Условия для становления судьей [54, c. 5]

5. Условия для становления судьей [54, c. 5]

21 июля 2006 г. был принят проект закона об изменении и комплектации законодательных актов которые обеспечивают организацию и функционирование судебной системы РМ. Среди предложенного:

– исключение возрастного ценза для назначения на должность судьи

– обязанность использовать аудио, видео и др. записей на всех судебных заседаниях

– создание при ВСМ департамента по судебному администрированию

Приоритетом для Молдовы является осуществление нового эффективного законодательства в сфере юстиции, для обеспечения ее независимости и приведения к европейским стандартам. С этой целью в июне 2006 г. Министерство Юстиции приняло стратегию реформирования судебной системы. В соответствии с Планом Действий приоритетом для Правительства на 2006 г. является создание группы, которая займется разработкой плана реформы судебной системы на короткий, средний и длительный срок, который должен быть представлен Парламенту в первой половине 2007 г.

Продолжается и развивается политический диалог и сотрудничество с ЕС в области разрешения приднестровской проблемы, проблем регионального и международного масштабов, а также в рамках Совета Европы и ОБСЕ. Здесь очень важным является продолжающаяся поддержка ЕС в консолидации контроля восточных границ, включая приднестровский сектор при посредничестве Миссии Помощи на Молдо-Украинской Границе, начавшейся 1 декабря 2005 г. При посредничестве миссий МИДЕИ РМ и Министеррства Реинтеграции достигнуто постоянное информирование ЕС о предпринятых действиях и инициативах внедренных в контексте решения приднестровской проблемы.

В сотрудничестве с ЕС в области борьбы с угрозой безопасности и увеличения эффективности институтов занимающихся данными вопросами, на заседаниях ООН Молдова всегда выстраивает свою линию в соответсвии с декларациями ЕС. Развитие возможного придерживания Молдовы к декларации относительно Внешней Политики и Общей Безопасности ЕС, в результате решения Совета Европы от 13 июня 2005 г. Республика Молдова получает такое право, что является немаловажным шагом в процессе интеграции в европейские структуры.

В продвижении политического урегулирования приднестровской проблемы на протяжении осуществления Плана Действий, были проведены консультации со всеми участниками урегулирования на дву- и многосторонних уровнях, в рамках форумов и международных организаций, а также и на круглых столах в формате 5+2 при участии ЕС и США в качестве наблюдателей. Стоит отметить, что РМ предприняла усилия для расширения формата переговоров. В то же время были приняты несколько нормативных и законодательных актов.

Демократизация и демилитаризация приднестровского региона, включая установление миссии ОБСЕ для организации и осуществления выборов в приднестровском регионе под международным контролем, ситуация в Зоне Безопасности, мониторинг военнопромышленного комплекса региона и обмен военной информацией были рассмотрены в рамках консультаций по приднестровской проблеме при участии представителей Кишинева, Тирасполя и посредников в Одессе 26–27 сентября 2005 г., а также на круглых столах в формате 5+2 при участии ЕС и США в качестве наблюдателей 27–28 октября 2005 г., 15–16 декабря 2005 г., 26–27 января 2006 г., 27–28 февраля 2006 г. Имел место обмен мнениями между РМ и ЕС относительно трансформации настоящего механизма поддержания мира в многонациональную миссию военных и гражданских наблюдателей с международным мандатом. Были проведены консультации РМ – ЕС относительно так называемого «референдума», состоявшегося в приднестровском регионе в сентябре 2006 г. В результате консультаций ЕС подтвердил факт, что результаты «референдума» не признаются странами членами ЕС [56].

В диалоге с европейскими партнерами, РМ постоянно настаивала о необходимости запрета в выдаче виз лидерам Тираспольского режима, что привело к выработке ЕС декларации от 12 декабря 2005 г. относительно запрещающих мер против лидеров приднестровского региона РМ, посредством которых был увеличен список лиц, которым запрешен въезд в европейские государства [54, c. 27].

После рабочего визита Президента РМ г-на Владимира Воронина в Брюссель 21–22 июня 2006 г., в рамках Европейской Комиссии была создана рабочая группа для координирования проблем связанных с реинтеграцией РМ, под руководством г-на Hugues Mingarelli, началника Департамента Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в рамках Главного директората по внешней политике ЕС.

Политика государства в области снижения бедности в приоритетном порядке базируется на осуществлении Стратегии Экономического Роста и Снижения Бедности (2004–2006 гг.), которая была принята Законом Nr.398‑XV от 2 декабря 2004 г. [57]. С целью увеличения эффективности системы по социальному обеспечению и улучшения системы социальной ориентирования на наиболее уязвимые слои населения в социальном секторе, 27 октября 2005 г., Постановлением Правительства, была принята «Концепция увеличения эффективности системы социальной помощи». Исходя из положений концепции, 27 октября 2005 г. Правительство приняло Постановление nr. 1119 о полотном проекте по тестированию механизмов номинальных компенсаций [58]. В описываемый период (на 1 июля 2006 г.) была осуществлена частичная компенсация 15188 человек. [54, с. 31] Был разработан проект Закона для модификации Закона социальной помощи nr. 547‑XV от 25 декабря 2003 г., который после его принятия даст возможность производить изменения в структуре и персонале приморий коммун, муниципий комплектоваться самостоятельно.

В основе п. 3 статьи 14 Закона о социальной помощи nr. 547‑XV от 25 декабря 2003 г. [59], в 68 примэриях республики были задействованы 64 социальных ассистента. В настоящее время в республике действуют 22 приюта для 421 стариков, 63 центра социальной реабилитации для 3358 детей и взрослых находящихся в рискованной ситуации, 83 столовых социальной помощи, в которых питаются 3157 неимущих людей [54, с. 31].

В целях улучшения системы предоставления социальных услуг был разработан регламент об социально-медицинском обслуживании на дому людей в возрасте и беспомощным.

