Анализ состояния доходов бюджета на 2008 – 2010 гг

4. Анализ состояния доходов бюджета на 2008 – 2010 гг.

В основе разработки проекта федерального бюджета на 2008г. и на период до 2010г. лежат достигнутые в 2000-е годы результаты бюджетной политики, а также перспективные направления развития бюджетной системы, направленные на повышение уровня ее сбалансированности.

В новом Бюджетном кодексе прописан приоритет обязательств. Бюджет же – лишь инструмент выполнения этих обязательств, институт контроля Правительством своих действий, сбалансирования всех ресурсов, которые необходимы для выполнения этих обязательств.

Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трехлетний период – 2008 – 2010 гг.

Основными отличительными особенностями подготовки проекта федерального бюджета на 2008 – 2010гг. являются: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, структурное изменение доходов бюджета (группировка на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы).

При формировании нефтегазовых доходов на 2008г. и на период до 2010г. учтены поступления от уплаты: налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (в части подлежащих зачислению в федеральный бюджет); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный; товары, выработанные из нефти.

Выделение нефтегазовых доходов в отдельный сегмент доходов бюджета вызвано значительной степенью зависимости экономики и государственных финансов как от мировых цен на углеводородное сырье, так и в целом от развития российского сырьевого сектора. [1, с.8 – 10]

Как отмечалось в пояснительной записке к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008г. и на период до 2010г.": если в 2007г. нефтегазовые доходы оцениваются в размере 8,2% ВВП, то в 2010г. – они сократятся до 5,2% ВВП.

Планируемые нефтегазовые доходы федерального бюджета составят: в 2008 г. – 2383,1 млрд. руб. (6,8% к ВВП), в 2009 г. и 2010 г. 2351,9 млрд. руб. (5,9% к ВВП) и 2348,3 млрд. руб. (5,2% к ВВП) соответственно. [7, с. 3 – 8]

Неустойчивая конъюнктура, в первую очередь на мировом рынке нефти, создает серьезные риски исполнения бюджетных обязательств. В связи с этим, специфическая природа нефтегазовых доходов определила необходимость особого режима управления этими доходами путем создания специализированных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

На формирование доходов федерального бюджета существенное влияние будет оказывать изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Так, с 2008г. должен быть изменен порядок налогообложения доходов организаций, полученных в виде дивидендов. Освобождение от уплаты налога на прибыль организаций предусмотрено по дивидендам, полученным при стратегическом участии российской организации в российской или в иностранной организации, выплачивающей дивиденды. Критерий стратегического участия предлагается установить в виде доли участия организации не менее 50%, при обязательном выполнении условия, согласно которому такая доля в абсолютном выражении будет составлять не менее 500 млн. руб. [3, с. 53 – 55]

С 1 января 2008г. согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ для всех налогоплательщиков (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал. В настоящее время согласно ст. 163 НК РФ налоговый период установлен как календарный месяц, а для налогоплательщиков (налоговых агентов), у которых ежемесячная сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 2 млн. руб. – как квартал.

Предусмотрена, ставшая традиционной, ежегодная индексация ставок акцизов. Индексация коснется ставок по следующим видам подакцизных товаров: алкогольной продукции (включая вина), спирту и спиртосодержащей продукции, пиву, табачным изделиям и легковым автомобилям.

Кроме того, подготовлены поправки в части налогообложения доходов физических лиц, которые должны вступить в действие с 1 января 2008г. Речь идет о снижении ставки налога на доходы физических лиц с 30% до 15% по доходам, полученным в виде дивидендов физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ. При этом необходимо отметить следующее. Изменения налогового законодательства в части взимания налога на доходы физических лиц (НДФЛ) оказывают влияние на формирование доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Это связано с тем, что доходы от уплаты НДФЛ в федеральный бюджет не поступают, несмотря на федеральный статус налога, а в полном объеме подлежат зачислению в консолидированные бюджеты субъектов РФ с последующим распределением между региональными и местными бюджетами согласно нормативам, установленным соответствующими статьями БК РФ.

По своей величине основными источниками доходов федерального бюджета являются: налог на добавленную стоимость (НДС), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на прибыль организаций, таможенные пошлины. На их долю приходится примерно 85% от общего объема доходов бюджета.

