Правоведение - курс лекций

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Вишневский В.В.

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Курс лекций

Москва -2004

Вишневский В.В.Правоведение.Курс лекций.

М.:МОСУ,2004.- 80 с.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом МОСУ.

Протокол № 7 от 27 мая 2003 г.

В конспекте лекций по курсу «Правоведение» в 1 части рассмотрены основы теории права,

без знания которых невозможна полноценная правовая подготовка современных специалистов

и изучение конкретных отраслей права системы права России.

Во 2 части рассмотрены основы важнейших отраслей системы права России – конституционного (государственного) права, гражданского права, семейного права,

трудового права, экологического права, административного права.

Содержание лекционного курса соответствует требованиям по правоведению государственных

образовательных стандартов высшего профессионального образования для экономических специальностей.

ÓВишневский В.В.,2004

 Ó МОСУ,2004

СОДЕРЖАНИЕ

ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

Лекция 1.Введение.Роль и значение юридических знаний……………………………4

Лекция 2.Общество,государство,право…………………………………………………5

Лекция 3.Система социального регулирования. Право как нормативный регулятор .7

Лекция 4.Основные концепции происхождения и сущности права…………………..9

Лекция 5.Природа права…………………………………………………………………12

Лекция 6.Источники(формы) права……………………………………………………..14

Лекция 7.Нормативно-правовые акты…………………………………………………..18

Лекция 8.Система права………………………………………………………………….21

Лекция 9.Нормы права……………………………………………………………………24

Лекция 10.Правовые отношения…………………………………………………………26

Лекция 11.Реализация права. Понятия и значение законности и правопорядка…..…..30

 Лекция 12.Правонарушения и юридическая ответственность…………………………36

Лекция 13.Правосознание и правовая культура………………………………………….40

Лекция 14.Право и экономика……………………………………………………………..42

ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА РОССИИ

Лекция 15.Основы конституционного(государственного) права России……………….43

Лекция 16.Основы гражданского права России……………………………………………49

Лекция 17.Основы семейного права России………………………………………………..57

 Лекция 18.Основы трудового права России………………………………………………..63

Лекция 19.Основы экологического права России…………………………………………72

Лекция 20.Основы административного права России…………………………………….76

Рекомендуемая литература…………………………………………………………………80

Задания на самостоятельную работу студентам…………………………………………..81

ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ. роль и значение ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ

Право есть наука о добром и справедливом. Так определяли право древнеримские юристы. Право происходит от латинского слова «justitia » - справедливость.В настоящее время под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения (норм права),

устанавливаемых государством для регулирования найболее важных общественных отношений.

Значение и ценность права в том, что право позволяет:

1. Упорядочить и стабилизировать стихийный процесс общественного развития.

2. Выразить общие интересы и потребности отдельных лиц, социальных общностей, государств.

3. Цивилизованно решать глобальные международные проблемы.

Знание права гражданами:

1. Позволяет им компетентно исполнять свои обязанности.

2. Предостерегает их от совершения правонарушающих деяний.

3. Помогает им защитить свои права и законные интересы.

4. Позволяет им оказывать влияние на формирование общественного мнения по поводу дальнейшего развития и совершенствования права.

Существуют два подхода к правовому образованию студентов, обучающихся по неюридическим специальностям:

Узкий: студенты изучают только конкретные нормативно-правовые акты, необходимые для их профессиональной деятельности.

Широкий: студенты наряду с отраслевыми юридическими дисциплинами изучают основы теории права. В процессе изучения права студенты на первом этапе осваивают основные понятия и определения теории права, которые в дальнейшем используются для изучения конкретных отраслей права. Данный подход используется в курсе «Право России».

·     усвоение категориально - понятийного аппарата юридического языка, без знания которого невозможно понимание современного права;

·     получение сведений об основных отраслях права, необходимых для будущей профессиональной деятельности;

·     повышение правовой культуры.

В соответствии с целями изучения курса основными задачами являются:

·     овладение понятийным аппаратом;

·     вооружение студента правовым кругозором;

·     привитие студентам ценностных ориентаций в жизни и в практической деятельности;

·     формирование умения осмысливать правовые явления и процессы.

Россия = Российская Федерация = РФ

Курс начинается с изучения основ теории права и особенностей системы права России (лекции 1-14). Далее рассматриваются основы отраслей права России , знание которых предусмотрено государственными образовательными стандартами по экономическим специальностям (лекции 15-20).

Лекция 2. общество, государство и право

I.          ПОНЯТИЯ ОБЩЕСТВА,ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Под обществом в узком смысле понимается конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).

Под обществом в широком смысле понимается совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, направленных на лучшее удовлетворение общих потребностей и интересов.

