Структура и виды смет

2.2 Структура и виды смет

В процессе строительного производства участвуют огромное количество материальных ресурсов. Детальная выборка материалов из сметы на строительство многоквартирного жилого дома может составлять до 20-25 тысяч наименований по маркам, классам, сортаментам и т.д. Просчитать фактические цены по такой номенклатуре практически не представляется возможным. Все эти материалы делятся на две группы:

1-я группа – вспомогательные (или, как их часто называют, “прочие”) материалы. К ним относятся всевозможные метизы, мелкие металлоконструкции, электроды, добавки, лакокрасочные и битумные материалы и т.д.

2-я группа – основные (ценообразующие) материалы, конструкции и изделия. Это бетонные и железобетонные изделия, кирпич, арматура, растворы и бетоны и т.д.

Номенклатура вспомогательных материалов по сметам в несколько раз превосходит номенклатуру основных материалов, но при этом общая стоимость основных материалов составляет не менее 95% общей стоимости материалов. Влияние вспомогательных материалов составляет около 5%. Следовательно, важнейшей задачей является максимально точное определение сметной стоимости основных материалов, а вспомогательные могут быть приняты по средним ценам. Даже если при детальном расчете (как при ресурсном методе) какие-то прочие материалы окажутся дороже или дешевле среднего уровня, то в своей совокупности происходит “погашение” дешевых и высоких цен, а с учетом 5% влияния – погрешность сметных расчетов окажется ничтожной.

Система единичных расценок предусматривает, что все вспомогательные материалы просчитаны разработчиками расценок и включены по средним (средневзвешенным) базисным ценам. При составлении смет они будут проиндексированы в текущий уровень цен. Из чего следует, что составление локальных смет по единичным расценкам в новой сметно-нормативной базе предусматривает определение стоимости основных (ценообразующих) материалов. Технически такая работа хорошо знакома по сметно-нормативной базе 1984 года.

В отдельных единичных расценках (ФЕР-2001, ТЕР-2001) в графу 4 “Прямые затраты” и графу 8 “Материалы” не включена стоимость основных строительных материалов, изделий и конструкций, принимаемая исходя из проектных решений и текущих цен по условиям поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам). Такие расценки получили наименование – “открытые”.

При составлении локальной сметы и при расчетах за выполненные работы стоимость работ по таким расценкам определяется двумя строками:

в первой строке исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке;

во второй строке, стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и конструкций.

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по проектным данным (рабочим чертежам).

В случаях, когда на момент составления сметной документации отсутствуют данные о стоимости материалов, необходимо использовать данные о ценах, приводимые в Сборнике средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.

Позиции смет по открытым расценкам очень наглядны и легко контролируемы. Сразу виден основной материал, его расход и сметная стоимость. Закрытые расценки не обладают данным преимуществом, особенно когда потом стоимость будет индексироваться в текущий уровень цен. С другой стороны, по открытым расценкам значительно увеличивается трудоемкость сметных работ (от 30 до 50%), но преимущества получения объективной цены покрывают трудовые издержки.

Вариантность составления локальных смет по единичным расценкам базисно-индексным методом обуславливается следующими факторами: стадией проектирования и условиями разработки смет. Это может быть предварительная смета, смета в составе проекта, смета подрядчика, акт выполненных работ и т.д.

К примеру, сметчики проектных институтов при составлении смет к проекту не в состоянии формировать стоимость ресурсов по фактическим ценам и обзванивать производителей и поставщиков строительных материалов. Сметчик подрядчика, формирующий т. н. “процентовку”, уже имеет фактическую стоимость материалов от производственных служб.

Проектную документацию разрабатывают проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензию на право выполнения проектных работ, на основе договора (контракта) с заказчиком. Договор регулирует правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон. К разработке проекта приступают при наличии согласованного места размещения объекта, обоснования инвестиций, данных жинженерных изысканий и других проектных материалов. Неотъемлемой частью договора является задание на проектирование. Оно устанавливает основные требования к параметрам и качеству будущей строительной продукции, а также к составу и оформлению проектной документации.

Наряду с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы, состав и сроки представления которых оговариваются в договоре. К исходным для проектирования материалам относятся следующие документы:

обоснование инвестиций в строительство объекта;

решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;

технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам энерго-, тепло-, водоснабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрогеологических изысканий;

материалы по всей существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям;

сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях;

материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения;

сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, о наличии техногенных объектов, о санитарно-эпидемиологических условиях в районе строительства;

другие материалы, необходимые для проектирования.

В проектно-технологической документации, включающей проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), определяются последовательность и способы возведения объектов строительства.

ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проекта на полный объем строительства и содержит следующие разделы:

а) календарный план, в котором определяются сроки и очередность строительства зданий и сооружений, этапов и комплексов работ. Отдельно составляется календарный план на подготовительный период. В соответствии с календарным планом производится распределение капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по периодам строительства;

б) строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства, на которых показано распределение постоянных и временных зданий и сооружений, дорог, инженерных сетей и мест их подключения к действующим сетям, складских площадок, путей передвижений строительных машин и механизмов и др.; отмечены источники обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром; указаны существующие и подлежащие сносу строения. В случаях, когда организационно-техническими решениями охватывается территория за пределами строительной площадки, кроме стройгенплана разрабатывается ситуационный план строительства с расположением на нем предприятий материально-технической базы, жилых поселков, внешних путей и дорог, линий связи и электропередачи и др.

