Оценка ситуации на рынке потребительских услуг

2.1. Оценка ситуации на рынке потребительских услуг.

Сложные условия нестабильности переходного периода и экономики не могут не оказать существенного влияния на развитие потребительского рынка услуг. На этапе кризисного состояния экономики трудно ожидать быстрых и эффективных изменений в положительную сторону.

Объем платных услуг населению представляет собой выручку (валовой доход) производителей услуг, в размере средств, поступивших или непосредственно от граждан, которым оказаны услуги, или от организаций в уплату за оказанные их работникам услуги. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения (объем платных услуг, оказанных населению юридическими лицами) и экспертной оценки объемов услуг, предоставляемых населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами).

Платные услуги населению включают в себя : бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунальные услуги, услуги системы образования, культуры, туристско - экскурсионные, физической культуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, услуги правового характера и другие.

В 1997 г. впервые за 7 лет прекратился спад темпов объема услуг в сопоставимых ценах по отношению к 1990 г. Объем платных услуг во всех каналах реализации составил 1089,8 млрд. рублей,^*) что в сопоставимых ценах на 2% больше, чем в 1996 г. Значительно увеличились такие виды услуг, как ветеринарные – на 46,4%, услуги правового характера – на 39,5%, системы образования – на 32,8%, бытовые – на 32,0%, медицинские – на 26,0%, пассажирского транспорта – 15,2%. В то же время снизились туристско-экскурсионные и санаторно-курортные услуги – на 21,3% и 13,8%, услуги коммунального хозяйства – на 14,7%, услуги связи – на 2,3%^*).
По данным оценки, в структуре платных услуг населению преобладают виды, которые носят обязательный характер: жилищно-коммунальные, бытовые, пассажирского транспорта. В то же время доля услуг, связанных содержанием и активным проведением досуга (услуги учреждений культуры, физической культуры и спорта и т.д.), незначительно. Также небольшой удельный вес имеют ветеринарные услуги, туристско-экскурсионные, услуги гостиниц и мотелей.

По сравнению с 1992 г. несколько изменилась структура платных услуг. Сократилась доля бытовых услуг – на 8,2%, рекреационных услуг – на 4,8%, пассажирского транспорта – на 2,7%. Увеличилась доля коммунальных услуг – на 8,2%, услуг связи – на 4,5%, образования – на 3%, правовые услуги – на 0,4%^*).

Таблица 3.

Основные показатели развития платных услуг в

Тамбовской области^{23}

	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Объем платных услуг во всех каналах реализации (млрд. рублей)	0,3	0,4	2,6	29,3	148,2	455,1	761,1	1089,8
В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	101,4	85,6	72,3	69,9	51,9	65,5	83,2	102,0
В % к 1990 г. (в сопоставимых ценах)	100,0	85,6	61,9	43,2	22,4	14,7	12,2	12,5
Объем реализации платных услуг в расчете на 1 жителя (тыс. рублей)	0,2	0,3	2,0	22,3	112,7	346,6	582,6	840,0**)

Рис. 1 Динамика объема платных услуг во всех каналах реализации (в %).

Рост реальных денежных доходов населения повлек за собой рост объема платных услуг. Так, реальные (то есть в пересчете на цены 1996 г.) денежные доходы населения в 1997 г. возросли по сравнению с 1996 г. на 11,3%, а в 1996 г. – уменьшились на 11,1% по сравнению с 1995 г., о чем свидетельствуют данные графика:

Рис.2. Динамика денежных доходов населения, индексов потребительских цен на платные услуги и объемов платных услуг через все каналы реализации. (в разах к 1990 г.)

Резервом роста объема платных услуг является невыплаченная населению заработная плата. На начало 1998 г. задолженность по заработной плате в области по кругу наблюдаемых отраслей составила 286 млн. деноминированных рублей и возросла за год в 1,5 раза.

