Основные направления содействия занятости населения Российской Федерации и Республики Башкортостан на 1998 год

3.3. Основные направления содействия занятости населения Российской Федерации и Республики Башкортостан на 1998 год

Содействие в трудоустройстве

По предварительным расчетам, в период с 1998-2000 г. в государственную службу занятости Российской Федерации обратятся за содействием в трудоустройстве около 24-25 млн.человек, 7 млн.человек - в 1998г. (120,5 тыс.человек в Республике Башкортостан). При этом около 3,5 млн.человек (44 тыс.человек) будут трудоустроены.

В целях оказания помощи в трудоустройстве, сокращения времени поиска гражданами работы органы службы занятости продолжат:

информирование населения о возможности трудоустройства;

консультирование граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие безработным в поиске подходящего места работы;

подбор работников по запросам работодателей;

работу по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест.

Для решения этих задач предполагается в Республике Башкортостан:

- совершенствование механизма взаимодействия с работодателями по обязательному представлению органам службы занятости полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и условиях приёма на работу;

- представление работодателям информации о профессиональном составе безработных и состоянии рынка труда; проведение ярмарок вакансий и свободных рабочих мест; обеспечение занятости около 500 человек по межрегиональному организованному набору (в том числе с использованием вахтового метода);

- содействие переселению и трудоустройству в сельской местности республики 100 семей;

- создание и сохранение 4 тыс. рабочих мест в соответствии с договорами по созданию (сохранению) рабочих мест с предприятиями и организациями различных форм собственности с выделением на эти цели из Фонда занятости 2 млн. рублей;

- создание 6 тыс. дополнительных рабочих мест в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городов и районов.

Общественные работы и временная занятость

Цель привлечения безработных и незанятых граждан к общественным работам или к временной занятости состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

В 1998-2000г. намечается охватить общественными работами в Российской Федерации до 1620 тыс.человек, в том числе в 1998-510тыс.человек (6,8 тыс.человек в Республике Башкортостан). Расходы Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в 1998г. на эти цели составят 300 млн.руб. (0,5 млн.руб. в Республике Башкортостан). Кроме того, в Республике Башкортостан будет предоставлена возможность временной занятости 10 тыс. учащихся.

Для реализации намеченных целей предполагается:

совершенствование координации действий органов местной власти, службы занятости, общественных организаций, руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам организации общественных работ и временной занятости;

определение видов общественных работ, имеющих социально-полезную направленность, с учетом положения на рынке труда каждого города, района;

приоритетное участие в общественных работах, связанных со строительством, реконструкцией, модернизацией жилья;

обеспечение временной занятости учащейся молодежи в период летних каникул, в основном, на вспомогательных работах по подготовке учебных заведений к новому учебному году и сельскохозяйственных работах.

Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы

В течение 1998-2000гг. в Российской Федерации предусмотрено оказать организационную, методическую и финансовую помощь около 475 тыс.безработных и незанятых, в том числе в 1998г. - 170 тыс.человек (1 тыс. в Республике Башкортостан) в организации ими собственного дела. Расходы государственной службы занятости на эти цели составят 50 млн.руб. (0,5 млн. рублей - в Республике Башкортостан ).

Кроме того, в Республике Башкортостан предполагается организовать обучение 2 тыс. безработных граждан по профессиям и видам деятельности, способствующим самозанятости и дающим возможность заняться индивидуальным частным предпринимательством.

С целью поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы предполагается:

консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

обучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, организационной и финансовой поддержки на стадии становления и развития собственного дела;

организация консультаций по открытию собственного дела, по составлению бизнес-планов и ведению финансовой документации;

расширение деятельности бизнес-центров в городах Дюртюли, Кумертау, Сибае (в Республике Башкортостан);

сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки незанятых граждан к организации собственного дела;

согласованные действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства.

Содействие занятости молодежи

Одной из наиболее острых и важных остается проблема занятости молодежи, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества молодых людей, обратившихся в службу занятости. Это обусловлено увеличением количества выпускников учебных заведений, получающих свободное распределение, несоответствием полученной специальности потребностям рынка труда, а также низким профессиональным и квалификационным уровнем подготовки значительной части молодежи.

Рынок труда Республики Башкортостан могут пополнить с целью поиска работы 16 тыс. выпускников учебных заведений и 9 тыс. человек, отчисленных из них.

Создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи являются первоочередными задачами. Для их выполнения намечается:

создание молодежной биржи труда;

организация временных ученических мест для безработной молодежи с целью дальнейшего трудоустройства в рамках программы “Молодежная практика”;

преимущественное привлечение молодежи к участию в общественных работах;

трудоустройство в счет квот, установленных органами местной власти, не менее тысячи юношей и девушек (в Республике Башкортостан);

корректировка перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, и количества выпускаемых специалистов с учетом спроса на рынке труда;

разработка и внедрение системы содействия трудоустройству выпускников высших учебных заведений;

информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства; проведение для молодежи ярмарок учебных мест.

Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения

Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан - сближение профессионально - квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

В 1998 году в Республике Башкортостан предполагается направить на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку по 70 рабочим профессиям, 30 специальностям служащих и инженерно-технических работников 6,7 тыс. безработных граждан.

Профориентационными услугами будут охвачены 120 тыс. человек. Расходы Фонда занятости на эти цели составят 21 млн. рублей (в том числе 20,4 млн. рублей - на профобучение безработных).

Для развертывания системы профессионального обучения безработных граждан, профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения предусматривается:

совершенствование нормативно-правовой и материально-технической базы профессионального обучения безработных граждан;

определение потребности в профессиональном обучении на основе анализа профессионально - квалификационного состава безработных, текущего и перспективного спроса работодателей;

использование преемственности профессионального обучения и имеющегося у граждан образовательного потенциала;

усиление взаимодействия органов службы занятости с образовательными структурами и работодателями по организации профессионального обучения безработных граждан и их последующего трудоустройства;

расширение и совершенствование курсовой учебной сети по профессиональному обучению безработных граждан, проведение в этих целях конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней;

оптимизация сроков и стоимости обучения, использование в этих целях дополнительных источников финансирования;

согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;

обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);

совершенствование методического, информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации незанятого населения;

сотрудничество органов службы занятости с заинтересованными структурами (образовательными, здравоохранения, социальной защиты, по делам молодежи, кадровыми службами предприятий) в части профориентации и социально-психологической адаптации выпускников общеобразовательных школ, инвалидов и других слабозащищенных категорий незанятого населения;

создание кабинетов профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных;

создание клубов ищущих работу при органах службы занятости городов, совершенствование деятельности действующих клубов, курсов “Новый старт”, “Старт в профессию” и групп психологической поддержки безработных;

внедрение в практику работы органов службы занятости единой технологии оказания профессиональных консультационных услуг.

Содействие занятости населения в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда

В целях содействия занятости населения в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда предполагается:

приостановление администрациями городов и районов процессов массового высвобождения работников или обеспечение их поэтапного проведения;

обеспечение первоочередного оказания финансовой помощи предприятиям, создающим и сохраняющим рабочие места на указанных территориях;

развитие мелкотоварного уклада, стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и сфере услуг;

обеспечение приоритета при распределении государственных заказов (особенно оборонных);

оказание первоочередной помощи населению указанных территорий в переселении в другие районы республики;

предупреждение органами службы занятости последствий массовых высвобождений на предприятиях (консультирование, участие в работе комиссий экстренной помощи и т.д.);

организация работы групп быстрого реагирования, временных филиалов органов службы занятости на предприятиях в случаях массового высвобождения работников;

участие органов службы занятости в работе с предприятиями при применении к ним организационных или ликвидационных процедур;

проведение мониторинга ситуации на рынке труда городов и районов;

Материальная поддержка безработных

В части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры:

выплату пособий по безра6отице в Российской Федерации 8,7-10,2 млн.руб., в том числе в 1998г. - 2,9 млн.человек, в том числе доплату на лиц, находящихся на содержании безработных. Суммарные расходы на эти цели могут составить 4,5-7,1 млрд.руб. ежегодно в Российской Федерации, 128,0 млн. рублей â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí);

оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей, общие расходы в Российской Федерации могут составить 15-20 млн.рублей, а в Республике Башкортостан 1,0 млн. рублей в ежегодно. Преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одинокие и многодетные родители;

досрочный выход на пенсию безработных граждан: такой возможностью ежегодно в Российской Федерации воспользуются îêîëî 160-170 òûñ.÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå â 1998ã. - 55 òûñ.÷åëîâåê, à â Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí - 1,6 тыс. человек; расходы на эти цели могут составить â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè - 230 òûñ.ðóáëåé â ãîä, à â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí - 12,64 млн. рублей.