Поступления НДС в федеральный бюджет составят: в 2008г. – 2168,5 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 872,3 млрд. руб.; в 2009г. – 2797,6 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 1006,4 млрд. руб.; в 2010г. – 3221,7 млрд. руб., в том числе НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 1149,4 млрд. руб.

При планировании поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ учитывались особенности расчета налога, подлежащего уплате в бюджет, установленные налоговым законодательством.

В основном расчет поступлений НДС базируется на определении размера следующих показателей: суммы налога (в 2008г. – 16101,7 млрд. руб.), исчисленного исходя из валового объема выручки налогоплательщиков и суммы налоговых вычетов за соответствующий период (общая сумма налоговых вычетов в 2008г. прогнозируется в размере 14860,6 млрд. руб.). При этом налоговые вычеты объединены в группы по соответствующим признакам.

Во-первых, это налоговые вычеты, предъявляемые подрядными организациями при проведении капитального строительства. Расчетная сумма налоговых вычетов по указанной группе в 2008г. определена в размере 270,2 млрд. руб.

Во-вторых, налоговые вычеты по операциям, связанным с внешнеэкономической деятельностью налогоплательщиков. Сумма налоговых вычетов в 2008г. может составить 1199,9 млрд. руб., из них: по товарам, ввозимым на территорию РФ, – 527 ,8 млрд. руб.; по операциям, связанным с реализации товаров на экспорт, – 672, 1 млрд. руб.

В-третьих, самая большая и разнообразная группа по своему составу – прочие налоговые вычеты, сумма которых в 2008г. может составить 13390,5 млрд. руб.

При расчете НДС кроме налоговых вычетов, уменьшающих поступление налога в бюджет, также предусмотрены суммы, подлежащие возмещению в связи с применением специального налогового режима – "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции". Прогнозируемое в 2008г. возмещение НДС при выполнении соглашений о разделе продукции оценивается в размере 6,7 млрд. руб.

В связи с изменением налогового законодательства и введением поквартальной уплаты налога, в 2008г. вероятны дополнительные потери в размере 228,7 млрд. руб.

Кроме того, при прогнозировании НДС учитывается корректирующий коэффициент, который отражает средний уровень собираемости, сложившийся за предыдущие годы.

Вместе с тем, в 2008г. возможны дополнительные поступления до 329,0 млрд. руб. в связи с уплатой налога по результатам контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами.

При расчете НДС, уплачиваемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, в качестве базового показателя принимается прогнозируемый на среднесрочную перспективу объем импорта из стран дальнего зарубежья, стран-участников СНГ и Республики Беларусь, который корректируется на сумму ввозимых товаров, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

Особенностью прогнозирования НДС по ввозимым товарам является то, что объемы внешнеторговых операций, а именно их стоимостный эквивалент, определяется в долларах. Исходя из чего, при расчете налога необходимо учитывать среднегодовой курс доллара. И как показывает сложившаяся практика, перечисленные показатели (объем импорта и курс доллара) оказывают влияние на формирование величины налога в большей степени, чем прочие, к числу которых относятся: товарная структура импорта, размер средневзвешенных ставок таможенных пошлин, суммы акцизов по подакцизным товарам и другие.

Доходы федерального бюджета от уплаты налога на прибыль организаций, планируемые на трехлетний период, должны составить: в 2008г. – 534,5 млрд. руб., в 2009г. и 2010г. 587,6 млрд. руб. и 645, 1 млрд. руб. соответственно.

Особенностью прогнозирования налога является то, что налоговым законодательством предусмотрено применение различных ставок налога в зависимости от вида дохода, получаемого налогоплательщиками. Учитывая эти особенности, прогнозируемый объем прибыли организаций группируется по определенным признакам, например: прибыль от обычных видов деятельности; доходы, полученные в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам; прибыль, полученная иностранными организациями.

В 2008г, сумма налога на прибыль по обычным видам деятельности, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, определена в размере 456,0 млрд. руб. Налог по иным видам доходов (облагаемым по ставке 20%, 15% и 9%) может составить 52,3 млрд. руб. А с учетом уровня собираем ости налога, ожидаемые поступления могут составить примерно 96% от прогнозируемого объема.