Был принят закон nr.203‑XVI от 6 июля 2006 г. для модификации Закона nr.499‑XIVот 14 июля 1999, который увеличил пособие инвалидам с детства гр.I и детям инвалидам в возрасте до 16 лет с 122,3 лей до 150 лей. [там же]

В аспектах, относящимся к социальной защите, был принят Закон 318‑XVI от 15 декабря 2005 г. «О присоединении Республики Молдова к протоколу к Конвенции по искоренению всех форм дискриминации по отношению к женщинам, принятый в Нью-Йорке 6 октября 1999 г.» [60]. Имея в виду обеспечение равенства шансов для мужчин и женщин в общественной и экономической жизни, Парламентом был принят Закон nr.5‑XVI от 09 февраля 2006 г. [61] об обеспечении равенства шансов между мужчинами и женщинами. Был улучшен проект Закона относительно предотвращения и борьбы насилия в семье. Парламент ратифицировал: Конвенцию ILO nr. 185 об идентификационных документах моряков, которые позволяют им находиться на территории государств участников Конвенции на период, который плавсредство находится в порту nr.31‑XVI от 23.02.2006;

Конвенцию ILO nr.183 о защите материнства посредством политической сплоченности и национальных программ по здоровью и защите материнства, равных возможностей и недискриминации на рабочем месте nr.87‑XVI от 20.04.2006 г. [54, c. 40]

Деятельность связанная с торговым обменом была направлена через: осуществление контактов приобретенных при вступлении в ВТО, приведение национального законодательства к требованиям ВТО, участие в дву- и многосторонних переговорах о вступлении новых государств в организацию, в частности России и Украины, а также и другие внешнеэкономические связи. Был проведен ряд действий для реализации положений установленных для РМ в рамках пакта стабилизации Юго-Восточной Европы.

Деятельность в отношении осуществления обязательств в рамках ВТО проявляются преобладающе в реализациях решений в рамках торговых многосторонних переговоров в Дохе 2001 г. и участии в процессах присоединения других государств, таких как Россия и Украина, основных торговых партнеров РМ. На протяжении 2005–2006 гг. Молдова принимала участие в переговорах в Женеве относительно присоединения к организации РФ и Украины. Надо заметить, что субъектами и обязательствами в рамках ВТО является направляющие базовые линии в формулировании торговой политики каждого государства и конкретизация долженствования либерализации торговли и активизации деятельности в приоритетных направлениях: агрикультура, доступ на рынок не сельхозпродукции, услуг и мер по облегчению торговли. В рамках конференции ВТО в Гонг Конге, молдавская делегация подчеркнула, что ВНП составляет 850 $ USD, что является самым низким показателем среди развивающихся стран, но принятые обязательства сравнимы с обязательствами развитых государств. Более того, Молдова может быть классифицирована как «страна в транзите с низким уровнем дохода», у которой низкий уровень диверсификации экспорта, где 3 категории продукции составляют приблизительно 80% (алкогольные напитки, фрукты и овощи, текстиль). В настоящий момент республика применяет прозрачную систему лицензирования внешнеторговых сделок. Был подвержен лицензированию импорт и экспорт определенной продукции для защиты потребителей и присоединения к международным стандартам, а также из соображений здоровья и безопасности. Все нормативные и законодательные акты, относящиеся к ввнешней торговле публикуются в Monitorul Oficial al Republicii Moldova. ТО что содержит определенные меры применяемые в области торговли разрабатываются и регулярно отправляются в адрес Секретариата ВТО. Основным компонентом внешней торговли РМ является региональное Юго-восточное Европейское сотрудничество. Событием большой важности в региональной экономической интеграции страны, а также демонстрация европейских стремлений, было участие 6 апреля 2006 г. в запуске процесса переговоров по расширению и одновременной модификации Соглашения о Свободном Обмене в Центральной Европе(CEFTA). С точки зрения развития экспортных способностей РМ и диверсификации экспорта была разработана Национальная Стратегия Продвижения Экспорта на 2006–2008 гг., на базе которой определяется план конкретных действий и указываются ответственные институты и сроки осуществления. Важную значимость для Республики Молдова является решение ЕС о включении Молдовы, начиная с 1 января 2006 г., в список стран с режимом торговых преференций GSP Plus. Было предпринято много мер по получению от ЕС Автономных Торговых Преференций (ATP). Был подготовлен и представлен ЕС блок запроса информации, включая и список продуктов не подпадающих под GSP Plus и, для которых Молдова запрашивает Автономные Торговые Преференции от ЕС. Заключительный список, на который был сделан запрос АТР содержит и продукцию производимую приднестровскими экономическими агентами. В соответствии с требованиями ЕС были предприняты меры по реформированию системы контроля происхождения продукции, в особенности что касается выдачи сертификатов происхождения, новая система функционирует с 1 июля 2006 г. [54, с. 41].

23 ноября 2005 г. Национальное Бюро Миграции направило циркулярное письмо посольствам Республики Молдова в странах, с которыми Молдова инициировала соглашение в области миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов, в целях получения информации о переговорах по данному вопросу. Принятая информация была изучена и был принят ряд срочных мер по обсуждению соглашений. Проект соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Греция относительно миграционных потоков рабочей силы и проект Соглашения между Правительством Республики Молдова и Королевства Испании относительно миграционных потоков рабочей силы между обеими государствами были парафированы. Далее следуют место и дата подписания этих договоров.

В последующие годы будут рассмотрены возможности актуализировать старые договоры и будут проведены двусторонние переговоры относительно социальной защиты трудовых мигрантов со странами: Румыния (2006 г.), Болгария (2006 г.), Португалия (2007 г.), Италия (2007 г.), Греция и Испания (2008 г.). Новые двусторонние соглашения обеспечить равенство между национальностями каждых сторон соглашений, а также это исключит возможность работы по совместительству. В период 17–19 апреля 2006 г. в Кишиневе прошли румыно-молдавские консультации по обсуждению проекта Соглашения между Румынией и Республикой Молдова в области социальной защиты. Относительно миграционной политики, Законом nr. 20‑XVI от 10.02.2006 г. [62], была ратифицирована Европейская конвенция о юридическом статусе трудовых мигрантов. Конвенция предполагает отношение к трудовым мигрантам ни на долю хуже, чем к работникам гражданам страны трудоустройства относительно условий труда [54, c. 62].

