Оценка социально-экономического положения города Саяногорска

2.3 Оценка социально-экономического положения города Саяногорска

Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, приводящим к улучшению условий жизни населения и не ухудшающим состояние окружающей среды. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск – постоянное повышение качества жизни населения.

Основой стабильного качества жизни населения в городе, бесспорно, может быть лишь эффективная, мобильная, развитая многоотраслевая экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынков сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, позволяя сохранять стабильно высокую занятость населения.

Саяногорск – самый молодой и быстрорастущий город в Хакасии. Он образован на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР на базе рабочего поселка Означенное, обладает статусом города областного подчинения с 6 ноября 1975 года. В настоящее время входит в состав Республики Хакасия и является городом республиканского значения [15].

Муниципальное образование г.Саяногорск на протяжении многих лет занимает особые позиции в экономике Республики Хакасия и ее социальной сфере.

На долю города Саяногорска приходится 58,7% объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по Республике Хакасия, 59,4% объема инвестиций в основной капитал, 10,5% объема розничной торговли республики, 29,2% оборота общественного питания, 13,1% предоставляемых населению платных услуг, 22,3% объема бытовых услуг населению и 77,9 % прибыли крупных и средних организаций.

В муниципальном образовании г.Саяногорск по итогам за 2007 года темпы роста индекса промышленного производства сложились выше, чем в аналогичном периоде 2006 года. Индекс промышленного производства за 2007 год по полному кругу организаций муниципального образования г.Саяногорск составил 104,5 по сравнению с 2006 г. (в целом по Республике Хакасия индекс промышленного производства за 2007 г. составил 101,4).

Значительно увеличились: объем отгруженных товаров, работ и услуг, строительство жилых домов, оборот розничной торговли, оборот общественного питания, реализация платных услуг населению. В отчетном периоде снизился объем инвестиций в основной капитал.

Сегодня промышленность Саяногорска представлена такими крупными предприятиями, как ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего», ОАО «РУСАЛ САЗ», ОАО «Хакасский Алюминиевый Завод», ОАО РУСАЛ «Саянал», ОАО «МКК – Саянмрамор», ЗАО «Саянстрой».

За 2007 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций (по крупным и средним организациям) муниципального образования г. Саяногорск достиг 39597,15 миллионов рублей и увеличился на 8637,39 миллионов рублей (или на 27,9%) по сравнению с 2006 годом, в том числе объем промышленного производства составил 33014,1 миллионов рублей (увеличился на 4355,22 миллионов рублей или на 15,3%). Динамика объема отгруженных товаров представлена в таблице 3.12.

Таблица 3.12 – Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций (по крупным и средним организациям)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций (по крупным и средним организациям) города Саяногорск по виду экономической деятельности – «Обрабатывающие производства» в 2007 году составил 28029,32 миллионов рублей и увеличился на 3962,30 миллионов рублей (или на 16,5%) по сравнению с 2006 годом.

По итогам 2007 года на территории города Саяногорска объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования (по полному кругу предприятий) составил 9901,7 миллион рублей и снизился на 30,4% по сравнению с 2006 годом.

Появилась тенденция увеличения доли инвестиций в вид экономической деятельности – промышленность. Из них 89,2% - обрабатывающие производства, 7,8% - производство электроэнергии. Однако доля инвестиций в непроизводственные виды экономической деятельности остаётся значительно ниже.

Финансовый результат деятельности крупных и средних организаций муниципального образования г.Саяногорск на 1 января 2008 года составил 6105 миллионов рублей и увеличился на 569,39 миллионов рублей (или на 10,3%) по сравнению с предыдущим годом.

Прибыль прибыльных организаций, изображенная на рисунке 3.9, составила 6327,4 миллионов рублей и увеличилась на 739,8 миллионов рублей (или на 13,2%) по сравнению с 2006 годом.

Убыток организаций составил 222,4 миллиона рублей и увеличился на 170,4 миллионов рублей (или в 4 раза) по сравнению с 2006 годом.

Рисунок 3.9 – Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий города Саяногорска за 2006-2007 гг.

Фонд заработной платы 2005 года составил 3018,5 миллионов рублей, тогда как в 2006 году данный показатель был равен 3801 миллион рублей; темп роста 126%. Фонд заработной платы 2007 года составил 4541 миллион рублей, темп роста 119%.

