Совершенствование таможенной стоимости ввозимых товаров с применением стоимости сделки однородными товарами

5. Совершенствование таможенной стоимости ввозимых товаров с применением стоимости сделки однородными товарами

Новая редакция ст. 21 „ Метод по стоимости сделки с однородными товарами“ Закона «О таможенном тарифе» практически не отличается, за исключением более четкого формулирования отдельных норм, от предыдущей. [12]

Добавлена только норма, предусматривающая при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу по стоимости сделки с однородными товарами возможность корректировки таможенной стоимости однородных товаров для учета значительной разницы в расходах по перевозке, погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и по проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия товаров на таможенную территорию, а также в расходах на страхование, обусловленных различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта. В остальном правовое регулирование применения данного метода изменений не претерпело.

Методология таможенной оценки на основе третьего метода – по стоимости сделки с однородными товарами – аналогична методологии таможенной оценки на основе второго метода – по стоимости сделки с идентичными товарами. Схематично она может быть представлена следующим образом:

I. Подбор однородных товаров, соответствующих критериям, заложенным в Законе РФ «О таможенном тарифе» ( п. 1 ст. 21);

II. Проверка соблюдения условий применения метода, установленных в ст. 21 Закона (однородные товары проданы на экспорт в РФ, ввезены в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, проданы на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые).

III. Корректировка стоимости сделки с однородными товарами с целью учета значительной разницы в расходах, обусловленных различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта (- по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ; - по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ; - на страхование в связи с международной перевозкой товаров). [13]

IV. Если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом проведенных корректировок), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Для таможенных органов вопрос наличия адекватной ценовой информации в течение длительного времени является серьёзной проблемой. И это послужило поводом для применения таможенными органами в практике контроля таможенной стоимости, так называемых, «приказных» цен или «контрольного уровня стоимости товаров», которые в настоящее время являются профилями риска.[14]

Так, например, контрольный уровень цен на струйные принтеры – 82 $/шт., сканеры – 57 $/шт., в действительности же нижний уровень цен, как на струйные принтеры, так и на сканеры начинается с 27-30 $/шт. С другой стороны, контрольный уровень цен на компьютерные мыши – 5,5 $/кг, тогда как их нижний уровень цен начинается с 4 $/шт., а в одном килограмме может быть от 2-3 до 7-10 «мышей».

Для более объективного контроля заявляемой импортерами таможенной стоимости Федеральная Таможенная Служба формирует Единую базу данных справочных цен на основные товары и услуги (ЕБДСЦ).

При этом планируется использовать различные источники ценовой информации (Рис.1).

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Создание Единой базы данных справочных цен на основные товары и услуги.

В течение 2006 года ФТС развернула активную работу по сбору прайс-листов производителей товаров, поставляемых на российский рынок, и в настоящее время у таможенных органов уже имеется ценовая информация от 170 производителей. В основном это производители товаров массового потребления 84 и 85 групп ТН ВЭД. Наличие ценовой информации на ассортиментном уровне позволяет таможенным органам более объективно контролировать таможенную стоимость товаров (Рис.2).

Рис 3. Алгоритм использования Единой базы данных справочных цен на основные товары и услуги для контроля таможенной стоимости.

Заключение

Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с однородными товарами" можно сделать ряд выводов:

Определение таможенной стоимости товаров - очень важный вопрос для многих участников ВЭД, особенно для импортеров. Ведь именно от нее зависят размер таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате в бюджет России, цены на импортные и экспортные товары.

Важнейшим законодательным актом по вопросам таможенно – тарифного регулирования является Закон РФ «О таможенном тарифе», принятый в 1993 году. Закон содержит основополагающие принципы и понятия государственного метода таможенно – тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В законе четко определены понятия: таможенная и особые виды пошлин, таможенная стоимость и методы ее определения, принципы определения страны происхождения товара и тарифные льготы.

В целях совершенствования таможенного регулирования, усиления администрирования вопросов определения таможенной стоимости Федеральным законом от 8 ноября 2005 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе"" в его текст были внесены существенные коррективы. Изменения, вступившие в силу 1 июля 2006г., касаются описания методов определения таможенной стоимости товаров, а также трактовки основных используемых понятий.

В основе определения таможенной стоимости ввозимых товаров по-прежнему лежит общепринятая международная практика и сложившиеся на ее основе методы определения таможенной стоимости. Изменения коснулись, в основном, ключевого термина в названии каждого из шести методов. А именно вместо «метода по цене сделки…» введен термин «по стоимости сделки…».

Важным также является урегулирование и обеспечение достоверности ценовых показателей, так как таможенная стоимость лежит в основе расчета основных таможенных платежей. Практика подтверждает, что организационные условия реализации требований законов не обеспечивают достоверность ценовых показателей. Существует огромный разрыв между мировыми и контрактными ценами, между ценами в торговле со странами СНГ и дальнего зарубежья.

В новой редакции закона конкретизировано понятие однородных товаров, что позволяет исключить двойственность толкования этого понятия.

