Федеративная форма государственного устройства

25 Федеративная форма государственного устройства

Федеративное устройство Российского государства – это его национально-территориальная организация, структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение составных частей – субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов:

- республики

- края

- области

- города федерального значения

- автономная область

- автономные округа

Принципы федеративного устройства:

- государственная целостность. Российская Федерация – цельное, единое и нераздельное государство, включающее другие государства и государственные образования

- единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная организация предполагает единую систему власти

- разграничение предметов ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов

- принцип равноправия и самоопределения народов в РФ. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, пользование им

- равноправие субъектов РФ. Это равноправие прежде всего проявляется в:

1. в равенстве их прав и обязанностей как субъектов федерации

2. в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени, ограниченной компетенцией самой РФ

3. в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации

26 Правовой статус и полномочия президента

Как бы широки не были полномочия президента, они не беспредельны. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения президента и органов законодательной, исполнительной власти, органов власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью. Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми ветвями власти. Только президент наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти – федеральных субъектов. Президент в целом независим от других органов государственной власти. У президента есть право на сове законотворчество. Возможности президента, особенно по отношению к парламенту: начиная с посланий федеральному собранию, внесения проектов законов, права вето, предложения кандидатур должностных лиц, и кончая правом роспуска нижней палаты – государственной думы и назначения внеочередных парламентарных выборов. Президент держит в руках все нити внутренней и внешней политики: ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратифицированные грамоты. Правительство РФ вполне можно назвать правительством президента РФ, поскольку президент его полностью формирует, направляет его деятельность и в любой момент вправе отправить в отставку. Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Исключительно президенту принадлежит право утверждать военную доктрину России. Конституция предоставила право президенту вводить на территории России чрезвычайное положение.

Функции президента:

- является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина

- в установленном конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти

- в соответствии с конституцией и федеральными законами определяет новые направления внутренней и внешней политики государства

- как глава государства представляет Россию внутри страны и международных отношениях.

27 Законодательные (представительные) органы власти в России

Основная деятельность – это принятие законов и формирование других государственных органов. Однако функции Парламента не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывает также контроль за исполнительной властью, посредством форм и способов, определенных конституцией и соответствующими ей федеральными законами. Относятся: парламент; представительные органы субъектов РФ.

Парламент – федеральное собрание состоит из двух палат (совет федерации, государственная дума – 450 депутатов).

К ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение изменения границ между субъектами РФ

- утверждение указа президента РФ о введении военного положения

- решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами РФ

- назначение выборов президента

- назначение на должность судей конституционного, верховного, высшего арбитражного суда РФ

- назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя счетной палатв и половины состава ее аудиторов

- назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ

- отрешение от должности президента

К ведению государственной думы относятся:

- дача согласия президенту на назначение председателя правительства

- решение вопроса о доверии правительству

- назначение не должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом

- объявление амнистии

- выдвижение обвинения против президента для отрешения его от должности