Цены на платные услуги растут опережающими темпами по сравнению с денежными доходами и потреблением платных услуг. В действующих ценах доходы населения увеличились по сравнению с 1996 г. на 28%, при этом цены на потребительские товары увеличились на 12,5%, а платные услуги – на 40,4%, а объем платных услуг увеличился всего лишь на 2,0%.

Значительное влияние на удорожание платных услуг населению в ценах в 1997 г. оказало повышение цен на коммунальные услуги на 74, 7%, квартплату – на 45,1%, услуги связи – на 42,2%, услуги пассажирского транспорта – на 36,7%, услуги здравоохранения – 27,7%, то есть на услуги жизненно необходимые для человека, отказаться от которых невозможно. Так, доля платежей за оказываемые услуги в 1997 г. Составила 15% в сумме всех потребительских расходов, а в 1996 г. было 11%.

В результате малоимущая часть населения, с доходами ниже прожиточного минимума практически не пользуется сферой платных услуг, тратя все деньги на продовольствие (за исключением услуг, от которых оно не может отказаться – жилищно-коммунальные, ритуальные и т.п.). Средние и низко доходные слои населения в значительной мере лишены возможности пользоваться ранее доступными жизни определяющими благами (отдых, туристические поездки, возможность поездки к родственникам, часть бытовых и социальных услуг и т.п.), что создает у них чувство неудовлетворенности происходящим и усиливает социальную напряженность в обществе.

В 1997 г. на долю городов падает 77% объемов платных услуг области, а удельный вес городского населения составляет 58% от общей численности населения области.

Во всех городах Тамбовской области в 1997 г. наблюдался рост объемов платных услуг во всех каналах реализации в ценах 1996 г. При общем приросте в целом по городам на 3%, г. Уварово – 4%, г. Жердевке – 6%, городах Рассказово и Котовске – 7%.

В г. Кирсанове, как в областном центре, платные услуги представлены наиболее широко. В расчете на 1 жителя объем платных услуг там составил 1425 тыс. рублей, в г. Тамбове – соответственно 1406 тыс. рублей. На последнем, 8 месте по обеспечению жителей платными услугами стоит, как и в 1996 г., г. Котовск.

Увеличение объемов платных услуг произошло в 12 и 23 районах области, в остальных 11 районах – на уровне 84 – 98%. Среди районов области 1 место по обеспечению платными услугами в расчете на 1 жителя занимает Первомайский район (598 тыс. рублей), последнее – Моршанский район (250 тыс. рублей).

В ходе реформирования сферы услуг и экономики в целом получили развитие новые формы деятельности, что способствовало созданию в этой сфере конкурентной среды. В отрасли платных услуг в переходный период образовался значительный по своим масштабам неформальный сектор. В 1997 г. его доля в общем объеме платных услуг составила 39%, что больше, чем в 1996 г. на 1,8%, причем в объемах производства различного вида услуг она сильно колеблется. В 1997 г. 68% объема платных услуг формировалась в негосударственном секторе, который представлен предприятиями частной и других негосударственных форм собственности и индивидуальным предпринимательством. На долю последних в 1997 г. приходилось 36% общего объема платных услуг против 33% в 1996 г. и 30% в 1995 г.

Таблица 4

Распределение платных услуг по формам собственности^{23}.

Формы собственности	Объем платных услуг (млн. рублей)				Удельный вес в общем объеме платных услуг (в %)
	1993	1994	1996	1997	1993	1994	1996	1997
Всего по области в т. ч. по предприятиям различных форм собственности:	29254	148204	761136	1089756	100,0	100,0	100,0	100,0
государственной	15613	67305	254559	349615	53,4	45,4	33,4	32,1
частной	12002	74489	384340	572566	41,0	50,3	50,5	52,5
других негосударственных	1639	6410	122237	167575	5,6	4,3	16,1	15,4

Анализируя распределение платных услуг по формам собственности за 1993-97гг. следует отметить, что если в 1993 г. большую часть в общем объеме платных услуг занимала государственная собственность (53,4%), то с 1994 г. наблюдается рост негосударственных форм собственности, и в 1997 г. удельный вес государственной собственности составил 32,1%, а негосударственной – 67,9%.