В пункте ПД Мелкие и Средние Предприятия, начиная с 2004 г., Республика Молдова одновременно реализует принципы Европейской карты для малых предприятий с 34 странами. Следуя плану действий относительно участия нашей страны в процессе осуществления карты, были подготовлены годовые отчеты, в которых был указан прогресс Республики Молдова. В соответствии с положениями Стратегии Рoста Экономики и Снижения Уровня Бедности (SCERS) 15 июня 2006 г. [63] была принята стратегия поддержки развития малых и средних предприятий на 2006–2008 гг., которая продолжает государственную программу поддержки малого бизнеса на 2003–2005 гг. Реализация стратегии даст толчок развитию сектора малого и среднего предпринимательства и будет способствовать их вкладу в развитие экономики, реформ и социальной сферы государства. Направления деятельности, указанные в стратегии, на период 2006–2008 гг.:

– создание стимулирующей законодательной, нормативной, регламентирующей базы;

– облегчение доступа к финансированию;

– развитие предпринимательской культуры и современных услуг консультирования предпринимательства;

– рост конкурентоспособности малых и средних предприятий;

– способствование диалогу между Правительством и частным сектором.

В соответствии с положениями стратегии по поддержке развития малых и средних предприятий на 2006–2008 гг. был подготовлен проект Закона о поддержке сектора малых и средних предприятий, который был одобрен во втором чтении 7 июля 2006 г. Проект придерживается критериев классификации малого бизнеса и рекомендаций Европейской Комиссии, введя в то же время и понятие среднего предприятия. Новый закон установит процедуру квалификации субъекта сектора малых и средних предприятий на базе ответственности, определяет институциональные кадры для поддержки развития малых и средних предприятий и устраняет законодательную цель, в которой местные предприятия с иностранным капиталом были лишены возможности пользоваться льготами малых и средних предприятий.

В сентябре 2006 г. в Молдове был запущен проект финансируемый Правительством Норвегии, направленный на развитие предпринимательской инфраструктуры и развития малого и среднего бизнеса «ENTRANSE 2 Your Business», в особенности в отдаленных регионах, с бюджетом на 2006 г. в 200 тыс Euro. Задачи установленные этим проектом:

– консолидация институциональных возможностей для малых и средних предприятий на всех уровнях и поддержка партнерства в публично-частном секторе;

– обеспечение поддержкой для создания новых инкубаторов бизнеса и уже существующих и поддержка инициатив регионов;

– пересмотрение роли Фонда по поддержке предпринимательства и развития малого бизнеса и увеличение его эффективности.

Были приняты поправки к Закону о предпринимательском патенте. Сделанные поправки преследуют снижение стоимости патента на 30%, которые не обеспечивают минимального вклада в обязательное государственное социальное страхование и установления обязанности патентообладателя отдельно оплачивать взносы на социальное страхование. Таким образом установилась четкая и транпаретная система сбора налогов и пошлин и будут устранены дублирования в действиях Территориального Фискального Инспектората и Национальной Кассы Социального Страхования.

При поддержке Японского правительства осуществляется Программа направленная на облегчение приобретения широкого ассортимента производственного оборудования. С большинством получателей этой программы уже были подписаны договоры лизинга. В период октября – декабря 2005 года было организовано более 25 тендеров на получение запрошенного оборудования участниками программы. Уже было подписано 12 контрактов на поставку оборудования на суммы 1,4 млн. $ USA.

В 2005–2006 гг. были проведены 5-я и 6-я выставки «Micul Business», которые являются одним из элементов поддержки малого и среднего бизнеса. Целью их является вклад в активное сотрудничество между местными, региональными и центральными публичными органами, предпринимателями и неправительственными организациями, определение проблем, с которыми сталкивается малый бизнес и поиск путей наиболее легкого их решения. В тот же период был организован республиканский конкурс «Cel mai bun antreprenor din micul business», проведенный на базе Постановления Правительства nr. 250 от 9 марта 2005 г., целью которого было стимулирование развития конкурентоспособности предпринимателей в секторе малого бизнеса. В конкурсе принимало участие 9 номинантов.

В реализации промышленной политики в контексте Плана Действий Европейский Союз – Республика Молдова, прямой задачей ставится обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции, предпринятое необходимых мер для ускорения структурных изменений, консолидации среды для жизнеспособных и открытых сделок, улучшение нормативного аспекта в индустрии, развитие конкурентного рынка, привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие промышленного и исследовательского сотрудничества, поддержку малого и среднего предпринимательства. Таким образом в динамизации процедур приватизации и реструктуризации промышленного сектора, в процессе неразрешимости находятся 11 акционерных обществ.

В отношении установления постоянного диалога относительно индустриальной политики были инициированы переговоры по соглашениям о сотрудничестве в области промышленности с 12 странами Европейского Союза и участниками Пакта Стабильности Юго-Восточной Европы (Словения, Греция, Словакия, Германия, Хорватия, Македония, Франция, Эстония, Литва, Латвия, Австрия и Бельгия). На протяжении 2006 г. также указывается на инициирование соглашений подобного рода еще с 16 странами. Данные соглашения создают нормативную стимулирующую базу сотрудничества в области:

Легкой промышленности, машиностроения, электроники, химии, мебельной промышленности, выставочного сотрудничества, динамизации обмена специализированной информацией. [54, c. 74]

В создании благоприятной среды для развития конкурентной промышленности, в соответствии с подобными индустриальными структурами ЕС, молдавские власти занимаются разработкой технического регулирования для определенной продукции в контексте требований указанных в Европейских директивах.