Кроме того, в 2008г. возможны потери бюджета в связи с изменением налогового законодательства – применения налоговой ставки в размере 0% по доходам, полученным в виде дивидендов российскими организациями, при стратегическом участии в российской или иностранной организации, выплачивающей дивиденды.

Вместе с тем, ожидаются дополнительные поступления в результате повышения эффективности работы налоговых органов (в части контроля за соблюдением налогоплательщиками налогового законодательства) и улучшения администрирования налога. [8, с. 53 – 55]

Поступления от уплаты НДПИ на среднесрочный период планирования ожидаются: в 2008г. – 868,5 млрд. руб., в 2009г. – 851,9млрд. руб., в 2010г. – 849,9 млрд. руб.

Сложность прогнозирования НДПИ заключается в том, что налогообложению подлежит весьма широкий спектр по своему видовому составу добываемых полезных ископаемых.

Для целей прогнозирования налога выделяют две основные группы полезных ископаемых: углеводородное сырье (с выделением нефти, газа горючего и газового конденсата в отдельные подгруппы) и прочие полезные ископаемые.

Расчет НДПИ осуществляется на основе метода многофакторного прогнозирования, следовательно, во многом зависит от того, насколько верно определена величина базовых показателей, к числу которых относятся: прогнозируемые объемы добычи полезных ископаемых (по видам полезных ископаемых), цена на нефть марки "Urals", среднегодовой курс доллара, уровень собираемости.

Кроме того, при прогнозировании НДПИ учитываются некоторые специфические особенности. Например, применение: налоговой ставки в размере 0% на добычу полезных ископаемых в виде нефти для новых месторождений; понижающего коэффициента к налоговой ставке, характеризующего уровень разработанности запасов по месторождениям нефти, со степенью выработанности выше 80 %; коэффициента 0,7 для налогоплательщиков, осуществивших за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых.

В 2008г. доходы федерального бюджета от уплаты НДПИ ожидаются:

-  по углеводородному сырью – 860,7 млрд. руб. (в том числе по нефти – 761,2 млрд. руб.,

-  по газу природному и газовому конденсату – 91,2 млрд. руб. и 7,8 млрд. руб. соответственно);

-  по прочим полезным ископаемым – 7,8 млрд. руб. [3, с. 8 – 10]

На протяжении многих лет важнейшей статьей доходов федерального бюджета остаются таможенные пошлины. В ближайшие годы, по оценкам Минэкономразвития России, сохранится динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества, что окажет позитивное влияние на формирование доходов федерального бюджета. В среднесрочной перспективе за счет поступлений таможенных пошлин будет обеспечена примерно третья часть доходов бюджета.

Существенно расширены таможенные льготы при помещении товаров под определенные таможенные режимы в соответствии с новой редакцией Таможенного кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2004г.

В этой связи было бы целесообразно рассмотреть вопросы:

- о сокращении перечня тарифных льгот, предусмотренных законом "О таможенном тарифе", носящих индивидуальный характер;

-  о целесообразности и возможности ведения таможенной статистики экспорта и импорта товаров в разрезе соответствующих таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, а также учета предоставляемых таможенных льгот по этим таможенным режимам.

В соответствии с законом "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление тарифных льгот (преференций), в частности, в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, которые должны пересматриваться Правительством РФ периодически, но не реже, чем один раз в пять лет.

Перечень стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации был утвержден постановлением Правительства РФ от 13.09.94г. № 1057. В настоящее время в этот перечень входят 157 стран и территорий. За истекшие годы указанный перечень стран-пользователей преференций мало изменился (расширен на 6 государств). Среди стран-пользователей преференций такие страны, как Китай, специальный административный район Китая Гонконг, Республика Корея, Сингапур, Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Кипр и другие по экономическим показателям их развития в настоящее время не могут претендовать на предоставление им Россией преференциального режима в полном объеме. Обращает внимание также расширение перечня наименее развитых стран (таких стран стало 50), импорт из которых осуществляется беспошлинно, в том числе транснациональными корпорациями, действующими на этих территориях

С введением в действие с 1 января 2004г. новой редакции Таможенного кодекса в определенной части изменились условия обеспечения платежей в бюджет таможенных пошлин. Ст. 323 п. 6 Таможенного кодекса предусмотрено, что если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Однако, дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена которых на момент таможенного оформления неизвестна. К таким товарам в частности относится нефть.

