ср-в, переданных за плату Сбербанком из формируемых за счет вкладов населения и ср-в гос. бюджета, передаваемых Минфином У-ны на условиях возмездия.

Из фондов банковского кредитования производится целевая выдача краткосрочных и долгосрочных ссуд на условиях возвратности и возмездности предприятиям, объединениям и орг-циям всех форм соб-т

Финансы и Украина Тема 1: Введение в финансы

1. Необходимость и сущность финансов.
2. Функции финансов.
3. Организация и управление финансовой системы.
4. Финансовое планирование.
5. Предмет и содержание курса.
6. Первоочередные меры по стабилизации финансового положения государства.