Ввозимый товар оценивается по стоимости сделки однородного по отношению к нему товара. Однородными признаются товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики, состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении однородности товара учитываются такие характеристики, как качество, репутация на рынке, наличие товарного знака. Если товары имеют различные торговые марки, но одинаковы по качеству, соответствуют одним и тем же стандартам, пользуются одинаковой репутацией и выполняют одинаковые функции, их следует признать однородными.

В то же время товары не будут считаться однородными, если они не были произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, либо их проектирование, дизайн и иные аналогичные работы выполнены в России. Товары, изготовленные лицом, не являющимся производителем оцениваемых товаров, рассматриваются в качестве однородных лишь в случае невыявления товаров того же производителя на территории РФ. Однородные товары должны быть проданы на экспорт и вывезены в Россию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

Таможенная стоимость их корректируется на определенные расходы. При наличии более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом корректировок) применяется самая низкая из цен.

Список использованных источников

1.         Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Федеральный закон Российской Федерации 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ).

2.         Таможенный Кодекс РФ. Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 90-ФЗ).

3.         Федеральный закон «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (в ред. Федерального закона от 10 ноября 2006 года № 191-ФЗ).

4.         Федеральный закон от 8 ноября 2005 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».

5.         Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 года № 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы".

6.         Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1992 года № 856 « О порядке определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ».

7.         Постановление Правительства РФ от 28.09.2005 № 585 "О Порядке осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров".

8.         Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе».

9.         Приказ ГТК РФ от 05.12.03 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации».

10.      Приказ ГТК РФ от 02.10.2003 № 1096 «Об утверждении форм документов».

11.      Приказ ГТК РФ от 21.10.1999 № 714«О порядке предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров для подтверждения их таможенной стоимости», утвержденный

12.      Приказ ФТС России от 11.08.2006 № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

13.      Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости»

14.      Приказ ФТС РФ от 22.11.2006 № 1206 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации».

15.      Приказ ФТС РФ от 20.09.2007 № 1166 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей».

16.      Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров».

17.      Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ "О таможенном тарифе". - М.: Статут, 2001.

18.      Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Проспект», 2006. - 788с.

19.      Краснолуцкая Н.Т Таможенная стоимость товара// Таможенный альманах. - 2004. - № 5.

20.      Кулешов В.В., Шавшин В.П., Сизова К.А. Федеральный закон от 08.11.2005 № 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Комментарий // Налоговый вестник. – 2006. - № 4-5.

21.      Тимошенко И. В. Таможенное право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 512с.

22.      Травинский П. С. Таможенная стоимость товаров: теория и правоприменительная практика. – М. Московская бизнес-школа, 2007.

Приложение 1

Рис. 4. Алгоритм последовательности действий таможенного органа при использовании метода 3 определения таможенной стоимости

Приложение 2

Форма ДТС-2 для метода таможенной оценки по стоимости сделки однородными товарами

Графа "Товар N".

Заполняется применительно к порядку заполнения соответствующих граф ДТС-1.

Графа "Код ТН ВЭД".

Заполняется применительно к порядку заполнения соответствующих граф ДТС-1.

Графа 11.

Указывается в рублях стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. Стоимостью сделки с идентичными или однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за идентичные или однородные товары при их продаже в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Раздел Б "Корректировки стоимости сделки (+/-)".

В настоящем разделе приводятся в рублях корректировки указанной в графе 11 стоимости сделки с идентичными или однородными товарами.

Корректировки могут быть как со знаком (+), если они увеличивают стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, так и со знаком (-), если они уменьшают стоимость сделки с идентичными или однородными товарами.

Корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами на количество и (или) коммерческий уровень проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность таких корректировок.

При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

Факт существования различия в количестве и (или) коммерческом уровне сам по себе не должен являться основанием для проведения корректировки стоимости сделки с идентичными или однородными товарами.

Корректировки на количество и (или) коммерческий уровень не проводятся в случае, если различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве не повлияли на разницу (расхождение) в цене.

Графа 12а.

Указывается величина, на которую должна быть уменьшена приведенная в графе 11 стоимость сделки с идентичными или однородными товарами за количество меньшее, чем количество оцениваемых товаров. Указанная величина рассчитывается таким образом, как если бы идентичные или однородные товары были проданы в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Графа не заполняется, если в графе 11 указана стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Графа 12б.

Указывается величина, на которую должна быть уменьшена приведенная в графе 11 стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на ином, чем оцениваемые товары коммерческом уровне. Указанная величина рассчитывается таким образом, как если бы идентичные или однородные товары были проданы на том же коммерческом уровне, что и оцениваемые товары.

Графа не заполняется, если в графе 11 указана стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином), что и оцениваемые товары.

Графа 12в.

Указываются:

- место (географический пункт) прибытия идентичных или однородных товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

- расходы по перевозке (транспортировке) идентичных или однородных товаров.

Графа 12г.