Рис.3. Распределение платных услуг по формам собственности.

Таблица 5.

Распределение объема платных услуг области по каналам реализации

(млн. рублей)^{23}.

	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Объем платных услуг во всех каналах реализации	2635	29254	148204	455112	761136	1089756
Объем услуг, оказанных населению предприятиями и организациями (включая недоучет)	2108	22146	106833	317451	500977	696166
Объем услуг, оказанных физическими лицами	527	7108	41371	137661	260159	393590

Анализируя данную таблицу можно сказать, что значительная доля объема услуг, оказанных населению приходится на предприятия и организации, и составляет 63,9%, а доля услуг, оказанных физическими лицами составила 36,1%.

Рис.4. Распределение объема платных услуг по каналам реализации.

Таблица 6.

Соотношение объемов платных услуг по их видам по предприятиям и физическим лицам за 1996-97гг.

(в %)

	1991 год		Справочно 1996 год
	в том числе оказанных
	предприятия		предприятиями
1	2	3	4	5
Всего	64	36	67	53
Бытовые	35	65	41	59
Пассажирского транспорта	32	48	61	39
Связи	100	-	100	-
Жилищно коммунального хозяйства	100	-	100	-
Культуры	55	45	49	51
Туристко экскурсионных	100	-	100	-
Физкультуры и спорта	60	40	69	32
Медицинские	77	23	71	29
Санаторно оздоровительные	96	4	98	2
Ветеринарные	49	51	55	45
Правого характера	24	76	34	66
Система образования	53	47	59	41
Прочие услуги	29	71	20	82

Как видно из приведенных данных, физическими лицами в 1997 г. оказано более 70% услуг правового характера, 65% бытовых услуг, около половины услуг пассажирского транспорта, культуры, системы образования, ветеринарных услуг. Предприятиями и организациями реализовано платных услуг в 1997 г. в физической массе на 1% меньше, чем в 1996 г., а физическими лицами - на 8% больше.

Происходящие в макроструктуре платных услуг изменения связаны главным образом с дальнейшей либерализацией этой сферы, сопровождающейся переходом бесплатных услуг в платные, постепенным отказом от практики дотирования.

Самым крупным блоком в структуре услуг являются жилищно-коммунальные (25%) и бытовые услуги (24%). Пятая часть платежей приходится на оплату услуг пассажирского транспорта.

Платежи за коммунальные услуги составляют примерно 85% от всех расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 1997 г. население потратило на оплату коммунальных услуг 228 млрд. рублей, тогда как в 1996 г. - 153 млрд. рублей, при этом в физической массе услуг получено на 15% меньше, то есть рост объема произошел только за счет повышения цен. Так за электроэнергию население стало платить в 2 раза больше по сравнению с 1996 г., услуги газоснабжения подорожали на 80%, водоснабжения, канализации - на 64%, центрального отопления и горячего водоснабжения - на 41%.

Увеличение доли услуг пассажирского транспорта объясняется как увеличением тарифов на 36,7%, так и за счет увеличения объема услуг, оказанных физическими лицами. Объем услуг, оказанных предприятиями на 42,3% больше в сопоставимых ценах, чем в 1996 г.

Учитывая большое социальное значение пассажирских перевозок и в целях поддержки финансового состояния предпринимателей, администрацией Тамбовской области принято постановление в декабре 1997 г. "О представлении льгот по лицензированию пассажирских перевозок на городских, пригородных и международных маршрутах". На начало 1998 г. количество предпринимателей, занимающихся перевозом пассажиров в маршрутных автобусах, составило 324 единицы.

В последние годы связь играет все более заметную роль в экономике области, обеспечивая передачу информации между организациями и физическими лицами. Быстрое развитие междугородной и международной телефонной связи, появление новых видов услуг (сотовой, пейджинговой, факсимильной, ускоренной почты и т. п.) позволило связи стать доходной отраслью экономики. Удельный вес отрасли "Связь" в общем объеме произведенного в области валового регионального продукта достиг в 1997 г. 1, 7%, в объеме платных услуг населению составил 10, 5% (в 1996 г. - 11,1%).

