Октября Министр финансов представляет в правительство проект бюджета

Финансы, денежное обращение и кредит
Метод прямого счета (основной метод). Потребность рассчитывается по каждой статье оборотных средств Октября Министр финансов представляет в правительство проект бюджета Внебюджетные специальные фонды Месяца – 60%; Банковский кредит. Кредитно-финансовые организации на основе лицензии передают в ссуду непосредственно денежные средства Уровень Коммерческие банки: 1.Комплексное кредитно-расчетное Классификация отечественных ЦБ Классификация облигаций и сертификатов Долговые обязательства правительства РФ Банковский кредит. Кредитно-финансовые организации на основе лицензии передают в ссуду непосредственно денежные средства Уровень Метод прямого счета (основной метод). Потребность рассчитывается по каждой статье оборотных средств Внебюджетные специальные фонды Месяца – 60%; Участники рынка ценных бумаг Государственные ценные бумаги для населения
328554
знака
25
таблиц
3
изображения

15 октября Министр финансов представляет в правительство проект бюджета.

Правительство вносит проект федерального бюджета на рассмотрение Государственной Думы. Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:

предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период;

прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

прогноз Сводного финансового баланса по территории РФ на предстоящий год;

прогноз консолидированного бюджета на предстоящий год;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;

федеральные целевые программы и программы развития регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета ;

федеральная инвестиционная программа;

оценка ожидаемого исполнения ФБ за текущий год;

поквартальное распределение доходов и расходов ФБ на предшествующий год .


Проект Федерального Бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения.

Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.

Принятый Думой Федеральный Закон “О Федеральном бюджете на предстоящий год” в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федераций. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов, или если он в течение 14 дней не был рассмотрен. В случае отклонения Закона Советом Федерации создается согласительная комиссия.

В случае несогласия ГД с решением СФ закон о бюджете считается принятым, если за него при повторном голосовании проголосовало не менее 2/3 общего числа членов Думы.

Принятый Федеральный Закон в течении 5 дней направляется на подпись президенту. На подписание закона ему отводится 14 дней и на обнародование закона — 7 дней.

Если до начала финансового года Федеральный бюджет не будет принят, то ГД принимает Федеральный закон о финансировании государственных расходов из федерального бюджета в 1 квартале текущего года.

3.9.4. Исполнение бюджета

Это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

Эта работа возложена на Минфин РФ, Государственную налоговую службу, Государственный таможенный комитет и их подразделения на местах.

Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи доходов и расходов — основному оперативному плану распределения доходов–расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставлены сроки поступления налогов и других платежей и расходования бюджетных средств.

Организация оперативного исполнения бюджетов возложена на Федеральное казначейство РФ (ФК) — структуру МФ, которое осуществляет с единого (главного) счета Федерального казначейства все операции со всеми государственными федеральными ресурсами. Все остальные счета, открытые казначейством в учреждениях банковской системы служат для транзитного перемещения бюджетных средств на счеты субъектов, финансируемых за счет федерального бюджета. Казначейство информирует о результатах исполнения ФБ министра финансов – ежедневно, а высшие органы государственной власти — ежемесячно.

Главное управление Федерального казначейства МФ РФ:

организует бюджетное и финансовое исполнение ФБ и государственных внебюджетных фондов;

доводит до территориальных органов ФК размеры бюджетных ассигнований;

ведет сводный реестр распорядителей средств ФБ;

организует распределение в установленных размерах доходов между ФБ и бюджетами субъектов РФ;

осуществляют управление доходами и расходами ФБ и иными централизованными ресурсами;

регулируют финансовые отношения между ФБ и государственными внебюджетными фондами;

организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны РФ и другие мероприятия по исполнению ФБ.

На уровне бюджетной единицы прослеживаются следующие этапы процесса исполнения бюджета :

доведение объема бюджетных ассигнований;

доведение гарантированных лимитов финансирования, в пределах которых распорядитель бюджетных средств может принимать на себя финансовые обязательства;

объем фактически заключенных соглашений;

сумма счетов, предъявленных к оплате;

сумма фактического перечисления бюджетных средств со счетов.

Правительство ежемесячно предоставляет в ГД информацию о ходе исполнения ФБ и ежеквартально — отчет.

Составлением отчета занимается Министерство финансов, Государственная налоговая служба и Государственный таможенный комитет. Отчет докладывается Федеральному собранию, которое его утверждает.