Международной Конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур предусматривается ряд стандартных правил по таможенному оформлению, начислению и взиманию пошлин и налогов, гарантиям платежей, таможенному контролю и другим действиям таможенных органов. В частности, предусматривается стандартное правило о том, что товары, указанные в декларации, выпускаются после проведения их проверки таможенной службой при условии, что уплачены все пошлины и налоги или приняты необходимые меры для обеспечения их уплаты. Выпуск товаров не задерживается при условии представления необходимых гарантий для обеспечения взимания пошлин и налогов, подлежащих уплате.

В соответствии с законодательством о налогах и сборах также предусматривается обеспечение уплаты налогов во всех случаях, что является одним из основных положений налогового законодательства.

В этой связи положение п. 6 ст. 323 Таможенного кодекса о том, что "дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна", было бы целесообразно исключить, как противоречащее международным правилам и законодательству о налогах и сборах.

В этом случае размер обеспечения уплаты таможенных платежей должен определяться с учетом положений ст. 338 Таможенного кодекса, а также требований законодательства в части определения базы для исчисления ставок таможенных пошлин, включая использование данных биржевых котировок товаров.

Доходы бюджета от уплаты таможенных пошлин составят:

в 2008г. – 2050,7 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1551,1 млрд. руб.;

в 2009г. – 2086,7 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1542,1 млрд. руб.;

в 2010г. – 2129,9 млрд. руб., в том числе вывозные таможенные пошлины 1541,8 млрд. руб.

Как в настоящее время, так и на предстоящий период, с точки зрения формирования доходов федерального бюджета, наибольшее значение имеет развитие экспортной деятельности. Удельный вес вывозных таможенных пошлин в ближайшие три года будет составлять более 70% от всей суммы таможенных пошлин. При этом традиционно важнейшей статьей доходов по экспортным пошлинам останутся пошлины на топливно-энергетические товары (нефть сырую, природный газ и нефтепродукты).

Доходы федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня цен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья. [12, с. 38 – 42]

Зависимость российской экономики от мировых цен на нефть остаётся пока очень высокой, и это серьёзно влияет на федеральный бюджет. Сегодня идёт переход к другому тренду цен на нефть. Пик цен, скорее всего, уже пройден, хотя возможны политические и другие спекулятивные события, способные поднять цены на нефть. Долгосрочная цена на нефть находится где-то в пределах от 40 до 50 долл. за баррель в ценах 2006г. хотя в текущих ценах она может и повышаться с учётом инфляции в США, т.е. в долларовой зоне, поскольку долларовые цены на нефть также связаны с инфляцией в США. Можно пойти на долгосрочный прогноз в 40 – 50 долл., на который можно рассчитывать при формировании бюджета. В наших бюджетных расчётах заложена цена барреля нефти: на 2008г. – 53 долл., на 2009г. – 52 долл. и на 2010г. – 50 долл. и по сравнению с 2006г. может снизиться почти на 18%., т.е. учитывается тренд на снижение. Международные аналитики прогнозируют даже большее снижение цен на нефть, поэтому предложенные Минфином расчётные цены, по меньшей мере, завышенные, а возможно, и предельные.[10, с. 4]

Кроме того, также возможно снижение среднегодовых цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

Вместе с тем, влияние отрицательной динамики формирования цен на нефть и газ природный в некоторой степени будет компенсировано ростом физических объемов экспорта указанной группы товаров.

Доля прочих доходов федерального бюджета в ближайшие три года будет составлять немногим более 15 %, несмотря на достаточно обширный перечень видов доходов.

Утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, бесспорно, имеет ряд преимуществ по сравнению с перспективным финансовым планом, который по своему правовому статусу является в большей мере справочно-информационным материалом, определяющим основные бюджетные проектировки. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.