В настоящее время в процессе разработки находятся шесть технических регулировок:

– Электрическое оборудование низкого напряжения. Обязательные требования (директива Европы 73/23/CEE)

– Электрическое и радиоэлектронное оборудование. Электромагнитная совместимость. Основные требования (директива Европы 89/336/CEE)

– Упаковка и отходы упаковки. Обязательное требование (директива Европы 94/62/CE)

Особенное внимание привлекает возобновление конкурентоспособности предприятий, в соответствии с международными стандартами, при помощи продолжающейся практики улучшения управления, осуществления на предприятиях качественного управления.

Наблюдается отраслевая программа «Calitate» на протяжении 2004–2008 гг., особенно график разработки, осуществления и сертификации качественных систем управления в соответствии с международными стандартами ISO 9000 на 14 предприятиях [54, c. 75]. Идет работа над сертификацией международными стандартами ISO 9000 еще 5 предприятий: SA «Agurdino», SRL Casa de comerţ «Agurdino», SA «Rif-Acvaaparat», ÎS «Fabrica de sticlă din Chişinău» şi SA «Topaz». Была разработана организаторская структура предприятий, придерживающаяся требований стандартов ISO 9000, процедур систем качества и необходимых инструкций.

В настоящее время идет работа по разработке и осуществлению систем управлением качества м на других промышленных предприятиях, реализуется Программа Прогрессивных Реформ «20 Keys», что способствует улучшению показателей выполнения предприятий и использование современной техники управления.

Примышленный потенциал республики продвигается в рамках промоционных международных проявлений: выставок типа «Moldova prezintă», включая специализированные – текстильные, мебельные, машин и оборудования; инвестиционных форумов; миссий деловых людей, организованных как в стране, так и за рубежом. В рамках соответствующих выставок принимали участие 72 экономических агента, из которых 11 из малого бизнеса. Это привело к обсуждению 380 договоров и соглашений в различных секторах экономики. Внимание румынских предпринимателей привлек инвестиционный потенциал Республики Молдова, который предлагает ноль налогов на 3-х годичный период, в случае если вкладывается минимум 2 млн. долларов США, и снижение налогов на 50% при вложении капитала в сумме не менее 250 тыс. долларов США.

В феврале 2005 г., Постановлением Правительства Республики Молдова nr. 264 от 18 февраля 2005 г., была принята программа облегчения инвестиционной деятельности «ProInvest» на 2005–2006 гг. Приоритетные области в промышленности были обозначены как «машиностроение, упаковки, электрического и электронного оборудования». В этом смысле было подготовлено 28 инвестиционных проектов, из которых около 50% были опубликованы в Инвестиционном гиде на 2005 год и представлены потенциальным инвесторам. [54, c. 76]

В продвижении национального туристического продукта на международном рынке, включая европейский, Министерство Культуры и Туризма разработало и распространило среди администрации в области туризма, посольствам Республики Молдова аккредитованным за рубежом и Посольствам аккредитованным в Республике Молдова комплект туристических промоционных материалов (на английском языке):

– Фильм «Drumul vinului în Moldova»;

– Брошюра «Moldova Turistică»;

– Брошюра «Drumul vinului în Moldova»;

– Информационно-промоционная брошюра «Welcome to Moldova»;

– Туристическая карта РМ;

– Набор почтовых открыток;

– Буклет нового музея Республики.

На протяжений сентября-октября 2005 г. была продолжена кампания по продвижению национального туристического продукта на европейском рынке. Это было реализовано и посредством некоторых специфических мер, каковыми например являются Национальный праздник вина, в котором принимали участие многие экономические агенты сферы туризма, представляя свои предложения. За время проведения Праздника Молдову посетило около 7784 гостей из стран членов ЕС и стран кандидатов.

С целью продвижения Молдовы как туристического направления, в период 9–11 февраля 2006 г. в Молдове была организована 11-я Международная специализированная выставка «Tourism. Leisure. Hotels». Была проведена 10-я Международная специализированная выставка «TOURISM. LEISURE – 2005», которая вместила около 60 участников из 16 стран. Продвижение РМ, как туристического направления с использованием официальной интернет страницы www.turism.md, на которой располагается и периодически обновляется информация о национальном туристическом продукте, а также и на других порталах, что позволяет более обширному обмену информацией со странами ЕС, визитеры из стран ЕС занимают 2 место, составляя 23% от общего числа гостей.

Начиная с 2000 г. Молдова считается государством откуда идет трафик людей, а также транзитным в этом плане. В то же время на протяжении 6 лет Правительство РМ предприняло значительные усилия с целью уменьшения этого феномена. Так в 2001 г. был создан Национальный Комитет по Борьбе с Трафиком Людей, Центр по борьбе с трафиком людей был основан при МВД, был разработан план действий по предотвращению этого феномена, был принят специальный закон и Молдова является первым государством ратифицировавшим и уже начавших осуществление Европейской Конвенции относительно мер борьбы с людским трафиком. В целях реализации рекомендаций Миссии ОБСЕ в РМ ежемесячно организуются технические заседания по координации действий по предотвращению и борьбе с трафиком людей.

Процесс борьбы против людского трафика проходит на 3 операциональных уровнях:

1) предотвращение, 2) борьба, 3) реабилитация жертв трафика. В этом контексте молдавские власти совместно с OIM в Молдове, UNICEF Молдова, при поддержке Правительства США и стран членов ЕС предприняли серию необходимых мер для консолидации усилий на всех операциональных уровнях.

Сознавая необходимость мультиинституционального подхода в деятельности борьбы с трафиком, 6 сентября 2005 г. между Правительством РМ и Правительством США была подписана Поправка III к соглашению, в соответсвии с которой РМ будет предоставлена дополнительная помощь для ряда проектов, как:

– организация деятельности Центра по борьбе с трафиком людей(CCTP);

– создание в рамках Центра международного аналитического отдела анти-трафик;

– запуск программы по защите жертв / свидетелей по уголовным делам по трафику людей.