Контроль за исполнением ФБ осуществляет Счетная палата.

3.9.5. Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

Виды расходов

1996

1997 проект


%

млрд. руб.

%

Государственное управление 1,6
1,2
Международная деятельность 6,4
4,6
Национальная оборона 18,4
19,2
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 8,1
9,5
Фундаментальные исследования и содействие НТП 2,8
2,7
Промышленность, энергетика, строительство 11,4
8,1
Сельское хозяйство 3,3
2,0
Охрана окружающей среды 0,5
0,4
Образование 3,6
3,2
Культура и искусство, средства массовой информации 1,2
1,0
Здравоохранение и физическая культура 1,7
1,6
Социальная политика 3,0
3,4
Обслуживание государственного долга 13,4
15,5
Финансовая помощь субъектам РФ 12.6

В том числе


Федеральный фонд финансовой поддержки регионов 9,0

Прочие расходы 5,8
18,1
Расходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда) 6,2

Общая сумма расходов

435750

100%

524337

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами которого являются:

целевой характер использования бюджетных средств;

предоставление бюджетных средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов;

безвозвратность бюджетных ассигнований.

Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных ссуд (либо беспроцентных, либо под процент по низким ставкам ).Ссуды выдаются по специальным распоряжениям правительства: на формирование продовольственных фондов, на конверсию оборонной промышленности, на обеспечение села техникой и т.д.


3.9.6. Состав и структура доходов Федерального бюджета РФ

Виды доходов

1996

Проект 1998



млрд. руб.

%

Налоговые доходы — всего

в том числе:

81
85,1
-НДС 37
43,5
-Акцизы 13
19,4
–Ввозимые таможенные пошлины 4

–Вывозимые таможенные пошлины 6

–лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции 1
0,1
–налог на прибыль предприятий и организаций 16
8,4
–подоходный налог с физических лиц 1

–платежи за пользование природными ресурсами 2

–отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 1

-налог на доходы от капитала

2,9
-налог на покупку валюты

0,3

Неналоговые доходы

в том числе

19
7,6
-доходы целевых бюджетных фондов 9
7,3
-доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешнеэкономической деятельности 10

Итого доходов

347200

100%

340,1

3.9.7. Бюджетный дефицит Превышение расходных статей бюджета над доходными называется бюджетным дефицитом. В 1991г. он составил 20% ВНП. В 1996г. — 3,85% ВВП, в 1998 по плану- 0,42% (ВВП должен составить 2750 млрд. руб). Причины его.

Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо помнить:

Бюджетный дефицит допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.

Величина БД не должна превышать2-3% валового национального продукта.

Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего).

Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

3.10 Государственный кредит 3.10.1 Государственный кредит Государственный кредит — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Как финансовая категория ГК выполняет 3 функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию расходы государства капитального характера (например, по строительству высокоскоростной магистрали Москва—Санкт Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равномерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга идет в счет налогов, прибыли от функционирования построенного объекта, размещения новых государственных займов, т.е. рефинансирования государственного долга.

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость.

Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует росту % ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство. За счет займов, размещаемых за рубежом, развивается национальное производство.

Классификация государственных займов:

По субъектам заемных отношений различают:

займы, размещаемые центральными органами управления;

займы, размещаемы территориальными органами управления.

2. По месту размещения:

внутренние;

внешние.

По возможности обращения на рынке:

рыночные;

нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).

По сроку:

краткосрочные (до года) (векселя);

среднесрочные (от 1 до 5 ) (облигации);

долгосрочные (> 5 лет, но не более 30).

По обеспеченности долговых обязательств:

закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);

беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления.

По способу выплаты дохода различают :

выигрышные облигации;

процентные;

с нулевым купоном (т.е. продажа со скидкой (дисконтом)).

В зависимости от метода определения дохода:

долговые обязательства с твердым доходом:

с плавающим доходом.

В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашения различают:

обязательства с правом досрочного погашения;

без права досрочного погашения.

В зависимости от варианта погашения задолженности различают:

погашение единовременным платежом;

частями :

в том числе равными долями;

возрастающими;

снижающимися долями.

3.10.2 Российская Федерация как заемщик

В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами.

По договору Государственного займа заемщиком выступают РФ и субъекты РФ.

В связи с этим различают:

государственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ;

общегосударственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

РФ не несет ответственности по каким- бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.