С другой стороны, при утверждении характеристик федерального бюджета в форме закона, к качеству организации бюджетного процесса предъявляются более высокие требования, в том числе, к стабильности государственной политики и ее ориентации на решение стратегических задач социально-экономического развития, достоверности макроэкономического прогнозирования. В первую очередь, необходима высокая степень уверенности в стабильности экономических условий, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете. [9, с. 3]

Нормативная величина резервного фонда в абсолютном размере в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определяется исходя из 10% прогнозируемого на плановый период объема ВВП и предположения, что цена нефти марки "Urals" снижается с 51,7 долл. за баррель (средняя цена в трехлетнем бюджете на 2008-2010 гг.) до 29,4 долл. – среднегодовой цене на нефть за последние 10 лет (с 1997 по 2006 гг.), и снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета при уменьшении цены на нефть на 1 долл. за баррель составляет 0,15% ВВП (в условиях 2008г.).

"Новый механизм" управления нефтегазовыми доходами, по мнению Правительства РФ, позволит снизить зависимость бюджетной системы от внешней конъюнктуры, увеличить использование нефтегазовых поступлений на нужды бюджета.

Это особенно важно в связи с тем, что в предыдущие годы правительство подвергалось жесточайшей критике за огромный профицит бюджета (69% ВВП в 2006г. и 4,8% в бюджете 2007г.), выведение из экономики значительных финансовых ресурсов и направление их в стабилизационный фонд.

Результат реализации "нового механизма" таков: фактор внешнеэкономической конъюнктуры, в значительной степени определявший высокие темпы роста на предыдущих этапах развития отечественной экономики, снижается с 2,7 п.п. (из 7,2% прироста ВВП) в 2004г. и 2,6 п.п. в 2005г. до 1 п.п. в 2008г. В последующем внешние факторы будут обеспечивать не более 20% прироста ВВП. Ежегодные темпы роста ВВП в среднесрочной перспективе составят 6 – 6,2% в год против запланированных 6,5% на 2007г. В то же время не видно, как "новый механизм" бюджетирования, переход "к более сложному механизму управления нефтегазовыми доходами" станет новым фактором торможения экономического роста и реализации курса государственной политики социально-экономического развития страны. [2, с. 62 – 69]

С 1 января 2008г. стабилизационный фонд прекращает свое существование. Его средства к этому времени достигнут 3539,7 млрд. руб. и будут направлены в резервный фонд (3069,0 млрд. руб.) и фонд будущих поколений (481,5 млрд. руб.). [5, с. 17 – 30]

Заключение

 

Данная тема полностью раскрыта.Рассмотрены все вопросы и задачи, поставленные во введении. Теперь можно подвести итоги всему вышесказанному. Итак:

В настоящее время в России сложились три основные группы бюджетных доходов: налоги, неналоговые доходы и доходы бюджетных целевых фондов. Кроме этого, имеются еще и безвозмездные поступления. Могут быть и поступления денег от отдельных экономических субъектов.

Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трехлетний период – 2008 – 2010 гг.

Основными отличительными особенностями подготовки проекта федерального бюджета на 2008 – 2010гг. являлись: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, структурное изменение доходов бюджета (группировка на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы).

Выделение нефтегазовых доходов в отдельный сегмент доходов бюджета вызвано значительной степенью зависимости экономики и государственных финансов как от мировых цен на углеводородное сырье, так и в целом от развития российского сырьевого сектора.

Построение "ненефтегазового баланса бюджета" позволит обеспечить стабильный уровень государственных расходов, снижая их зависимость от колебаний внешней конъюнктуры.

Прогнозируемое в 2008г. изменение величины основных макроэкономических показателей в целом окажет положительное влияние на формирование доходов федерального бюджета.

Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на период до 2010г., внешнеэкономическая деятельность в ближайшие три года будет характеризоваться динамичным развитием импорта и некоторым замедлением экспортной деятельности. При этом снижение объемов экспорта наблюдается не по всем группам товаров. На формирование доходов федерального бюджета кроме макроэкономических факторов существенное влияние будет оказывать изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Также увеличатся доходы бюджета за счет таможенных пошлин. В этой сфере также намечены корректировки.

Доходы федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня цен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете.

Хотя мы на данный момент и зависим от цен на нефть и газ, и будем зависеть от них как минимум еще три го ближайшие года, в скором времени эта зависимость ослабеет. И как прогнозируют многие экономисты, в России в скором времени, доходы будут складываться из налогов и сборов, а также таможенных пошлин. Вот только для будущих поколений все таки должен создаваться и увеличиваться денежный фонд. Так как сейчас мы живем и качаем и газ и нефть, а что ждет их в будущем, если всего этого не будет?