Сокращение доли услуг связи на 0, 6% объясняется тем, что в 1997 г. рост тарифов на услуги связи населению осуществлялся более медленными темпами, чем в 1996 г. В 1997 г. цены повысились на 42, 2%, тогда, как в 1996 г. - в 3 раза по отношению к предшествующему году. В сопоставимых ценах объем услуг связи сократился на 2, 3% к уровню 1996 г.

В 1997 г. количество телефонов, установленных у населения, возросло на 7, 8% и все же потребности в этих услугах удовлетворена пока не полностью как из-за нехватки мощностей телефонных сетей для телефонизации жилых домов, так и из-за высокой стоимости услуг.

Из-за высокой стоимости международных переговоров, подписки на периодические издания, услуги почты, телеграфа, радио население практически вынуждено отказываться от этих услуг. Например, газет, журналов, писем, бандеролей отправлено меньше на 13%, посылок - на 2%, телеграмм - на 6%.

Все больше бесплатное медицинское обслуживание вытесняется платным. В 1997 г. населением было израсходовано на эти цели 18, 6 млрд. рублей, что почти на 40% больше, чем в 1996 г. С учетом индекса цен объем указанных медицинских услуг увеличился на 7%.

Из-за недостаточного бюджетного финансирования департамента здравоохранения некоторые медицинские услуги, которые раньше оказывались бесплатно, за счет возмещения затрат из средств департамента, в 1997 г. население вынуждено было оплачивать самостоятельно. Это касается и здравоохранения детей. Для малоимущих и низкооплачиваемых (а их большинство), пенсионеров расходы на медицинское обслуживание становятся невозможными: цены за год на услуги повысились почти на 38%, а на лекарства и перевязочные средства - примерно на четверть.

Как показывают социологические обследования, в частности Всероссийского центра изучения общественного мнения, население не совсем устраивает интенсивный переход на платную основу услуг социального характера. Более предпочтительным, по мнению респондентов, является такой вариант их развития, когда государство берет на себя заботу об удовлетворении наиболее значимых социальных потребностей людей (бесплатное образование, здравоохранение). Более 60% опрошенных считают, что медицинское обслуживание должно быть в основном бесплатным. Среди низко доходных респондентов (со среднедушевым доходом менее 166 тыс. рублей в месяц) эта доля достигает 68%, среди высокодоходных (более 500 тыс. рублей ) - 45%. Относительно школьного образования такого мнения придерживаются 75% опрошенных (82% среди низко доходных, 62% среди высокодоходных), высшего образования - 50% (соответственно 55% и 33%). Сочетание платного и бесплатного обслуживания поддерживают 36% респондентов (соответственно 30% и 53%), школьного образования - 22% (соответственно 16% и 35%), высшего образования - 43% (соответственно 37% и 60%). В основном платным должно быть медицинское обслуживание по мнению только 0, 9% опрошенных, школьное образование - 1%, высшее - 3, 1%.

В 1997 г. жителям Тамбовской области оказано услуг бытового обслуживания на 260, 1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 32% больше, чем в 1996 г. (в 1996 г. прирост составлял 21%, в 1995 г. - 16%). При этом объем услуг, оказанных предприятиями, выше, чем в 1996 г. на 12%, а физическими лицами - на 45%.

Рис. 5. Динамика объема бытовых услуг во всех каналах реализации (в %, в сопоставимых ценах).

Из графика видно, что физический объем бытовых услуг, оказанных населению области, не достиг не только уровня 1990 г. (разрыв составляет 53%), но и даже уровня 1992 г. (разрыв 1%). Наиболее резкое падение объемов услуг за последние годы произошло в 1994 г., а в 1995 г. наметилась тенденция замедления падения объема бытовых услуг, продолжающаяся в 1997 г. Начиная с 1995 г. наблюдается рост темпа объема бытовых услуг по отношению к предыдущему году.