Средняя численность работающих в промышленности в 2005 году составляет 10352 человека, в 2006 году - 10178 человека, в 2007 году – 10522 человека. Из этого следует, что ежегодно происходит рост численности работающих в промышленности в среднем на 1,6%.

Для оценки позиции города в республике необходимо проанализировать поступление налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики за период с 2005 по 2007 год. Динамика представлена в таблице 3.13.

Таблица 3.13 - Динамика поступления налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики

Снижение поступления налогов в консолидированный бюджет в 2006 году (темп роста 71%) связано с возмещением налога на добавленную стоимость. Возмещение произошло по причине того, что крупным предприятиям города предоставлен в 2006 году вычет, заявленный в декларациях по НДС, в связи с возросшими объемами строительно-монтажных работ и вводом в эксплуатацию новых объектов.

Тенденция снижения отчисления налогов в консолидированный бюджет в 2006 году нашла своё отражение и в расчете налоговой нагрузки. В таблице 3.14 представлена налоговая нагрузка на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности.

Таблица 3.14 - Налоговая нагрузка на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности

Для расчета налоговой нагрузки использовались данные приложения Б.

В целом по городу Саяногорску в 2006 году наблюдается снижение налоговой нагрузки на рубль произведенной и реализованной продукции по основным отраслям промышленности. Однако в 2007 году отмечается рост налоговой нагрузки по сравнению с 2005 годом: на 10% по произведенной продукции и на 16% по реализованной продукции. По предприятиям топливной промышленности, электроэнергетики, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в рассматриваемом периоде наблюдается рост налоговой нагрузки на рубль произведенной и реализованной продукции в динамике. Вследствие ежегодного повышения тарифа на электроэнергию предприятиями электроэнергетики, увеличиваются платежи по налогу на прибыль в бюджет, в результате этого наблюдается динамическое увеличение налоговой нагрузки по этой отрасли.

Анализ поступления налогов в бюджеты разных уровней в разрезе видов налогов глубже выявит причины изменения поступления налогов в консолидированный бюджет по основным отраслям экономики.

В приложении В представлена динамика отчисления налогов в бюджеты трёх уровней по видам налогов.

В 2006 году наблюдается положительная динамика роста налоговых поступлений по территориальному бюджету (темп роста 142%) и снижение доли федерального бюджета (темп роста 5,8%), связанное с возмещение налога на добавленную стоимость. В 2007 году темп роста по территориальному бюджету составляет 141%, по федеральному бюджету – 865%.

Темп роста поступления налога на прибыль в 2007 году в республиканский и местный бюджеты составляет в среднем 156%. В 2006 году, так же как и в 2007 году, налог на прибыль, поступивший в консолидированный территориальный бюджет, распределился следующим образом: 90% налога поступившего в консолидированный бюджет Республики Хакасия зачислен в республиканский бюджет, 10% - в бюджет города Саяногорска.

По налогу на доходы физических лиц наблюдаются следующие темпы роста: в 2006 году по республиканскому бюджету – 161%, по местному бюджету – 158%; в 2007 году по республиканскому бюджету – 158%, по местному бюджету – 96%.

По налогу на имущество в 2005 году в консолидированный территориальный бюджет перечислено 410678 тысяч рублей, из них с республиканский бюджет поступило 60,3%, в местный бюджет – 39,7%. В 2006 году в консолидированный территориальный бюджет поступило 438192 тысяч рублей (темп роста по сравнению с предыдущим годом 106,7%), из них 77,8% поступления налога на имущества перечислено в республиканский бюджет, 22,2% - в местный бюджет. В 2007 году в консолидированный территориальный бюджет поступило 619209 тысяч рублей (темп роста 141%), из них 96% поступило в республиканский бюджет, 4% - в местный бюджет.

Темп роста налога на имущество в республиканский бюджет составляет: в 2006 году – 137%, в 2007 году – 175%. Темп роста налога на имущество в местный бюджет в 2006 году составил 60%, в 2007 году – 22,7%.

Тенденция сокращения поступления налога на имущество в местный бюджет объясняется тем, что с 1 января 2006 года вступил в силу Закон Республики Хакасия от 05.07.2005 №37-ЗРХ «О нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты в Республике Хакасия». Данным Законом не предусмотрено отчисление налога на имущество организаций в местные бюджеты.