Указываются:

- место (географический пункт) прибытия идентичных или однородных товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

- расходы по погрузке, выгрузке/перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой идентичных или однородных товаров.

Графа 12д.

Указываются расходы на страхование в связи с международной перевозкой идентичных или однородных товаров.

Графы с 12в по 12д заполняются, если:

- оцениваемые товары перевозятся по другому маршруту или другим видом транспорта;

- и (или) соответствующие расходы в отношении оцениваемых товаров существенно отличаются от таких расходов, включенных в стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, указанной в графе 11.

Графа 13.

Указывается в рублях сумма величин, приведенных в графах с 12а по 12д.

Графа 14а.

Указывается величина, на которую должна быть увеличена приведенная в графе 11 стоимость сделки с идентичными или однородными товарами за количество большее, чем количество оцениваемых товаров. Указанная величина рассчитывается таким образом, как если бы идентичные или однородные товары были проданы в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Графа не заполняется, если в графе 11 указана стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Графа 14б.

Указывается величина, на которую должна быть увеличена приведенная в графе 11 стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на ином, чем оцениваемые товары, коммерческом уровне. Указанная величина рассчитывается таким образом, как если бы идентичные или однородные товары были проданы на том же коммерческом уровне, что и оцениваемые товары.

Графа не заполняется, если в графе 11 указана стоимость сделки с идентичными (однородными) товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином), что и оцениваемые товары.

Графа 14в.

Указываются:

- место (географический пункт) прибытия оцениваемых товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

- расходы по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров.

Графа 14г.

Указываются:

- место (географический пункт) прибытия оцениваемых товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

- расходы по погрузке, выгрузке/перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой оцениваемых товаров.

Графа 14д.

Указывается величина, отражающая превышение расходов на страхование в связи с международной перевозкой оцениваемых товаров над расходами на страхование в связи с международной перевозкой идентичных или однородных товаров.

Графы с 14в по 14д заполняются, если:

- оцениваемые товары перевозятся по другому маршруту или другим видом транспорта;

- и (или) соответствующие расходы в отношении оцениваемых товаров существенно отличаются от таких расходов, включенных в стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, указанной в графе 11.

Графа 15.

Указывается в рублях сумма величин, приведенных в графах с 14а по 14д.

Графа 16.

Указывается в рублях стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, уменьшенная на сумму, указанную в графе 13, и увеличенная на сумму, указанную в графе 15.

Графа не заполняется, если в графе 11 указана стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары, а также отсутствует необходимость корректировки такой стоимости на различия в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.

Графы 17.

Указывается количество товаров в соответствующих сопоставимых единицах измерения (килограммы, штуки и т.д.) с указанием таких единиц измерения непосредственно после приведенной величины.

Графа 17а.

Указывается количество идентичных (однородных) товаров, на основе стоимости сделки с которыми определяется таможенная стоимость оцениваемых товаров.

Графа 17б.

Указывается количество оцениваемых товаров.

Графа 18а.

Указывается в рублях таможенная стоимость оцениваемых товаров, рассчитанная путем умножения величины, приведенной в графе 17б, на отношение величины, указанной в графе 16, а в случаях, когда она не заполняется, - в графе 11а, к величине, приведенной в графе 17а.

Графа 18б.

Указывается приведенная в графе 18а таможенная стоимость, пересчитанная в доллары США по соответствующему курсу (пункт 14 Инструкции).

Графа "Дополнительные данные".

При необходимости указываются любые дополнительные данные (расчеты), относящиеся к приводимым в ДТС сведениям.

Графа "Подпись, печать".

Лист подписывается декларантом или таможенным брокером (представителем), если декларирование производится таможенным брокером (представителем), и заверяется в порядке, установленном пунктом 17 Инструкции.

[1] Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Проспект», 2006.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 46, ст. 4625

[3] Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Проспект», 2006.

[4] Кулешов В.В., Шавшин В.П., Сизова К.А. Указ. соч.

[5] Краснолуцкая Н.Т Таможенная стоимость товара// Таможенный альманах. - 2004. - № 5.

[6] Приказ ФТС РФ от 01 сентября 2006 года N 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости»

[7] Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров».

[8] Травинский П. С. Таможенная  стоимость товаров: теория и правоприменительная практика. – М. Московская бизнес-школа, 2007.

[9]Утверждена Приказом ФТС России от 11.08.2006 N 762

[10] Форма требования утверждена Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов",

[11] Должны выполняться критерии однородности товаров, установленные статьёй 21 Закона Российской федерации "О таможенном тарифе".

[12] Кулешов В.В., Шавшин В.П., Сизова К.А. Федеральный закон от 08.11.2005 № 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Комментарий // Налоговый вестник. – 2006. - № 4-5.

[13] Инструкция о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. Утверждена приказом ФТС России от 20.09.2007 N 1166.

[14] Порядок предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров для подтверждения их таможенной стоимости, утвержденный Приказом ГТК России от 21 октября 1999 г. N 714.