Общество является сложной системой и включает в себя следующие основные элементы:

1. Отдельные личности.

2. Семьи.

3. Объединения людей (политические, трудовые, по интересам).

4. Государство как важнейший элемент общества.

Под общественными отношениями понимаются многочисленные связи между различными элементами общества в процессе их совместной деятельности.

Государство есть особая политическая организация, предназначенная для отражения и защиты интересов господствующего класса (и/или всего общества), обладающая суверенной публичной властью, устанавливающая обязательные для населения налоги и правила поведения (нормы права), располагающая аппаратом власти, управления и принуждения для придания своим велениям обязательной силы для всего населения.

Основной признак государства – наличие суверенной власти (наивысшей).

Власть – влияние на поведение населения страны.

Вторым признаком государства является право. Без права нельзя управлять государством.

Право - особый регулятор общественных отношений в форме совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Признаки государства - территория, население, флаг, гимн, налоги.

Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности.

Различают внутренние и внешние функции.

Внутренние (основные):

1. Политическая (стабильность в обществе).

2. Охранительная (все законы должны выполняться).

3. Экономическая.

4. Социальная (дети, инвалиды, пенсионеры).

5. Экологическая.

1. Оборона страны от внешнего нападения.

2. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность.

Форма государства включает в себя три элемента:

1. Форма правления (монархия, республика).

2. Форма государственного устройства (унитарное государство, федеративное государство).

3. Форма политического режима (демократический, антидемократический).

Россия – президентская республика с федеративным государственным устройством и демократическим политическим режимом.

2.связь государства и права. Правовое государство

Самим фактом своего существования право обязано государству. Оно производно от него и без государства не существует. С другой стороны, государство также не может существовать без права. Право обеспечивает легитимность государственной власти.

Легитимность – законность установления власти, степень поддержки власти населением государства.

Правовое государство-это государство, вставшее на более высокую ступень своего развития с новыми признаками. Такими новыми признаками дополнительными к обычным признакам государства являются:

1.Народный суверенитет. В государстве только народ реально выступает источником всей власти, которую реализует государство.

2.Господство(верховенство) права. Правовым законам должно подчиняться и само государство.

3.Распределение функций между различными государственными органами с целью предотвращения злоупотребления властью, повышения профессионализма в государственном управлении,осуществления контроля за деятельностью государственных органов.

4.Реальное обеспечение неотъемлимых прав и свобод граждан.

5.Наличие гражданского общества, в котором государство подконтрольно обществу.

3.Понятие и виды Органов государственной власти.

Государственная власть реализуется государственным аппаратом.

Государственный аппарат – это система органов государственной власти (государственных органов) и государственных служащих.

Под государственным органом понимается такое политическое учреждение, которое участвует в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властными полномочиями.

По характеру выполняемых задач государственные органы подразделяются на следующие виды:

1. Законодательные органы.

2. Исполнительные органы.

3. Правоохранительные органы.

Законодательные органы избираются населением государства. Поэтому они иногда именуются представительными органами. Указанные органы участвуют в выполнении функций государства путем правотворчества, разрабатывают необходимые законы. В Российской Федерации (РФ) на федеральном уровне это Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций и Государственной Думы.

Исполнительные органы осуществляют повседневную управленческую деятельность. Действуют во исполнение установленных законов. В процессе своей работы принимают необходимые распоряжения. Поэтому их называют исполнительно-распорядительными органами. В РФ на федеральном уровне это Администрация Президента, Правительство РФ, министерства, комитеты, федеральные службы.

Правоохранительные органы это органы, которые обеспечивают защищенность граждан, организаций, государства, общества от противоправных действий. Особая роль принадлежит судебным органам. Судебные органы рассматривают споры о праве и выступают в качестве органов правосудия. На федеральном уровне имеется Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Также к правоохранительным органам относится прокуратура. На федеральном уровне имеется Прокуратура РФ.

лекция 3.Система социального регулирования.Право как нормативный

регулятор

Под социальным регулятором понимают средство упорядочивания общественных отношений.

Система социального регулирования включает в себя нормативное и ненормативное регулирование.

Нормативное регулирование осуществляется с помощью социальных норм.

Социальная норма – это специальное правило поведения, регулирующее отношения между людьми.

К ненормативному регулированию относится ценностное, директивное и информационное регулирование.

Ценностное регулирование заключается во влиянии на поведение членов общества системы социальных ценностей (коллективизм или культ частной собственности и пр.).

Директивное регулирование заключается во влиянии на поведение людей общих директив, программ действий, исходящих от органов государственной власти (напр., программа развития малого предпринимательства).