оплата периода временной нетрудоспособности граждан предусматривается в Российской Федерации для 700-780 тыс.человек, в том числе в 1998г. - 235-260 тыс.чел. С общими расходами на эти цели - 42-46 млн.руб. в год.

Кроме того, в Российской Федерации предусматривается:

1.  Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью. Будет трудоустроено 30 тыс. инвалидов, в том числе в 1998г. - 10 тыс.человек; расходы составят 86,5 млн.руб.

2.  Поддержка граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Финансовые затраты в 1998-2000г.г. составят 171,5 млн.рублей.

3.  Поддержка длительно безработных граждан. Разработка - специальных программ содействия занятости населения "Организация занятости длительно безработных граждан" ("Клуб ищущих работу" и "Новый страт"), которые позволят охватить за период 1998-2000гг. более 150 тыс.человек, в том числе в 1998г. - около 45 тыс.человек. Расходы в 1998г. составят 80 млн.рублей.

4.  Содействие занятости выпускников учебных заведений. В 1998-2000гг. реализация программы "Молодежная практика". Намечается трудоустроить 50 тыс.выпускников различных учебных заведений. Расходы в 1998г. составят 105 млн.руб.

Содействие занятости женщин. Общая численность безработных женщин (с учетом полной и неполной занятости) к началу 1998г. составит 7-8 млн.человек. При этом в период 1998-2000гг. прирост численности женщин, ищущих работу, будет снижаться и не превысит 0,2 млн. женщин в год.

ВЫВОД

В обобщенном виде основные направления, основные задачи политики в сфере занятости, в период становления рыночных отношений можно представить, исходя из проведенной работы, в следующем виде (в порядке значимости): 1. анализ динамики занятости и контроль за процессами массового высвобождения работников, 2. предотвращение массовых увольнений работников, создание новых или сохранение существующих экономически целесообразных рабочих мест, осуществление опережающей переподготовки кадров; 3. предотвращение организационно и финансово неподготовленного массового высвобождения работников с неэффективных предприятий, разработка и реализация программ по государственной поддержке депрессивных территорий и реструктуризации кризисных отраслей; 4. минимизация отрицательных последствий массовой безработицы в "очаговых" районах; 5. содействие (организационное и финансовое) развитию самозанятости всех видов; 6. повышение роли местных органов власти при решении специфических региональных проблем рынка труда; 7. приоритетное финансирование из средств республиканского бюджета и социальных внебюджетных фондов социальных и экономических программ в городах и районах с высоким уровнем безработицы 8. диверсификация источников и средств для улучшения положения в сфере занятости; 9. совершенствование информации о рынке труда, особенно для потенциальных мигрантов внутри региона; 10. материальная поддержка безработных и рациональной миграции, повышение обоснованности и дифференцированности материальной поддержки безработных; 11. обеспечение защиты трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективной поддержки граждан, потерявших работу, их профессиональной ориентации.

IV. ЮРИДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Похожие работы

Государственное регулирование рынка труда в Республике Казахстан

Скачать

32209

0

0

... труда в дальнейшем будет способствовать введение института социального рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005 года. II.  Государственное регулирование рынка труда   2.1 Политика занятости и регулирования рынка труда До последнего времени под давлением объективных ...

Анализ особенностей государственного регулирования рынка труда

Скачать

103898

0

0

... тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить в виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуровня ...

Система государственного регулирования рынка труда

Скачать

30785

0

0

... условиях. В современной России необходимо более активное становление системы под­готовки и переподготовки кадров на рынке труда с использованием потенциа­ла учебных заведений профессионального образования, повышения квалифи­кации, внутрипроизводственного обучения и создания собственных учебных центров государственной службы занятости. Требуется в несколько раз увели­чить число безработных, ...

Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

Скачать

266127

34

13

... составляет 2,1 тыс. руб. (в целом по промышленность - более 5,1 тыс. руб.). [19, 34] 3 НАПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ТРУДА 3.1 Мероприятия на федеральном уровне Новые условия финансирования существенно меняют акценты в организационном обеспечении государственной политики в области труда и занятости. С 1 января 2001г. ликвидирован фонд занятости. Произошло изменение структуры ...