в) организационно-технологические схемы возведения зданий и сооружений, определяющие наиболее целесообразную последовательность выполнения этапов и комплексов работ;

г) ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных работ с распределением по периодам строительства;

д) ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с распределением по календарным периодам;

е) график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах;

ж) график потребности в кадрах строителей;

з) пояснительную записку, в которой приводится характеристика района строительства, обоснование методов производства работ, расчеты потребности в трудовых и материальных ресурсах, основных жстроительных машинах и транспортных средствах, электроэнергии, воде, паре, кислороде, сжатом воздухе, временных зданиях и сооружениях; технико-экономические показатели: общая продолжительность строительства, в т.ч. подготовительного периода и монтажа оборудования; максимальная и средняя численность работающих, чел.; затраты труда на выполнение строительных и монтажных работ, чел.-дн.

ПОС является руководящим документом для заказчика и подрядной организации. Он используется при составлении сметной документации и плана финансирования строительства.

ППР разрабатывается для подрядной организации и оплачивается, как правило, за счет накладных расходов. В нем детализируются и конкретизируются организационно-технологические решения, принятые в ПОСе. Состав и степень детализации материалов ППР устанавливаются подрядной организацией исходя из специфики и объема выполняемых работ.

В составе ППР разрабатываются:

а) календарный план или комплексный сетевой график, в котором устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимальным их совмещением; подсчитываются трудовые затраты и потребность в машинах;

б) строительный генеральный план с указанием: границ строительной площадки и вида ее ограждения; действующих временных надземных, подземных и воздушных сетей и коммуникаций; постоянных и временных дорог, схем движения транспорта и механизмов; мест установки строительных машин, путей их перемещения и зон действия; размещения постоянных, строящихся и временных зданий и сооружений; мест расположения знаков геодезической разбивочной основы; опасных зон, проходов в здания и сооружения, средств подъема работающих на ярусы (этажи); размещение источников и средств энергоснабжения и освещения строительной площадки; расположения мест для складирования материалов и конструкций, площадок для укрупнительной сборки, устройств для удаления строительного мусора; расположения помещений для санитарно-бытового обслуживания строителей, питьевых установок, мест отдыха;

в) графики движения рабочих кадров и основных строительных машин;

г) графики поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;

д) технологические карты на отдельные виды работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ с указанием затрат труда, потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих;

е) решения по производству геодезических работ со схемами размещения знаков;

ж) решения по технике безопасности;

з) решения по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещению строительной площадки;

и) перечень технологического инвентаря и монтажной оснастки;

к) пояснительная записка, содержащая обоснования методов производства работ; мероприятия по охране труда, пожарной безопасности и охране окружающей среды; потребность в энергетических ресурсах; перечень временных зданий и сооружений; технико-экономические показатели: продолжительность возведения здания (сооружения), уровень механизации работ, численность рабочих максимальная и средняя, затраты труда на 1 м2 площади здания.

ППР утверждается руководителем подрядной организации. ППР на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений должны быть согласованы с предприятием (организацией)-заказчиком.

ППР является одним из основных документов, необходимых для получения разрешения на производство строительных работ, им руководствуются при организации производства и труда при строительстве объектов и выполнении комплексов строительно-монтажных работ.

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий и сооружений составляется сметная документация. Состав ее позволяет определить сметную стоимость различных видов строительной продукции: строительных и монтажных работ, объектов строительства, стройки в целом и при необходимости, входящих в их состав пусковых комплексов и очередей строительства.

Порядок разработки сметной документации установлен Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

При двустадийном проектировании полный состав сметной документации разрабатывается на первой стадии – ТЭО (проект) в виде сметных расчетов и может быть уточнен на стадии рабочей документации путем составления локальных и объектных смет, если это предусмотрено договором на проектные работы. На стадии рабочего проекта составляются локальные и объектные сметы и сводный сметный расчет стоимости строительства.

Состав сметной документации и последовательность ее разработки показаны в табл. 2.1 и на рис. 2.2.

Таблица 2.1

Состав и формы сметной документации

Локальные сметы (сметные расчеты) являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам.

Объектные сметы (сметные расчеты) определяют сметную стоимость строительства объекта путем объединения в своем составе данных из локальных смет (сметных расчетов).

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются, как правило, для определения прочих затрат, сопутствующих строительству и не учтенных сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку, премии за ввод в действие объекта в срок и досрочно и др.).

Рис. 2.2 – Порядок разработки сметной документации на строительство

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных смет (сметных расчетов), локальных смет на общеплощадочные работы и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат составляется в том случае, когда в состав стройки входят объекты производственного, жилищно-гражданского и другого назначения, стоимость которых определяется самостоятельными сводными сметными расчетами.

Если проектом предусматривается ввод предприятия (учреждения) пусковыми комплексами, то в составе сметной документации разрабатываются ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковые комплексы.

В тех случаях, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять природоохранные мероприятия, составляется ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды.

При составлении сметных расчетов (смет) могут использоваться следующие методы:

ресурсный – калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах статей затрат по видам ресурсов;

ресурсно-индексный – использование системы текущих и прогнозных индексов по отношению к сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен по единичным расценкам;

на основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных по аналогам – использование укрупненных показателей стоимости и стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемым.

Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить:

в локальных сметных расчетах (сметах) – с округлением до рубля;

в объектных сметных расчетах (сметах) и в сводном сметном расчете стоимости строительства – в тысячах рублей, с округлением до двух знаков после запятой.