В последние несколько лет большое внимание уделяется руководством области возрождению бытового обслуживания населения. Многие проблемы развития этой важной сферы учтены в "Программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-98 гг.", которая была принята постановлением областной Думы от 18.03.97 г. №679. Программа разработана с целью вывода бытового обслуживания населения области из критической ситуации, восстановления производственного потенциала предприятий этой сферы и особенно в сельской местности, укрепления в этой отрасли предприятий различных форм собственности, улучшения сервиса в оказании услуг населению.

С переходом к рыночной экономике подавляющее большинство предприятий бытового обслуживания получили экономическую и юридическую самостоятельность.

Ценовая, кредитная и налоговая политика, нарушение межхозяйственных связей расстроили финансовое положение предприятий сферы обслуживания. Предприятия непроизводственной сферы бытового обслуживания более половины убыточны. Из-за низкой рентабельности и невозможности выжить в сложившихся условиях в период с 1990 по 1996 гг. прекратили свое существование 932 ателье, цехов, мастерских, 792 приемных пункта, причем большая часть в сельской местности.

В большинстве сельских районов отсутствуют предприятия по ремонту одежды, обуви, химчистки и крашения, услугам прачечных, пошиву и вязке трикотажных изделий. В некоторых населенных пунктах в результате распада быткомбинатов, закрытия комплексных приемных пунктов оказанием бытовых услуг практически никто не занимался. Из 23 районов только в Тамбовском и Сампурском районах есть предприятия по изготовлению и ремонту мебели, а из 8 городов - только в г. Тамбове в г. Рассказово, услуги химчистки и крашения оказываются только в г. Тамбове, Моршанске, Рассказово и Рассказовском районе, в ряде районов нет услуг по ремонту обуви, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств, фото услуг.

В 1997 г., выполняя областную Программу стабилизации и развития бытового обслуживания населения области, были приняты активные меры по восстановлению отрасли. Так, в районах области за 1997 г. дополнительно открыто 73 комплексных приемных пункта, причем по программе предусматривалось ввести только 14 таких пунктов. На территории области создано 25 новых ателье, на территории Жердевского района открыта мастерская по ремонту и реставрации мебели, 3 парикмахерских, фотоателье, мастерская по ремонту обуви. В Знаменском районе открыт цех по ремонту и пошиву головных уборов, телемастерская, в Мичуринском районе открыто 2 швейных ателье, 2 парикмахерских, 2 пункта по ремонту обуви и телемастерская. Такие примеры есть и в других районах.

В соответствии с Программой стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на пополнение оборотных средств и развития материально-технической базы в 1997 г. предприятиями бытового обслуживания населения из областного бюджета выделены ассигнования в сумме 184 млн. рублей. Данные средства пошли на закупку запчастей, технологического оборудования, сырья и материалов.

В 1997 г. многими органами местного самоуправления предоставлялись льготы по налогам и арендной плате предприятиям бытового обслуживания населения различных организационно-правовых форм. Работа по реализации мероприятий областной Программы стабилизации и развития бытового обслуживания населения области за 1997 г. позволила закрепить положительные изменения, наметившиеся в бытовом обслуживании в 1996 г.

По данным налоговых органов по состоянию на 1. 01. 97 г. в области было зарегистрировано 1799 предпринимателей, занимающихся оказанием услуг в сфере бытового обслуживания, что составляет 6% от числа всех предпринимателей (на 1. 01. 96 г. - 1616 человек, соответственно их доля - 6, 5%).

По расчетам 65% объема бытовых услуг оказывается физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (в 1996 г. - 59%).Они освоили практически все виды бытовых услуг, кроме услуг по химчистке и крашению, услуг прачечных, бань и душевых, услуг проката, которые пока полностью предоставляются организациями. По таким видам, как ремонт и строительство жилья физическими лицами оказано 93% всего объема, ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры - 75%, услуги фотографий - 67%, ритуальные услуги - 66%.