Как результат, на протяжении 2005 г. было выявлено 396 правонарушений относящихся к трафику людей, из которых:

239 уголовных дел, трафик людей;

53 уголовных дел, трафик детей;

104 уголовных дел, сводничество;

6 уголовных дел, трафик органов;

4 уголовные дела, создание или управление криминальной группировкой.

Было ликвидировано 39 филиалов трафикантов, которые действовали в странах куда направлялись жертвы трафика: Россия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты [64].

Так же была начата процедура переговорного процесса по проекту Соглашения между РМ и Германией о сотрудничестве в области борьбы с организованною преступностью, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, терроризмом и других проявлениях преступной деятельности. В целях эффективного предотвращения трафика наркотиков и людей, регулярно проводятся совместные международные операции, такие как: «Miraj», «Nistru», «Canal», «Safe Heаven», «Safe Road», «Containment». В целях повышения эффективности и интенсификации сотрудничества между правовыми органами и другими институтами РМ был создан Виртуальный Национальный Центр SECI/GUAM для борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, трафиком людей, как специализированная интеринституциональная структура на базе Министерства Внутренних Дел Республики Молдова.

После визита 4 мая 2006 г. экспертов энергетического сектора из Брюсселя, эксперты Европейской Комиссии подсказали актуальность для Молдовы Энергетической стратегии и проявили готовность помочь в разработке плана для достижения задач стратегии. Молдова начала разработку этой стратегии в перспективе европейской интеграции, следуемая планом, который опишет этапы следования Молдовы к приведению национального законодательства к положениям Договора Энергетических Сообществ в Юго-Восточной Европе. Были предприняты действия для постоянного участия РМ в качестве государства наблюдателя во всех событиях Афинского процесса относительно создания регионального энергетического рынка в Юго-Восточной Европе. На встрече Министерского совета энергетических сообществ 9 декабря 2005 г., который проходил в Софии, был подтвержден статус нашей страны как наблюдателя на ограниченный период со времени подписания и до ратификации договора. При вступлении в силу этого договора Молдова направило заявление для присутствия в качестве наблюдателя, за которым последует заявление о приобретении статуса полноправного члена. [54, c. 101]

В контексте политических требований для европейской интеграции основанной на системе качественного исполнения, важным шагом в этом направлении является присоединение к Болонскому процессу. Так, на протяжении последних двух лет была пересмотрена и принята законодательно-нормативная база, а строение высшего образования республики было основано на европейском, структурированном в двух университетских циклах и обязательном внедрении в высших учебных заведениях Европейской Системы Передаточных Кредитов (ECTS).т Также был введен Дополнительный Диплом, единой европейской модели, заполненный на государственном и английском языках, и выдаваемый в обязательном порядке каждому выпускнику, начиная с 2005 г. В 2006 г. Дополнительный Диплом уже стал выдаваться и магистрату.

В отношении осуществления реформ длительного характера и обусловливания приоритетных направлений в области образования была разработана Программа модернизирования образовательной системы Республики Молдова на 2005–2008 гг. Была разработана Концепция системы образования в Республике Молдова, которая устанавливает принципы и задачи развития высшего образования. На базе концепции было разработано национальное законодательство в данной области. В целях гармонизации законодательства в области образования с европейским, был разработан вариант проекта Пакета законов об образовании [54, c. 116].

Заключение

Рассмотрение внешней политики РМ в процессе европейской интеграции дает нам возможность сделать некоторые выводы. Интеграционные процессы имеют немалое влияние на внешнюю политику любого государства, а в частности политику РМ, что создает благоприятные условия для социально-политического развития государства. Активная и последовательная внешнеполитическая деятельность, в соответсвии с комплексными процессами, которые происходят на мировой арене, должна принимать во внимание как внутренние, так и внешние факторы.

В новой геополитической обстановке, где РМ пытается найти свое место, концепция внешней политики РМ пока остается не достаточно поддержана научной базой, недостаточно основана на реальном национальном интересе. Будучи государством, находящимся в области интересов сильных государств, противоречий между ними, Республика Молдова может продвигаться вперед на основе четких ориентиров и требований, четко определенных научно.

Нахождение РМ более 15 лет в СНГ может быть рассмотрено двояко. С одной стороны Содружество Независимых Государств способствует поддержанию диалога между бывшими республиками советского союза, что способствовало охлаждению межнациональной розни и недопущению развязывания гражданских войн и вооруженных конфликтов. С другой стороны, политические и экономические неудачи, которые терпит Молдова, а также нахождение в СНГ, уровень интегрированности которого ниже, чем у Европейского Союза, было препятствием для задействования РМ в интеграционных процессах, происходящих в Европе.

В условиях, когда СНГ стало чисто номинальной организацией, появился ГУАМ, как реакция на неспособность СНГ решать политические и экономические проблемы.

Реализация европейской интеграции, которая сегодня является приоритетной задачей внешней политики РМ, в большой степени зависит от решений, которые принимает правительство, от предпринятых конкретных шагов и реальных действий, от уровня выполнения экономических и институциональных реформ, уровня демократизации общества. Лишь активная, последовательная и динамичная политика сделает возможным успешную интеграцию РМ в европейские структуры. Реализация этого возможна также и посредством Плана Действий Республика Молдова – Европейский Союз. План Действий предложенный ЕС может рассматриваться как подготовительный этап, переходный от настоящего сотрудничества, к интеграции. Перспектива обсуждения с ЕС соглашения, которое будет базироваться на Плане Действий, Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве (СПС), во многом зависит от качества исполнения положений предусмотренных в Плане Действий, от уровня сотрудничества в рамках Европейской Политики Добрососедства.