Структура государственного внутреннего долга

Инструмент заимствования

Годы


1995, %

1996, %

1997, %

1. Задолженность Правительства РФ 98

–в т.ч. ЦБ по кредитам на покрытие бюджетного дефицита 67,6

–предприятиям и населению 30,4

из них по ГКО (на 3, 6, 12 мес.) 12,4

КО 6,2

2. Задолженность Центрального банка РФ 1,6

в т.ч. внутренний долг ЦБ РФ принятый от бывшего СССР 1,1

3. Прочая задолженность 0,4

Итого государственный внутренний долг, млрд. руб.

88400

100%



В % к ВВП 14-15%

в т.ч. по обязательствам бывшего СССР 4%

Государственный внешний долг, млрд. долл. 119,9

в т.ч. долг СССР, млрд. долл. 9

долг членам Парижского клуба 40

членам Лондонского клуба 32

остальным 35-37


3.10.3 Российская Федерация как гарант

В законе “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятом Государственной Думой 24.02.95г. №68-Ф3, говорится, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности денежных вкладов в Сбербанке РФ, сделанных в период до 20 июня 1991г. Гарантированные сбережения являются государственным внутренним долгом РФ.

Государственные гарантии выдаются:

при привлечении инвестиционных ресурсов финансово-промышленными группами;

государственные гарантии предоставлены РАО ВСМ (высокоскоростная пассажирская железнодорожная магистраль) по выпускаемому этим обществом в 1994-99гг. облигационному займу;

государственные гарантии предоставлены под кредитные ресурсы, привлекаемые для обеспечения экспорта;

государственные гарантии на сумму не менее 200 млн. долл. предоставлены иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку мелкого предпринимательства.

3.10.4. Российская Федерация как кредитор

Внутренние ссуды. Предоставление суд осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств Федерального бюджета” от 8 июля 1994г. №1484. Ссуды имеют целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки,, расчетов по целевым кредитам, на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов.

Контроль за использованием ссуд возлагается на Министерство финансов РФ и его органы—Казначейство и Контрольно-ревизионное управление.

Внешние ссуды. Ежегодно утверждается размер государственных кредитов, предоставляемых РФ. В 1995г. он составил 600 млн. долл. США.

Кредиты государствам, членам СНГ ограничиваются суммой % и суммами в погашение основного, ранее выданного долга.

По состоянию на март 1996г. государственные долги составляют (млн. долл.):

Армения 92,6 Украина 2703,9
Белоруссия 470,2 Киргизия 134,3
Таджикистан 254,3 Казахстан 1318
Узбекистан 486,8 Грузия 147,4
Молдова 122,3 Азербайджан 81,5


Информация о работе «Финансы, денежное обращение и кредит»
Раздел: Финансы
Количество знаков с пробелами: 328554
Количество таблиц: 25
Количество изображений: 3

Похожие работы

Скачать
41180
0
0

... коммерческой организации на рынке ценных бумаг. Меры по снижению дебиторской и кредиторской задолженностей. Зав. кафедрой -------------------------------------------------- Экзаменационный билет по предмету ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ Билет № 25 Финансовая стратегия и тактика. Затраты на воспроизводство производственных фондов, их содержание и целевое ...

Скачать
28942
0
0

... функцию. По составу банковских операций государственные и полугосударственные банки очень сильно отличаются от коммерческих. Эмиссионный и инвестиционные банки осуществляют эмиссионную и инвестиционную политику денежного обращения – выпуск дополнительных собственных акций и инвестиций в ценные бумаги других участников денежного обращения. Инвестиционный банк функционирует на основе лицензии и ...

Скачать
22234
0
1

... без акцепта оплачиваются требования за газ, воду, электрическую и тепловую энергию, канализацию, пользование телефоном, почтово-телеграфные и некоторые другие услуги. 2. Особенности обращения и котировки ценных бумаг     2.1. Классификация ценных бумаг. В соответствии с законодательством ценной бумагой является документ, составленный по установленной форме и при ...

Скачать
97566
0
0

... и регулируемое государственными законами денежное обращение страны. В зависимости от того, в какой форме функционируют деньги различают два типа денежных систем: система металлического обращения и система бумажно-кредитного обращения. Денежная система состоит из ряда элементов, среди которых выделяются: принципы организации системы; денежная единица; виды денег, находящиеся в обращении и ...

0 комментариев


Наверх