Бюджеты субъектов РФ

2.2. Бюджеты субъектов РФ.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.[14] Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов Российской Федерации. Например, ст. 20 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 1999 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

Ø  налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ø  подоходного налога с физических лиц - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ø  налога на игорный бизнес - в размерах сверх минимальных ставок, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Ø  налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в I квартале 1999 года в размере 25%доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 15% доходов;

Ø  акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50%доходов;

Ø  акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого), - в размере 100% доходов;

Ø  лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ø  налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40% доходов;

Ø  единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

Ø  платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

Ø  платежей за пользование лесным фондом - в размере 60% доходов;

Ø  платы за пользование водными объектами - в размере 60% доходов;

Ø  прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальные (субъектов Федерации) бюджеты имеют собственные, закрепленные за ними налоги:

-       налог на имущество предприятий;

-       лесной доход;

-       плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

-       сбор на нужды образовательных учреждений;

-       сбор за регистрацию предприятий.

Постановление Костромской Областной Думы от 11.03.99 №572 о законе Костромской области «Об областном бюджете на 1999 год» в качестве основных целей экономической политики на 1999 год выделяет следующие:

¨     закрепление тенденции увеличения объемов промышленного производства и на этой основе рост внутреннего валового продукта области;

¨     снижение налоговой нагрузки, создание условий для производственного инвестирования, дальнейшее осуществление реструктуризации задолженности по обязательствам;

¨     повышение уровня собираемости налогов;

¨     расширение практики государственного заказа;

¨     контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств;

¨     снижение внешних заимствований;

¨     снижение неплатежей, неденежных форм расчетов.

Областной бюджет Костромской области на 1999 год был утвержден по расходам в сумме 1 755 925 тыс. рублей, а по доходам в сумме 1 365 021 тыс. рублей, предельный размер дефицита в сумме 390 904 тыс. рублей или 3,02% к объему ВВП[15].

Доходы областного бюджета Костромской области на 1999 год формируются за счет:

¨     налога на прибыль (доход) предприятий (организаций) с момента изменения ставки налога на прибыль федеральным законодательством:

- города Костромы по ставке 6%,

- городов Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи по ставке 2%,

-города Волгореченска по ставке 17% (до изменения ставки по нормативам, действовавшим в 1998 году);

¨     налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории:

- города Волгореченска в первом квартале 1999 года в размере 23%, с 1 апреля – в размере 13%,

- городов Костромы, Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи в первом квартале 1999 года в размере 8%, с 1 апреля – в размере 5%

- районов области в первом квартале 1999 года в размере 9%, с 1 апреля – в размере 5%;

¨     акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории:

- города Костромы в размере 45%,

- города Галича, Костромского, Макарьевского районов в размере 25%,

- остальных городов и районов области в размере 50%;

¨     акцизов на остальные товары, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории:

- городов Шарьи, Волгореченска и Красносельского, Костромского районов в размере 90%,

- остальных городов и районов области в размере 100%;

¨     подоходного налога с физических лиц, собираемого на территории города Волгореченска в размере 40% от суммы средств, зачисляемых в территориальный бюджет субъекта РФ,

- остальных городов и районов области в размере 5%;

¨     налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, в размере 40%;

¨     налога на пользование недрами – по нормативам, установленным законодательством РФ;

¨     налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемого в распоряжении субъектов РФ для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы;

¨     средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в областном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;

¨     платежей за пользование лесным фондом в размере 30%;

¨     платы за пользование водными объектами в размере 30%

¨     налога на имущество предприятий (организаций) в размере 50%;

¨     средств от приватизации по установленным нормативам в соответствии с действующим законодательством РФ;

¨     доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности;

¨     налога с продаж в размере 40%;

¨     единого налога с субъектов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;

¨     единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;

¨     прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством РФ.[16]

Рассмотрим данные об исполнении областного бюджета за 1998 год. В областной бюджет за 1998 год поступило собственных доходов в сумме 721 090 тыс. рублей или 84,5% от плана, в том числе налоговых доходов 443 475 тыс. рублей (93,4%) и неналоговых 277 615 тыс. рублей (73,3%).

Исполнение областного бюджета по доходам за 1998 год

по сравнению с аналогичным периодом 1997 года.

За 1998 год в консолидированный бюджет области поступило собственных доходов в сумме 1 447 770 тыс. рублей или 84,3% от плановых назначений, в том числе налоговых доходов 1 129 146 тыс. рублей (92,5%) и неналоговых – 318 634 тыс. рублей (64,1%). К соответствующему периоду 1997 года объем собственных доходов уменьшился на 478 097 тыс. рублей, в том числе по налоговым доходам 12 642 тыс. рублей. Уменьшение поступлений платежей в бюджет по налоговым доходам в 1998 году по сравнению с аналогичным периодом 1997 года произошло за счет роста недоимки.

Исполнение консолидированного бюджета по доходам за 1998 год

по сравнению с аналогичным периодом 1997 года.

В бюджетах территорий главными выступают расходы на социальные цели. На народное образование и профессиональную подготовку кадров из территориальных бюджетов выделяется более 60% всех расходов консолидированного бюджета РФ, на здравоохранение – около 55%, на социальное обеспечение – более 70%, на жилищно-коммунальное хозяйство – свыше 90%.[17]

Расходы областного бюджета подразделяются на:

1.    Расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

2.    Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и т.д.

На финансирование в 1998 году учреждений образования планировалось направить 18,4% средств расчетного бюджета области против 17,3% в 1997 году, учреждений культуры 2,1% против 1,86% в 1997 году, учреждений здравоохранения и физической культуры 13,1% против 10,8%,социальную политику 9,5% против 7,2% в 1997 году.

Похожие работы

Бюджетная система и бюджетный процесс

Скачать

99044

7

0

... состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы. 1.5. Межбюджетные отношения - современная ситуация, проблемы ...

Бюджетная система и бюджетное устройство

Скачать

46150

2

0

... нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов»[2]. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения[3]. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные ...

Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации

Скачать

40384

1

3

... , субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. 2. Федеральный бюджет - важнейшее звено бюджетной системы Бюджетное построение определяется формой государственного устройства страны, действующими в ней законодательными актами и ролью бюджета в общественном производстве. В ...

Бюджетная система

Скачать

73515

4

0

... , в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфрастуктуры общества. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между уровнями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности бюджетов, их государственной поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджетов субъектов РФ ...