Cстратегическим приоритетом Республики Молдова является европейская интеграция. Реализация этой задачи требует немало времени. В настоящий момент РМ пока еще не отвечает условиям ни одного принципа Копенгагенской конвенции. Успех реализации задачи интеграции в европейские структуры сейчас во многом зависит от степени вовлечения в процесс властей государства. Поэтому на данном этапе следует производить необходимые внутренние институциональные и законодательные реформы для рационализации действий в рамках Плана Действий Республика Молдова – Европейский Союз. Реформы внутреннего плана должны происходить параллельно с приведением национальной экономики в соответствие с европейскими экономическими стандартами. Так экономика является базой политики. Полная и успешная интеграция в европейские структуры требует времени, чему может помочь и ускорить успешный процесс членство и участие РМ в региональных организациях Европейского Союза.

Успех интеграции РМ в европейские структуры также зависит от поддержки Румынии, с которой у нас общий народ, культура, язык и история. В качестве члена НАТО и члена ЕС с первого января 2007 г., Румыния заинтересована в том, чтоб в соседствующих государствах отсутствовали угрозы внутреннего характера, угрозы безопасности и международного мира. Заинтересована не только в уважении суверенитета и территориальной целостности, но и в приведении внешней политики РМ к европейским требованиям.

В условиях, когда РМ находится под давлением России, арсенал оружия которой накоплен в восточном регионе страны, которая не располагает экономическим потенциалом и достаточными природными ресурсами, перспектива развития РМ состоит в динамизации интеграции в европейские процессы и структуры, что, однако, не означает необходимости выхода из СНГ. Так как уверенный ориентир на европейскую интеграцию не мешает Молдове поддерживать политические экономические со своими давними партнерами – СНГ. Более того, это способствует безопасности республики на ее восточных границах.

Будучи государством лишенным собственных природных ресурсов, зависимых от сырья России, которое проводит политику экономического давления, РМ следовало бы проводя последовательную политику в отношениях с Россией, более успешно и прогрессивно находить новые рынки для осуществления торговли и сбыта продукта производимого в республике, чему может служить подписание контрактов и договоров не только со странами Содружества Независимых Государств, но и со странами запада, а также и странами других континентов.

Так же как и другие страны Юго-Восточной Европы, Республика Молдова предпринимает усилия для интеграции в европейское поле политики, экономики и безопасности. Европейскому Союзу следует поддерживать нашу республику в попытках участия в множественных программах, инициативах и стратегиях.

Библиография

Документы и нормативные акты

1. Hotгrîrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1998–2001.N.523 din 4 iunie 1998 // Monitorul Oficial, Nr.54–55 din 18 iunie, 1998.

2. Hotărîrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova «Legalitate, Consolidare şi Reforme – întru Bunăstarea Naţiunii». Nr.20 din 11 ianuarie 2000 // Monitorul Oficial, Nr.5–7, 13 ianuarie, 2000.

3. Hotărârea Guvernului nr.1119, Monitorul Oficial nr.151–153 din 11.11.2005

4. Lege cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităţilor din stînga Nistrului (Transnistria) nr. 173‑XVI din 22.07.2005/ Monitorul Oficial, nr.101–103/478 din 29.07.2005

5. Legea asistentei sociale nr. 547‑XV din 25.12.2003 г., электронный источник: http://www.parlament.md/laws/list/december2003/

6. Lege privind aderarea Republicii Moldova la Protocolul Optional la Convenţia asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare faţa de femei, adoptat la New York la 6 octombrie 1999, электронный источник: http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/december2005/

7. Lege cu privire la asigurarea şanselor egale pentru femei şi barbate, http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/february2006/

8. Lege pentru ratificarea Conventiei europene privind valoarea internationala a hotaririlor represive, incheiata la Haga la 28 mai 1970, электронный источник: http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/february2006/

9. Platforma Partidului Comuniştilor din Republica Moldova / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

10. Platforma Partidului Popular Creştin Democrat / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

11. Platforma Blocului Moldova Democrată / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

12. Platforma Blocului «Patria – Rodina» / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

13. Platforma mişcării social-politice «Равноправие» / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

14. Platforma electorală a Uniunii Centriste din Moldova / Platformele concurenţilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chişinău: 2005.

15. Tratate internaюionale la care Republica Moldova este parte (1990–1998). – Chişinău: Ediţia OFICIALĂ. MOLDPRES, 1999.

16. Tratat asupra creгrii Comunitгюii de State Suverane //Sfatul Ţării, 7 mai, 1991

Библиография на румынском и английском языках

17. A fost semnat Memorandumul privind monitorizarea frontierei moldo-ucrainene //Flux, 2005, 10 octombrie.

18. Barometrul de Opinie Publică Republica Moldova. Decembrie 2005. – Chişinău: Institutul Politici Publice. CBS. AXA, 2005.

19. Borş V. Recunoaşterea Republicii Moldova pe arena internaţională / MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică). – Chişinău: Partea XII, USM, 1999.

20. Borş V. Corelaţia dintre politica externă şi politica internă / Analele Ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. – V. II, Seria «Ştiinţe socioumanistice», Chişinău: 2004.

21. Braillard Ph. Theories des relations internationals. Paris, 1977.

22. Brucan S. Dialectica politicii mondiale. – Bucureşti: Ed.» Nemira», 1997. P. 182.

23. Burdelnîi E., Teosa V. Republica Moldova – CSI: unele refleюii asupra problemelor şi perspectivelor de interacţiune // Analele Ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova, Seria «Ştiinţe socioumanistice», V.II. – Chişinău: CE. USM, 2003.

24. Burian A. Geopolitica lumii contemporane. – Chişinău: F.E.P. «Tipografia Centrală», 2003.

25. Câşlaru A. Republica Moldova – economie cu cele mai mari restanţe la dezvoltare //ECO, 2006, 12 iulie.

26. Cereş I. Republica Moldova în relaţiile economice internaţionale (1991–1995). – Chişinău: Ed. «CIVITAS», 1998.

27. Cereş I. Republica Moldova în relaюiile economice internaюionale (1991–1995). – Chişinău: Ed. CIVITAS, 1998.

28. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria

politicг (1989–2000). Documente єi materiale. V.I. – Chişinău: USM, 2000.

29. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C.

Republica Moldova: Istoria politicг (1989–2000). Documente єi materiale. V.II. – Chişinău: USM, 2000.

30. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. «op, cit», V.2, p. 18; Veştile Sovietului Suprem şi ale Guvernului Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneşti, nr. 6,7, 1990.

31. Chirtoacă N. Moldova – CSI: Posibilitгюi ratate єi aєteptгri nejustufucate / Moldova între Est şi Vest. Identitatea naţională şi orientarea europeană. – Chişinău: Ed. «CAPTES», 2001.

32. Cibotaru V. Unele aspecte ale colaborării subregionale moldo-româno-ucrainene în contextul securităţii internaţionale şi în contextul procesului de integrare / Moldova, România, Ucraina: Integrarea în structurile europene. Simpozionul

Ştiinţific Internaţional (15–16 octombrie, Chişinău 1999). – Chişinău: C.C.I.N. «Perspectiva», 2000.

33. Ciobanu L. Acordul economic – o necesitate la ora actuală. Interviu cu dl. Muravschi //Moldova Suverană, 8 noiembrie, 1991.

34. Cojocaru Gh. Politica externă a Republicii Moldova. Studii. – Chişinău: Ed. «Civitas», 2001.

35. Cojocaru Gh. Relaţiile cu Ucraina (o analiză comparată a acordurilor moldo-ucrainean şi românoucrainean // Arena Politică, nr.10, iunie, an. I, 1997.

36. Danii T. Republica Moldova în spaюiul tranziюiei єi costul social al Reformelor. – Chişinău: Ed.» Pontos», 2004.

37. DEX. Dicţionarul Explicativ al limbii române. – Bucureşti: Academia română. Institutul de lingvistică «Iorgu Iordan», 1996, Ediţia II, «Univers enciclopedic. P 497.

38. Deutsch K. Political Community and North Atlantic area. Princeton, 1957

39. Dobrescu M. Integrarea economică. – Bucureşti: Ed. Academiei Române, 1996.

40. Doraş V. Unele mecanisme posibile ale integrării economice dintre Moldova şi România / Moldova, România, Ucraina: buna vecinătate şi colaborare regională. Materialele Simpozionului Ştiinţific Internaţional (15–16 octombrie, Chişinău 1998). – Chişinău: C.C.I.N. «Perspectiva», 1998.

41. Drumeţu V. Douг vizite cu acelaєi mesaj // Moldova şi Lumea, Nr. 9–10, 1997.

42. Encyclopedia Universal Sopena. Dictionario ilustrado de la lengua espanola. – Barcelona: Ed. «RAMON SOPENA», S.A., 1995. P. 4555.

43. Floare I. Probleme economice. Modele şi strategii ale integrării României în Uniunea Europenă. Institutul Naţional de Cercetări Economice. – Bucureşti: Centrul de Informare şi Documentare Economică, 2002.

44. Gonidec P.-F., Charvin R. Relations Internationales. Paris, 1984, p. 435.

45. GRAN LAROUSSE en V VOLUMES. – Paris: Ed. «LAROUSSE», T.III, 1994. P.1639.

46. Gribincea H. Politica rusă a bazelor militare. Moldova şi Georgia. – Chişinău: Ed. «Civitas», 1999.

47. Gudîm A. Republica Moldova şi Uniunea Europeanг ca parteneri. Proiectul «Implementarea Acordului de Parteneriat şi Cooperare Republica Moldova – UE». – Chişinău: Centrul de Investigaţii Strategice şi Reforme, 2002.

48. Guţu G. Dicţionar latin-român. – Bucureşti: Editura Ştiinţifică şi Enciclopedică, 1983.

49. Kempe I. Consecinţele extinderii Uniunii Europene asupra Republicii Moldova / Moldova între Est şi Vest (identitatea naţională şi orientarea europeană). Al II – lea simpozion ştiinţific moldo-german – – Chişinău: ed. «CAPTES», 2001.

50. Klipii I. Evoluţia cadrului politic al problemei integrгrii europene / Moldova şi Integrarea Europeană. Institutul de Politici Publice. – Chişinău: Ed. «Prut Internaţional, 2001.

51. Lupan I. Valori politice din stînga / Mesagerul, 12 ianuarie, 1996.

52. Manole D. Politica europeană a «Noii vecinătăţi» şi impactul ei asupra Republicii Moldova // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică). – Chişinău: USM, Partea nr.2 (XXVI), 2004.

53. Moldova şi Integrarea Europeanг. – Chişinău: Institutul de Politici Publice. Ed. «Prut internaţional», 2001. P.83; Tratate internaюionale la care Republica Moldova este parte (1990–1998), V.16. – Chişinău: Ediţia OFICIALĂ. MOLDPRES, 1999.

54. Moldova în cifre. Breviar Statistic. – Chişinău: Biroul Naţional de Statistică, 2006

55. Morgenthau H. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. New York, 1948.

56. Moşneaga V, Rusnac Gh. În căutarea propriei căi. Concepţia politicii externe a Republicii Moldova. / MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică). – Chişinău: USM, Partea II, 1993.

57. Nigent N. The government and politics of the European Union. – New-York: Ed. Palagrave macmillan, 2003

58. Parlamentul Republicii Moldova a ratificat documentele de aderare la CSI //Sfatul Ţării, 12 aprilie, 1994.

59. Pavlicenco V. Stînga e mai mult decît vigilenюг //Mesagerul, 15 martie, 1996

60. Prohniţchi E. Vectorul european al Republicii Moldova la confluienţa intereselor externe ale României, Ucrainei şi Rusiei. / Republica Moldova şi Integrarea Europeană. Cooperarea în Pactul de Stabilitate. – Chişinău: Institutul de Politici Publice. «Tipografia Centrală», 2003.