Таблица 7

Соотношение объемов услуг по их видам, оказанных предприятиями и физическими лицами в 1997 г.^[28]

(в % к итогу)

	общий	в том числе оказанных
	объем	1997 год		справочно 1996 год
	услуг	предприятиями	физическими лицами	предприятиями	физическими лицами
Бытовые услуги всего	100	35	65	41	59
Ремонт, окраска, пошив обуви	100	45	55	46	54
Ремонт и пошив одежды	100	54	46	56	44
Ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры	100	25	75	34	66
Ремонт и техобслуживание автотранспортных средств	100	46	54	66	34
Изготовление и ремонт мебели	100	39	61	38	62
Химчистка и крашение	100	100	-	100	-
Услуги прачечных	100	100	-	100	-
Услуги фотографий	100	23	67	66	34
Услуги бань и душевых	100	100	-	100	-
Услуги парикмахерских	100	54	46	72	28
Услуги предприятий по прокату	100	100	-	100	-
Транспортно экспедиторские услуги	100	59	41	70	30
Ритуальные услуги	100	34	66	29	71
Прочие услуги	100	92	8	92	8
Ремонт и строительство жилья	100	7	93	9	91

При сохранении в 1998 г. тенденции роста денежных доходов населения следует ожидать дальнейшей активизации потребительского спроса на бытовых услуг, что подтверждается итогами опроса, проведенного в мае 1998 г. Всероссийским центром изучения общественного мнения, согласно которым чем выше материальный достаток семьи, тем чаще они пользуются услугами службы быта.

На протяжении последних 6 лет в предприятиях бытового обслуживания происходит активное изменение формы собственности в пользу негосударственной. Если в 1993 г. объем предприятий государственной формы собственности составил 27% в общем объеме, то в 1997 г. - 7, 5%, что видно на графике.

Рис. 6. Распределение объема бытовых услуг по формам собственности

Таблица 8

Темпы роста (снижения), доля отдельных видов бытовых услуг ^[28]

	1997 г. в % к 1996 г. (в сопоставимых ценах)			Доля различных видов бытовых услуг в общем объеме (в %)
	Всего	в том числе оказанных		1997 г.	1996 г.
		предприя - тиями	физическими лицами		(справочно)
Бытовые услуги всего	132	112	145	100	100
в том числе: Ремонт, покраска и пошив обуви	134	138	141	3	3
Ремонт и пошив одежды	136	130	143	4	4
Ремонт и техобслуживание бытовой, радиоэлектронной аппаратуры	110	82	124	6	7
Ремонт и техобслуживание автотранспортных средств	193	140	в 2,8 р.	18	12
Изготовление и ремонт мебели	102	104	101	0,0	1
Химчистка и крашение	40	40	-	0,0	0,0
Услуги прачечных	82	82	-	1	1
Ремонт и строительство жилья	120	94	123	37	39
Услуги фотографий	174	88	в 3,4 р.	6	4
Услуги бань и душевых	127	127	-	1	1
Услуги парикмахер - ских	104	78	168	4	4
Услуги предприятий по прокату	85	85	-	0,0	1
Транспортно-экспедиторские услуги	110	93	150	5	6
Ритуальные услуги	125	149	116	7	8
Прочие виды услуг	113	113	114	8	9

Как видно из таблицы, наибольший удельный вес в общем объеме бытовых услуг занимают услуги, потребляемые в основном высокодоходными кругами населения: по ремонту и строительству жилья - 37% (в 1996г. - 39%), ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств - 18% (в 1996 г. - 12%). В этой сфере наибольший покупательский спрос наблюдался на услуги по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств - 193%, услуги фотографий - 174%, а по услугам химчистки темп снижения составил 40% к 1996 г., по услугам прачечных - 82%, по услугам проката - 85%.

Служба сервиса - неотъемлемая часть экономики и финансов. Недаром в развитых странах в этой сфере занято больше рабочей силы, чем в промышленности и сельском хозяйстве. У нас производительность труда ниже, поэтому расклад занятости иной. За 1997 г. только по предприятиям бытового обслуживания непроизводственного характера численность работающих сократилась по сравнению с 1996 г. на 5%.