Информационное регулирование заключается во влиянии на поведение людей путем распространения через СМИ сведений о конкретных случаях поведения как образцах для подражания, либо для осуждения (раньше - ударники труда, сейчас – правонарушители).

Понятие «норма» в широком смысле означает правило, руководящее начало. Различают социальные и несоциальные нормы.

Несоциальные нормы регулируют отношения людей с природой, техникой, товарами и другими материальными объектами. Они отражаются в различного рода стандартах, правилах, инструкциях.

Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Они отличаются от других правил поведения следующим:

1. Они регулируют типичные, повторяющиеся, наиболее важные связи между людьми.

2. Рассчитаны на применение многими людьми.

3. За их неисполнение налагаются различного рода наказания - санкции.

В качестве социальных норм используются:

1. Обычаи.

2. Моральные нормы.

3. Религиозные нормы.

4. Корпоративные нормы.

5. Нормы права.

Обычай – это правило поведения, сложившееся в результате длительного и многократного применения. Обычаи складываются в силу привычек, в т.ч. унаследованных от предыдущих поколений (традиции), а также на основе хозяйственной деятельности людей (деловые обыкновения). Обычаи существуют в сознании людей, поддерживаются общественным мнением, различными психологическими факторами (напр., стремлением быть «как все»).

Моральные нормы – это правила поведения людей на основе их представления о добре и о зле, о справедливости и других нравственных ценностях. Моральные нормы существуют в сознании людей, отражаются в литературе, искусстве, СМИ.

Религиозные нормы устанавливаются различными вероисповеданиями. Они регулируют как отношение к божественному началу, так и поведение людей. Религиозные нормы отражаются в различных книгах (Библия, Коран).

Корпоративные нормы устанавливаются объединением граждан. Отражаются в уставах, программах и других документах организаций. К нарушителям применяются меры морального и дисциплинарного воздействия (напр., Устав МОСУ, Правила внутреннего распорядка в МОСУ).

Нормы права – это установленные и поддерживаемые государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Занимают ведущее место среди всех социальных норм.

Обладают следующими специфическими признаками:

1. Обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы.

2. Их исполнение обеспечивается государственным принуждением.

3. Они характеризуются формальной определенностью и обязательно фиксируются в письменных официальных документах.

4.Образуют единую систему, в которой нормы согласованы и логически взаимосвязаны.

3.ПРАВО КАК НОРМАТИВНЫЙ РЕГУЛЯТОР

Спецификой доправового регулирования являлось преобладание немотивированных запретов.

 Немногочисленные социальные нормы регулировали совокупность общественных отношений. Такие нормы называются мононормами (например,не убий).

Для правового регулирования общественных отношений характерно следующее:

1. Определение в нормах права что разрешается делать, что обязательно надо делать, что запрещается делать.

2. Выполнение норм права связано с государственной властью и должностными лицами.

3. Нормы права обязательно фиксируются в письменном виде.

Основные этапы развития правового регулирования:

1. Зарождение правового регулирования в обществах, где происходило становление производящих форм экономики (земледелие, скотоводство).

2. Оформление правового регулирования в совокупность нормативно-правовых актов в обществах, где господствовала производящая экономика (например, законы XII таблиц в Древнем Риме).

3. Систематизация нормативно-правовых актов в форме Кодексов (Гражданский Кодекс Наполеона).

В нормах права отражаются как классовые, так и общесоциальные интересы. Общесоциальные интересы отражаются в нормах права путем учета интересов различных слоев общества.

4. Новые подходы к правовому регулированию обозначились в XX веке с развитием и распространением общечеловеческих ценностей.

Этому этапу характерно:

а)Наделение субъектов права всеми общепринятыми правами человека и гражданина.

б) Возможность использования субъектами права различных способов для защиты своих прав (от самозащиты до обращения в международный суд).

в) Регламентирование процесса деятельности органов государственной власти.

Общие закономерности возникновения и формирования права:

1.    Первоначально право возникает путем выделения в особую группу наиболее нужных для государства обычаев, которые брались под защиту государства («обычное право»);

2.    Далее к обычному праву добавляются оформленные в письменной форме правила поведения, устанавливаемые должностными лицами государств (королями, царями и др.) («писанное право»);

3.    Формирование права в многообразных формах как системы нормативных актов (законы, декреты, декларации и др.).

Сфера правового регулирования.

Под сферой правового регулирования понимается совокупность всех общественных отношений, регулируемых нормами права. Состав сферы правового регулирования со временем меняется. При этом правовому регулированию подвергается активное поведение человека, то есть, осознанное, волевое поведение. Пассивное поведение человека, которое вызывается его инстинктами и совершается без участия его воли, правом не регламентируется.