61. Prohniţchi V. Reformele economice / Tranziţia. Retrospective şi perspective. – Chişinău: Ed. «Gunivas», 2002.

62. Răilean V., Borş V., Studianov C. Integrarea economică. Proiect «Implementarea Acordului de Parteneriat şi Cooperare RM – UE» – Chişinău: Institutul Internaţional de Management, 2001.

63. Republica Moldova єi-a definit vectorii politicii externe // Moldova Suverană, 18 mai, 2005.

64. Raport privind implementarea Planului de Acţiuni RM – UE, februarie 2005 – august 2006, http://www.mfa.gov.md/img/docs/raport_parmue_ro.pdf

65. Rosamond B. Theories of European Integration. – New-York: Ed. Palagrave macmillan, 2000.

66. Roşca P. Integrarea RepubliciiMoldova în structurile europene ca factor strategic de dezvoltare. / Moldova, România, Ucraina: Integrarea în structurile europene. Simpozionul

Ştiinţific Internaţional (15–16 octombrie, Chişinău 1999). – Chişinău: C.C.I.N. «Perspectiva», 2000.

67. Saca V. Interese politice єi relaюii politice: dimensiuni tranzitorii. – Chişinău: CE USM, 2001.

68. Savu D. Integrarea Europeană – dimensiuni şi perspective. – Bucureşti: Ed. «OSCAR PRINT», 1996.

69. Serebrian O. Politica єi geopolitica – Chişinău: Ed. «CARTIER», 2004.

70. Stratulat B. Moldova a devenit mai aproape de Europa. //Moldova şi Lumea, Nr. 9–10, 1998

71. Tămaş S. Geopolitica o abordare prospectivг. – Bucureşti: Ed. Noua Alternativă, 1995, P.201.

72. Ucraina şi UE nu vor recunoaşte referendumul din 17 septembrie din Transnistria, электронный источник: http://www.azi.md/news? ID=40785

73. Umaneţ V. Politica de asistenţă a UniuniiEuropene. Oportunităţi pentru Republica Moldova; электронный источник: http://www. Ipp.md/public/biblioteca/77/ro/asistentaUE.doc.

74. Uniunea Europeanг єi-a inaugurat misiunea permanentг în Moldova //Flux, 10 octombrie, 2005

75. Vectorul politicii externe moldoveneşti este integrarea europeană // Moldova Suverană, 28 ianuarie, 2004

76. Voronin V. A venit timpul realizării efective a democraţiei şi obţiunii europene // Moldova Suverană, 30 decembrie, 2003.

77. Waltz K. Theory of International Politics. New York, 1979

78. Wallerstein I. Les inegalites entres Etats dans le systeme international: origins et perspectives. – Centre quebeqois de relations internationals, Universite Laval, 1975.

79. Webster’s Encyclopedic Dictionary of the English Language. – New-York: NEW REVISES EDITION «GRME RCY BOOKS», 1989. P. 738.

80. Zavtur A., Zavtur Cl. Procesul de integrare a Moldovei în Uniunea Europeană: aspecte politice. / Moldova, România, Ucraina: integrarea în structurile europene. Simpozionul Ştiinţific Internaţional din 15–16 octombrie, Chişinău 1999. – Chişinău: C.C.I.N. «Perspectiva», 2000.

Библиография на русском языке

81. Арбатова Н. «Станут ли страны СНГ «яблоком раздора» в отношениях России

и ЕС?» // МЭиМО, №.6, 2006.

82. Бэтлер А. «Контуры мира в первой половине XXI вкеа и чуть далее» // МЭиМО, №1, 2002.

83. Бурляй Я. «Интеграционные процессы в западном полушарии». // Международная жизнь, №8, 2002.

84. Введение в теорию международных отношений. Под. ред. Маныкин А. Москва: Новая школа, 2002. 320 c.

85. Гакман С. «Возможности и перспективы еврорегионов в контксте

межгосударственного сотрудничества Украины, Республики Молдова и Румынии»/ Moldova, România, Ucraina: buna vecinătate şi colaborare regională. Materiale ale Simpozionului Ştiinţific Internaţional (Chişinău, 15–16 octombrie). Chişinău: CCIN «Perespectiva». – 1998.

86. Лоуэехардт Дж., Уайт М., Уайт С. «Белорусия, Молдавия, Украина: к востоку или западу? // МЭиМО, 2001, №7

87. «Молдавский вектор Германии» //Moldova şi Lumea, 2004, №3.

88. Мошняга В. «Республика Молдова и еврорегионы» //MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică), Chişinău: USM, Partea XIV. – 2000.

89. Мошняга В., Руснак Г. «Приднестровское урегулирование после

Стамбульского саммита: состояние и перспективы» //MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică), Chişinău: USM, Partea XIV. – 2000.

90. Мошняга В., Даний Т., Цуркану В. «Общественное мнение Республики

Молдова о внешней политике страны». //Politica externă a Republicii Moldova:

aspecte ale securităţii şi colaborării regionale. Materiale ale simpozionului ştiinţific internaţional (Chişinău, 16 – 17 noiembrie, 1997), Chişinău: CCIN «Perspectiva». – 1998.

91. Назария С. Многовекторность внешней политики Республики Молдова и необходимость её научного прогнозирования // Moldoscopie. (Probleme de analiză politică). – Chişinău: Partea XXII, USM, 2003.

92. Назария С. К вопросу о вероятности восстановления территориальной

целостности Республики Молдова в свете молдо-российских отношений // Analele Ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. V.III, Seria «Ştiinţe Socioumanistice», Chişinău: USM. – 2001.

93. Политическая Энциклопедия под. ред. Семичкин Г.Ю., Москва: Мысль, №2. –2000.

94. Сафронова О. Теория международных отношений: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2001

95. Соловьев М. Приоритет общечеловеческих интересов в соременных

международных отношениях. Санкт-Петербург, Знание – 1991, 32 с.

96. Современные международные отношения: Учебник. Москва, Rosspen – 2000.