В целом в консолидированный территориальный бюджет в 2005 году поступило 1704929 тысяч рублей, из них в республиканский бюджет зачислено 84%, в бюджет города Саяногорска – 16%. В 2006 году в республиканский бюджет зачислено 86% от поступления налогов в консолидированный территориальный бюджет, в местный бюджет – 14%. В 2007 году в бюджет Республики Хакасия зачислено 88% налогов, поступивших в консолидированный территориальный бюджет, в бюджет города Саяногорска – 12%. Таким образом, наблюдается тенденция сокращения доли поступления налогов в бюджет города Саяногорска в сравнении с республиканским бюджетом. Это прослеживается также при рассмотрении налогового бремени на душу населения.

При расчете, представленном в таблице 3.15, используется среднегодовая численность постоянного населения за период 2005-2007 гг.

Таблица 3.15 – Расчет величины налогов, приходящихся на душу населения в городе Саяногорске

Расчет величины налогов, приходящихся на душу населения в городе Саяногорске показал, что ежегодно налоговая нагрузка увеличивается. Величина налогов, приходящаяся на душу населения: в 2006 году составила 11 180 рублей, темп роста к предыдущему году 56%, в 2007 году составила 15 820 рублей, темп роста 41%. При этом доля местного бюджета в налоговой нагрузке ежегодно уменьшается, если в 2005 году на местный бюджет приходилось 16% налоговой нагрузки, то уже в 2007 году она составила 12%

И все же доходы бюджета города Саяногорска ежегодно растут (темп роста налоговых доходов в 2006 году – 127%, в 2007 году – 117%), и это примечательно на социально-экономическом развитии города. Успехи политики экономического роста в муниципальном образовании город Саяногорск нашли свое отражение в конечном результате - в степени повышения качества жизни населения.

Ежегодно вместе с бюджетом на очередной финансовый год утверждается Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск. В перечень включено около 20 целевых программ. К основным и в большей мере финансируемым относятся следующие программы:

-  Капитальное строительство, реконструкция и модернизация объектов муниципального образования г. Саяногорск на 2007 - 2009 гг.

-  Комплексное выполнение мероприятий по пожарно-охранной безопасности в муниципальных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск на 2005 - 2009 гг.

-  Развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения муниципального образования г. Саяногорск в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Необходимо отметить, что увеличивается сумма финансирования по целевым программам. Если в 2006 годов было профинансировано на сумму 19 миллионов рублей, но в 2007 году эта объем финансирования увеличился в 3 раза и составил 65 миллионов. По предварительной оценке в 2008 году объем финансирования муниципальных целевых программ составляет 74 миллиона рублей, темп роста составляет 113%.

В целях сохранения тенденции социально-экономического развития муниципального образования наиболее вероятным решением проблемы является дальнейшее реформирование межбюджетных отношений на региональном уровне и проведение ряда мер по совершенствованию системы пополнения доходов местного бюджета.

Похожие работы

Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа

Скачать

182132

16

1

... уделяется недостаточно внимания. 2) Предложения по использованию резервов территориального бюджета ХМАО. Анализ особенностей формирования бюджета Ханты-Мансийского автономного округа за 1996 год, произведенный в главе 1, разделе 2; учет недостатков, связанных с уплатой налогов в доходную часть бюджета ХМАО за 1996 год, представленных в главе 1, разделе 3, применение положительного опыта других ...

Местные налоги в формировании доходной части бюджета (на примере г. Аркалык)

Скачать

169015

20

5

... . Дополнительным резервом поступлений стало перечисление АО «ССГПО» налога в сумме 134,1 млн. тенге по выплаченной в декабре 2007 г. 13‑й заработной платы. Доходная часть бюджета на 2008 г. на 42,7% сформирована за счет социального налога. Уточненный прогноз по данному источнику исполнен на 106,9%, в бюджет области дополнительно поступило 727,5 млн. тенге. Перевыполнение прогноза по данному ...

Формирование и использование местного бюджета муниципального образования

Скачать

191257

8

0

... и других сведений, связанных с использованием бюджетных средств. Главный распорядитель осуществляет контроль за расходованием средств, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга. При использовании муниципальными образованиями субвенций, должен соблюдаться принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В случае выявления ...

Анализ формирования и исполнения местного бюджета

Скачать

122142

22

28

... 3 – расходы за услуги связи; 4 – прочие расходы. Рис. 1.6. Схематичное изображение баланса текущих расходов и собственных доходов муниципального образования ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА   2.1 Анализ доходной части бюджета Доходы бюджета Увельского муниципального района формируются в ...