 

Список используемой литературы

 

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации. Особенности применения и формировании бюджетов на 2006-2008 годы по состоянию на 15 февраля 2006 года. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. – 239с.

2.  Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации учебник. – М.: Дашков и К, 2006. – 564с.

3.  Мысляева И.Н. государственные и муниципальные финансы учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268 с.

4.  Нешитой А.С. Финансы: учебник для вузов. – М.: Дашков и К, 2006. – 509с.

5.  Финансовое право учебник для вузов отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. – М.: Проспект, 2008. – 520 с.

6.  Финансы: учебник для вузов под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2006. – 680с.

7.  Финансы: учебник. – 2-е изд. Перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640с.

8.  Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008 – 2010 годах //Финансы. – 2007. – №9. С.8-10

9.  Воронин Ю. Ненефтегазовый бюджет: доводы и контрдоводы //Экономист. – 2007. – №8. С.62-69. Приведены таблицы, в т.ч. "Показатели федерального бюджета на трехлетку"

10.  Выхухолева Е. Работа над ошибками //BusinessWeek. – 2006. – № 5. С.20-21

11.  Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней конъюнктуры //Вопросы экономики. – 2006. – №3. С.4-27. – Приведены таблицы

12.  Дмитриева О. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия //Вопросы экономики. – 2006. – № 8. С.17-30. – Приведены таблицы

13.  Кудрин А. Механизм формирования ненефтегазового баланса бюджета России //Вопросы экономики. – 2006. – № 8.-С.4-16. – Приведены таблицы

14.  Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет – бюджет диверсификации экономики //Финансы. – 2007. – №4.-С.3-8

15.  Лебедева Е.И. Совершенствование государственного финансового контроля за налоговыми доходами бюджета //Финансы. – 2006. – № 3. С.53-55

16.  Омельченко С. и др. Профицит держится на нефти //Экономика и жизнь. – 2006. – № 33.-С.3

17.  Соколова А. Минфин на страже //Экономика и жизнь. – 2006. – №40.-С.4

18.  Титов Д. Кто больше государству ценен? // Экономика и жизнь. – 2006. – № 34. – С. 1,4.

19.  Федотов Б.Г. Таможенные пошлины в доходах федерального бюджета //Финансы. – 2007. – №1. С.З8-42

Приложение

 

Таблица 1. Структура поступлений консолидированного бюджета РФ в 1999-2003 гг. (без учета трансфертов), %

Показатель	1999	2000	2001	2002	2003
Федеральный бюджет Территориальные бюджеты Всего	50,6 49,4 100,0	54,0 46,0 100,0	59,4 40,6 100,0	64,9 35,1 100,0	67,0 33,0 100,0

 

Таблица 2 Динамика структуры федерального бюджета РФ в 2000 – 2003гг., млрд. руб.

Табл. 3

 

Налоговые доходы федерального бюджета (млрд. руб.)

Наименование налогов	2004г. (план)	2004г. (факт)	2005г. (план)	2006г. (прогноз)	2007г.
Налоговые доходы – всего, в том числе:	2071,448	2358,287	1854,633	2063,594	2301,947
налог на прибыль организаций	164,587	170,693	235,175	262,677	302,744
налог на игорный бизнес	0,178	0,264
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы, в том числе:
налог на добавленную стоимость	988,368	966,317	1093,974	1273,259	1474,683
акцизы	98,517	144,344	84,664	93,855	101,735
лицензионные и регистрационные сборы	1,505	1,263
Единый сельскохозяйственный налог	0,151	0,179
Налог на операции с ценными бумагами	0,824	0,824
Платежи за пользование природными ресурсами, из них:	279,381	375,431	421,718	412,428	399,726
налог на добычу полезных ископаемых	267,910	363,879	400,204	392,065	371,786
водный налог			14,070	14,070	14,070
сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов	11,500	6,640	6,290	6,290	6,290
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	537,938	728,977	19,104	21,379	23,06
Единый социальный налог	438,210	455,047	260,220	297,790	344,000